近日美團(tuán)宣布，騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼將正式覆蓋全國，向全部騎手開放。不管是長期穩(wěn)定跑單，還是過渡兼職的騎手，從今天開始都可以根據(jù)需要，靈活自主參與。

這是行業(yè)內(nèi)首個(gè)面向全部騎手開放的社保補(bǔ)貼辦法，騎手自愿交平臺(tái)補(bǔ)一半，比預(yù)期提前兩個(gè)月覆蓋全國。

一個(gè)完整的騎手福利保障網(wǎng)也首次展現(xiàn)出來，可以說是美團(tuán)四年來所有調(diào)研的總和。

騎手的工傷保險(xiǎn)主要是新職傷，試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到17個(gè)省市，后續(xù)也會(huì)繼續(xù)覆蓋全國，目前美團(tuán)累計(jì)交了超過20億保費(fèi)。高溫嚴(yán)寒等極端天氣下，騎手還有補(bǔ)貼，大病關(guān)懷的范圍拓寬到騎手家庭，子女教育基金甚至面向全行業(yè)騎手。保險(xiǎn)之外，還有免費(fèi)按摩等更細(xì)節(jié)的職業(yè)專屬福利。

外賣行業(yè)熱鬧了一年，但最終是美團(tuán)率先完成了騎手社保全覆蓋。

一

這一年的輿論場倒是搞得很熱鬧，大概在半年前，騎手和社保的爭議話題蔓延了起來，當(dāng)時(shí)的新聞炒的滿天飛，行業(yè)里都在比誰的方案先出爐，但這種聲音只持續(xù)了一陣。現(xiàn)在看來，只有美團(tuán)時(shí)不時(shí)低調(diào)公布一下進(jìn)展，同行的后續(xù)動(dòng)作是基本看不見的。

我們隨便對(duì)比一下京東和餓了么的方案，京東給外賣騎手的是傳統(tǒng)的五險(xiǎn)一金，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和公積金，看起來標(biāo)準(zhǔn)很高。但是京東需要的是固定的工作模式，是把一小部分騎手抽離出來，把送外賣變成有相對(duì)固定地點(diǎn)、較長時(shí)長的全職工作，符合一小部分追求穩(wěn)定工作人群的需求。

但是還有百萬京東兼職騎手，人家不是全職，流動(dòng)性較高，所以相關(guān)的保障是享受不到的。除了一個(gè)意外傷害和一個(gè)醫(yī)療補(bǔ)貼，其他的保障是沒有的。

餓了么的方案雖然也覆蓋兼職騎手，但是除了必要的工傷保險(xiǎn)，提供的保險(xiǎn)補(bǔ)貼只有養(yǎng)老和醫(yī)療，住房保障也是沒有的，而且還在少部分城市試點(diǎn)中，沒有全面推廣。

橫向?qū)Ρ绕渌a(chǎn)業(yè)的社保，比如說網(wǎng)約車行業(yè)，社保覆蓋是基本沒有的，只有和車相關(guān)的保障，還有保潔、月嫂等，根本找不到企業(yè)上社保，網(wǎng)約車相對(duì)之下把人力資源放在外包公司，給自己的公司節(jié)省下來不少錢的辦法，已經(jīng)很文明了。

遇上不文明的MCN，打工完還得欠公司一屁股債，對(duì)比之下，一次性覆蓋幾百萬人的社保補(bǔ)貼，沒有什么行業(yè)做過。

對(duì)比國外，美國的外賣平臺(tái)也對(duì)此沒有動(dòng)作，如DoorDash等企業(yè)利用相關(guān)的AB5法案，看起來的只提供職業(yè)事故保險(xiǎn)等，是因?yàn)楦鶕?jù)法案公司定位把自己作為了過渡平臺(tái)，只需要提供有限的替代性福利，不是穩(wěn)定就業(yè)的平臺(tái)，自然不需要社保。

德國有比較先進(jìn)的自雇法案，送外賣相當(dāng)于自己干個(gè)體，社保補(bǔ)貼是沒有的，實(shí)際上企業(yè)成本是千真萬確的省下來了，最終靈活就業(yè)變成了失業(yè)，想要社保就要自己去上。

而我國社保體系的核心特征是普惠和公平，靈活就業(yè)人群占全部就業(yè)人口的1/3，自然也要考慮進(jìn)去。美團(tuán)的社保補(bǔ)貼方案，考慮了騎手職業(yè)的流動(dòng)性和過渡性，以及外賣時(shí)長的淡旺季等特點(diǎn)，為騎手充分提供自主自愿的選擇空間。想要醫(yī)療有，想要養(yǎng)老有，想要住房補(bǔ)貼有，想要覆蓋到孩子還是有。不是基于全職和自雇二分法，而是基于全職、兼職和自雇的三分法，七百萬騎手只要收入達(dá)到一個(gè)較低的基準(zhǔn)線，都可以自愿繳納社保、領(lǐng)取平臺(tái)給的補(bǔ)貼。

二

我們不由得思考一個(gè)問題，為什么騎手社保改革中，美團(tuán)做的事很實(shí)際，但遭受的輿論壓力也很大？

要思考這個(gè)問題，就要先跳出美團(tuán)本身，去思考為什么國內(nèi)外的各種靈活就業(yè)探索都很艱難，是因?yàn)檫@個(gè)業(yè)態(tài)本身的特殊性。騎手這個(gè)職業(yè)既不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，也不是自己說了算的個(gè)體戶，而是一定程度上由平臺(tái)統(tǒng)一管理，但是想干就可以干，不想干就可以不干。

23年的數(shù)據(jù)是只有不到一成的騎手，一年接單260天，同濟(jì)大學(xué)也做過調(diào)研，接近50%的騎手入行不到一年，甚至有22%的騎手入行不到三個(gè)月。騎手這份工作本身的特性就是流動(dòng)性高，送餐超過2年的騎手占比不高，連續(xù)送單的騎手比例不高。騎手一個(gè)人可以干多個(gè)平臺(tái)，哪里訂單多去哪里，為了社保被綁定在一個(gè)平臺(tái)，未必劃算。

同濟(jì)大學(xué)問到騎手的職業(yè)規(guī)劃，選擇最多的是將來回老家，還有三成的人壓根沒有考慮職業(yè)規(guī)劃，單純想要一邊送外賣，一邊考慮職業(yè)規(guī)劃。

想要和其他職業(yè)一樣簡單按點(diǎn)上班，全職當(dāng)騎手，自然可以按照過去按點(diǎn)上班的辦法給保障，比如京東上五險(xiǎn)一金，但是單子少了也不能退出，如果當(dāng)兼職騎手就只有醫(yī)療和意外險(xiǎn)，這就叫全面性強(qiáng)了，覆蓋性就差了，最后覆蓋的終究是少數(shù)人。

如果按照企業(yè)來考慮，按照傳統(tǒng)思路上社保，不是企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)的，這里面資金成本是一方面，更要緊的是騎手的高流動(dòng)性，企業(yè)不得不搞一個(gè)龐大的覆蓋全國的人力部門，給來來往往的騎手跑社保。

要是講企業(yè)一定要兜底騎手的五險(xiǎn)一金，那就會(huì)變成騎手和平臺(tái)簽下全職合同，不能靈活接單了，收入或許平穩(wěn)了，但是人家壓根就不是想要一直做騎手的，不是所有騎手都是來要固定工資的，騎手的過渡性決定了一定有人只跑一段時(shí)間，比如跑完了暑期旺季就回家干農(nóng)活，這樣的騎手不想要全職的合同，那就需要給這樣的騎手更靈活的保障。

這些人不僅考慮的是將來的職業(yè)變化，更會(huì)考慮將來的地域變化。大部分騎手都是農(nóng)民工，自己以靈活就業(yè)身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，比如交在工作的北京上海，將來返鄉(xiāng)了還不知道能不能用。而且個(gè)人要承擔(dān)20%的繳費(fèi)比例，不像城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)有企業(yè)分擔(dān)。本來就是來過渡的，一個(gè)月還要出個(gè)千把塊錢，他們想要上社保的意愿就會(huì)大幅度下降。

所以，騎手真正需要的，是符合工作實(shí)際的，上社保地點(diǎn)靈活的，帶有社保補(bǔ)貼可以降個(gè)人負(fù)擔(dān)的普惠社保。把這個(gè)制度設(shè)計(jì)出來的難度，才是國內(nèi)外各個(gè)靈活就業(yè)平臺(tái)都沒有做出來的原因。

三

要建成一個(gè)既能符合我國社保體系，符合國家規(guī)劃方向，又能覆蓋不同情況的騎手保障體系，需要很多的探索。還不能超過企業(yè)的承受力，否則就會(huì)遭遇和國外AB5法案一樣的失敗。涉及的騎手?jǐn)?shù)量多，各方利益都得權(quán)衡，這就是社保補(bǔ)貼方案落地最難的問題。

新就業(yè)群體社保改革試點(diǎn)牽扯面較大，并涉及多方主體，如中央部門、地方省市、用工平臺(tái)等等，因此需要在人社部等主管部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下逐步落地。

“十五五”規(guī)劃建議為靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展指明了方向，核心在于“提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率”并“建立健全職業(yè)傷害保障制度”。這表明當(dāng)前政策目標(biāo)仍是逐步擴(kuò)大社保覆蓋面，而不是強(qiáng)制全民交五險(xiǎn)一金。

不僅僅是騎手需要一份保障，如果外賣行業(yè)作為試點(diǎn)能夠探索出切實(shí)可行方案，那么對(duì)網(wǎng)約車、直播其他行業(yè)也有借鑒意義。

美團(tuán)率先跑通了這個(gè)方案，讓騎手成為靈活就業(yè)人群中第一個(gè)被規(guī)模化解決社保問題、建立行業(yè)保障體系的職業(yè)類型。美團(tuán)社保補(bǔ)貼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，說明這一方案是符合實(shí)際、可持續(xù)運(yùn)行的，相信其它平臺(tái)也會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)，其它藍(lán)領(lǐng)職業(yè)的保障也不會(huì)遙遠(yuǎn)。

在這條路上，我們不要看起高調(diào)的，要看有實(shí)效的，要看誰能真的把保障體系落地。

畢竟，騎手保障關(guān)乎國計(jì)民生，公平普惠，符合實(shí)際才能走得更遠(yuǎn)。