法律援助關(guān)乎公民權(quán)益的及時保障。實踐中，訴訟時效緊迫，若因程序煩瑣而錯失維權(quán)良機，當事人的合法權(quán)益便難以得到有效維護。為此，“法律援助機構(gòu)可以先行提供法律援助”這一建議，在《上海市法律援助若干規(guī)定（草案）》的立法征詢中被完全采納。而這條重要建議的提出者，正是閔行區(qū)立法征詢專家顧問、區(qū)人大代表、上海道朋律師事務(wù)所主任周郁生。

多年來，周郁生不僅親身投入每一項條例（草案）的立法征詢，更帶領(lǐng)其律師團隊共同參與。截至目前，他已參與51部地方性法規(guī)的征詢工作，累計提出189條立法建議，其中20條已被采納，將專業(yè)智慧融入了法治建設(shè)的進程。

作為法律專業(yè)人士，周郁生視參與立法征詢?yōu)閷W習與責任的雙重踐行?！奥蓭熉殬I(yè)要求我們持續(xù)學習、密切關(guān)注法規(guī)動態(tài)。運用專業(yè)能力為條例征詢建言，既是一次寶貴的學習機會，更是一份沉甸甸的社會責任?！敝苡羯f。

他以《上海市法律援助若干規(guī)定（草案）》為例解釋道：“身為律師，我們在這個領(lǐng)域更有發(fā)言權(quán)，也更有責任和義務(wù)將條例修訂得更加完善。”

周郁生介紹，“先行提供法律援助”條款具有現(xiàn)實意義?！霸S多案件訴訟時效緊迫，若按常規(guī)流程申請，可能導致當事人喪失勝訴權(quán)。例如，民間借貸糾紛中，借條的訴訟時效即將屆滿；或是需要立即采取財產(chǎn)保全的情況，都刻不容緩。先行援助能確保當事人在第一時間獲得專業(yè)支持，采取關(guān)鍵法律行動。”

“當我們提出的建議被采納時，倍感欣慰。因為這意味著更多民眾能及時受到法律保護，體現(xiàn)了立法的溫度與效率?！敝苡羯硎尽?/p>

身為連任的區(qū)人大代表和資深法律工作者，周郁生始終高度重視立法征詢工作。2016年，七寶鎮(zhèn)人大基層立法聯(lián)系點成為全市首批十家聯(lián)系點之一，他隨即被聘為閔行區(qū)立法征詢專家顧問團成員。

在周郁生的感召下，事務(wù)所的團隊成員也紛紛投身其中?！拔覀儓F隊氛圍很好，每次拿到條例草案，大家便一同研討、交流見解，”道朋律師事務(wù)所律師張山說，他入職不久便被這種濃厚的研學氛圍吸引，“參與的過程本身就是深度學習，也是履行公民參與立法的權(quán)利與義務(wù)?！?/p>

張山特別提到近期開展的《上海市糧食安全保障條例（草案）》征詢：“團隊成員大多年輕，對糧食短缺缺乏切身感受。主任分享了他的親身經(jīng)歷，給了我們很大啟發(fā)?！?/p>

生長于農(nóng)村的周郁生，對土地和糧食懷有深厚感情?！懊磕昝⒎N，學校放假，我都會幫家里收割麥子、水稻。我也經(jīng)歷過使用糧票的年代?！彼钪?，提高種糧積極性至關(guān)重要?！凹Z食生產(chǎn)效益相對較低，通過生產(chǎn)補貼有效降低成本、增加收益，才能穩(wěn)定種植面積，保障糧食產(chǎn)量?！?/p>

經(jīng)由周郁生的經(jīng)歷分享，團隊成員建議在《條例》第二章中增加規(guī)定：市、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全糧食生產(chǎn)補貼制度，對從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體給予補貼，以提高其積極性和收益保障水平，確保糧食種植面積與產(chǎn)量穩(wěn)定。具體標準可由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)本市糧食安全形勢與財政能力確定和調(diào)整。最終，建議被采納。

作為扎根基層的人大代表，周郁生深知立法的根基在于民意。他不僅主動聽取轄區(qū)選民的心聲，更借助團隊成員遍布各領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，將傾聽民意的“觸角”延伸至社會生活的方方面面。他提出的諸多建議，都源于對大眾關(guān)切的精準把握。例如，他著眼于宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，“推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”；聚焦于生態(tài)文明與動物保護，建議“增加禁止野生動物展演的相關(guān)條例”；致力于社會人文關(guān)懷，提出“有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件處置中的社會心理健康咨詢服務(wù)機制”。這些內(nèi)容廣泛、富有遠見的建議，正是他將散落在各領(lǐng)域的“民間智慧”系統(tǒng)化、專業(yè)化，最終轉(zhuǎn)化為具體條款的生動實踐。

“立法工作是法治建設(shè)的基石，關(guān)乎社會公平與民眾福祉。未來，我將繼續(xù)以高度的責任感和專業(yè)的法律素養(yǎng)，積極投身于立法征詢活動中，深入調(diào)研，匯集民智，力求讓每一條建議都言之有物、行之有效。同時，我也將帶動更多身邊的法律同仁關(guān)注和參與立法，共同為完善地方法規(guī)體系、推動法治進步貢獻智慧與力量?！敝苡羯鷪远ǖ乇硎尽?/p>

記者：李逸

初審：趙若楠

復審：方雨斌

終審：劉墾博

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