在釜山結(jié)束的中美元首會晤，全球市場松了口氣，媒體紛紛高呼“關(guān)系回暖”，但真正懂博弈的人都明白：外交從來不是靠幾句好話來維系的。不到24小時，中方的反應(yīng)之快、立場之硬，讓美方根本沒有機(jī)會在“模糊地帶”做文章。

前言

2025 年 10 月 30 日傍晚，韓國釜山的中美高層會晤落下帷幕，兩國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞經(jīng)貿(mào)緩和、區(qū)域安全等議題進(jìn)行的 1 小時 40 分鐘對話，為持續(xù)數(shù)年的雙邊緊張關(guān)系釋放出階段性緩和信號。

會談結(jié)束后不足 3 小時，中國外交部官網(wǎng)便發(fā)布消息：國防部長董軍將率團(tuán)赴馬來西亞吉隆坡出席第 15 次中國 — 東盟防長非正式會晤。

這一時間安排引發(fā)國際輿論高度關(guān)注 —— 從釜山到吉隆坡的飛行距離約 3000 公里，航班航程僅需 4 小時，中方防長的出訪行程與中美高層會談形成緊密銜接，間隔時間未超過 24 小時。

此次防長出訪的行程細(xì)節(jié)在出發(fā)前已通過國防部渠道對外公布，除主持中國 — 東盟防長非正式會晤外，還明確列出將與出席東盟防長擴(kuò)大會的美國、新西蘭、泰國防務(wù)部門負(fù)責(zé)人舉行雙邊會談。

這一安排與中美釜山會晤中 “建立多領(lǐng)域常態(tài)化溝通機(jī)制” 的共識形成呼應(yīng)，卻又在行動上展現(xiàn)出更強(qiáng)的時效性。

國際問題專家注意到，美方在釜山會談后曾通過匿名渠道釋放 “經(jīng)貿(mào)緩和不代表安全議題讓步” 的言論，而中方防長的即刻出訪，恰好形成對這一模糊表態(tài)的直接回應(yīng)，通過多邊場合的公開對話，將安全議題的溝通置于透明框架內(nèi)。

行程銜接的背后是中方對議題連貫性的精準(zhǔn)把控。釜山會談中，雙方雖就海事調(diào)查等交叉領(lǐng)域議題達(dá)成原則共識，但未涉及南海、區(qū)域軍事部署等核心安全議題的具體細(xì)則。

董軍防長的出訪路線特意覆蓋東盟核心成員國，而東盟國家正是中美安全議題博弈的重要觀察方，這種 “經(jīng)貿(mào)談完即談安全” 的節(jié)奏，避免了美方在議題轉(zhuǎn)換中制造信息差，確保雙邊溝通在多領(lǐng)域同步推進(jìn)。

東盟多邊舞臺上的安全議程推進(jìn)

10 月 31 日上午，吉隆坡國際會議中心內(nèi)，第 15 次中國 — 東盟防長非正式會晤準(zhǔn)時召開，董軍防長與馬來西亞國防部長哈立德共同主持會議，東盟 10 國防務(wù)部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席。

會議伊始，董軍便提出 “用東方智慧凝聚東方力量，以務(wù)實(shí)行動維護(hù)南海長治久安” 的倡議，明確中方愿與東盟國家攜手打造更為緊密的防務(wù)安全合作體系，并具體提及 2027 年舉辦第二次中國 — 東盟海上聯(lián)演的計(jì)劃，這一倡議得到哈立德等東盟國家代表的公開響應(yīng)。

在隨后的議題討論中，中方團(tuán)隊(duì)提交了《中國 — 東盟海上安全合作行動計(jì)劃（2026-2028）》，其中詳細(xì)列出聯(lián)合搜救、反海盜演練、水文數(shù)據(jù)共享等 8 項(xiàng)具體合作內(nèi)容，甚至包含針對南海爭議區(qū)域的 “危機(jī)管控?zé)峋€升級方案”。

這些內(nèi)容與釜山會談中 “通過多邊機(jī)制解決區(qū)域問題” 的共識形成呼應(yīng)，卻更進(jìn)一步將抽象原則轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的合作框架。

東盟秘書處事后發(fā)布的聲明顯示，與會各方一致同意將該行動計(jì)劃納入下階段東盟防務(wù)合作優(yōu)先議程，這意味著中方提出的安全合作框架獲得區(qū)域內(nèi)多數(shù)國家認(rèn)可。

同日下午舉行的雙邊會談中，董軍與美國防務(wù)部門負(fù)責(zé)人的會面持續(xù) 45 分鐘，會談地點(diǎn)被安排在東盟秘書處臨時會議室，而非單獨(dú)的雙邊會談場地。

這種安排本身便傳遞出明確信號：中美安全議題的溝通需置于多邊框架下，避免單邊解讀空間。會談中，董軍明確提及 “美方應(yīng)停止在南海的頻繁艦機(jī)抵近活動”，并拿出 2025 年以來美方艦機(jī)在南海的 127 次抵近數(shù)據(jù)，要求美方落實(shí)釜山會談中 “避免區(qū)域局勢升級” 的共識。

美方代表則回應(yīng)稱將 “保持溝通渠道暢通”，但未對具體行動作出承諾，雙方的表態(tài)被完整記錄在東盟防長擴(kuò)大會的公開簡報(bào)中。

軍事能力展示與戰(zhàn)略定力的雙重支撐

中方在推進(jìn)多邊安全對話的同時，并未放松軍事能力的常態(tài)化展示，這種 “對話與實(shí)力并舉” 的姿態(tài)，成為防止美方鉆空子的重要支撐。

就在董軍防長出訪吉隆坡期間，中國海軍 055 型驅(qū)逐艦 “遵義” 號率領(lǐng)的艦艇編隊(duì)正在南海開展實(shí)彈演練，演練科目包含防空反導(dǎo)、對海突擊等實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容，國防部官網(wǎng)實(shí)時發(fā)布了演練現(xiàn)場的高清圖片，圖片中清晰可見艦艇發(fā)射的新型防空導(dǎo)彈精準(zhǔn)命中靶標(biāo)的畫面。

這種軍事行動與外交行動的協(xié)同并非偶然。2025 年上半年，中國第六代戰(zhàn)機(jī)技術(shù)驗(yàn)證機(jī)已完成首飛，第三款六代機(jī)的試飛片段也通過官方渠道公布，無尾翼隱身設(shè)計(jì)、雙發(fā)動機(jī)布局等技術(shù)細(xì)節(jié)的公開，展現(xiàn)出中方在先進(jìn)裝備領(lǐng)域的研發(fā)進(jìn)度。

與此同時，H-20 隱身轟炸機(jī)的相關(guān)技術(shù)參數(shù)雖未完全披露，但美國情報(bào)部門在 2025 年威脅評估報(bào)告中明確將其列為 “改變戰(zhàn)略景觀的裝備”，承認(rèn)中方已形成完整的 “核三位一體” 打擊能力。

這些實(shí)力展示并非針對特定事件，卻在中美會談后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成戰(zhàn)略威懾，讓美方難以在安全議題上作出背離共識的舉動。

值得關(guān)注的是中方在軍民融合領(lǐng)域的進(jìn)展，這一優(yōu)勢成為戰(zhàn)略定力的重要來源。2025 年的數(shù)據(jù)顯示，中國無人機(jī)、機(jī)器狗等前沿裝備已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃?，僅工業(yè)巡檢用無人機(jī)的年銷量便突破 10 萬臺，這種 “軍轉(zhuǎn)民、民促軍” 的良性循環(huán)，使得中方在軍事投入的同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

美方，2025 財(cái)年導(dǎo)彈防御預(yù)算雖達(dá) 67 億美元，但軍工體系的壟斷問題日益凸顯，國會聽證會曾曝光美軍采購的普通襯套單價高達(dá) 9 萬美元，而同類產(chǎn)品中方批發(fā)價格不足 10 美元。這種效率差距讓美方在軍備博弈中面臨 “成本陷阱”，也削弱了其在安全議題上的議價能力。

結(jié)語

董軍防長在吉隆坡接受媒體采訪時的表態(tài)，恰好概括了中方的整體策略：“對話是解決分歧的正道，實(shí)力是維護(hù)共識的基礎(chǔ)?！?/p>

這種將外交溝通與實(shí)力展示相結(jié)合的做法，在中美會談后的 24 小時內(nèi)形成完整閉環(huán)，既落實(shí)了經(jīng)貿(mào)緩和的共識，又通過多邊安全對話與軍事能力展示，壓縮了美方在安全議題上的模糊操作空間。

東盟國家學(xué)者評價稱，中方的行動邏輯清晰且連貫，避免了 “談而不做” 或 “做而不談” 的弊端，為大國間的議題銜接提供了新范式。