2025年10月30日，中美在韓國釜山碰頭，這倆人上次面對面還是2019年大阪G20峰會那會兒，六年過去了，這次會晤總算有點實際進展。會談地方選在釜山會展中心附近，時間控制在1小時40分鐘左右，雙方帶了外交和經(jīng)濟團隊，人不多，就20來個，避免亂哄哄的。

重點聊了經(jīng)貿(mào)摩擦，特朗普那邊同意把對華芬太尼相關(guān)關(guān)稅從20%降到10%，整體對華關(guān)稅水平也就從57%掉到47%。這調(diào)整不是白給的，中國這邊承諾加強芬太尼前體化學(xué)品的出口管制，每個月給美國緝毒局報數(shù)據(jù)，還計劃三個月內(nèi)建個聯(lián)合實驗室，專門檢測合成藥物。實驗室初步定在美國加州，派10名中方專家過去幫忙運作。

除了這個，美國商務(wù)部當(dāng)天就發(fā)公告，暫停好幾項對華單邊管制，尤其是針對海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查措施，擱置一年。這意味著美國港口對中資船只的額外費用暫時不收了，本來2025年3月要上調(diào)的?？抠M率也先放著。

公告里列了具體港口，比如洛杉磯港和長灘港，受影響的中資船只占總吞吐量15%左右。特朗普會后在記者會上說，這次會晤超出預(yù)期，雙方在好幾個領(lǐng)域找到共同點，避免貿(mào)易沖突再升級。中國商務(wù)部發(fā)言人也很快回應(yīng)，這些措施能穩(wěn)住供應(yīng)鏈，對兩國企業(yè)都有好處，比如波音公司可能重啟對華飛機交付的合同談判，涉及好幾十架訂單。

中國這邊也給出回應(yīng)，同意恢復(fù)買美國大豆，第一批訂單50億美元，主要是中西部農(nóng)場主的貨，從新奧爾良港裝船，11月就能動起來。這些大豆用在中國飼料廠，訂單細節(jié)包括品種和質(zhì)量標準，得符合食品安全要求。

另外，中國暫停稀土出口限制一年，這東西對美國制造業(yè)挺關(guān)鍵的，特朗普政府內(nèi)部文件顯示，他們估算這能每年省下5億美元關(guān)稅收入，但換來的是中方在藥物管制上的合作。

會晤前，美國國務(wù)院協(xié)調(diào)了安全細節(jié)，特朗普從華盛頓飛東京再轉(zhuǎn)釜山，中方從北京直飛，飛行路徑避開敏感區(qū)，花了10小時左右。議程通過外交渠道早早定好，焦點在芬太尼、關(guān)稅和大豆采購上。聯(lián)合實驗室協(xié)議還包括每季度會議，審查進展。中國還承諾多買美國能源產(chǎn)品，比如液化天然氣，初步訂單20億美元，從得克薩斯港出貨。

會晤成果文件會后24小時內(nèi)就發(fā)布了，白宮聲明強調(diào)互利原則。特朗普說過去幾年美國制造業(yè)吃虧，這次調(diào)整能幫出口回血。福特汽車高管之前在國會聽證會上提過，對華鋼鋁關(guān)稅抬高了他們10億美元成本，出口競爭力掉30%。

暫停措施清單有10項，覆蓋船舶注冊到保險要求。美國聯(lián)邦海事委員會停了對中遠海運集團在美國碼頭的調(diào)查，暫停期內(nèi)中資船正常?？?，不用額外申報。會晤背景是亞太經(jīng)合組織峰會前夕，雖然主場在慶州，但釜山方便側(cè)邊談事兒。媒體分析說，這次會晤讓經(jīng)貿(mào)關(guān)系暫時緩口氣，但分歧還在那兒擱著?？傮w看，焦點在實際問題上，沒扯太多別的。

可沒想到，會晤剛結(jié)束不到一天，美國貿(mào)易代表格里爾就接受彭博社采訪，放話說中美經(jīng)貿(mào)雖進休戰(zhàn)期，但針對中國2020年履行第一階段貿(mào)易協(xié)議的301調(diào)查還得繼續(xù)。這調(diào)查10月24日啟動，聯(lián)邦公報10月28日登公告，公眾意見截至10月31日。

格里爾強調(diào)，調(diào)查查采購數(shù)據(jù)，可能引出新關(guān)稅。這話一出，剛緩和的氛圍又緊繃了，因為301調(diào)查范圍大，隨時能伸到科技、金融等領(lǐng)域。格里爾辦公室召了20多名專家，分組審不同品類，基于2020到2021年貿(mào)易記錄，包括海關(guān)單子和企業(yè)合同。焦點在采購短缺上，美國媒體報道說，農(nóng)產(chǎn)品接近目標，但飛機和汽車差距大。

第一階段貿(mào)易協(xié)議是2020年1月15日簽的，中國同意兩年內(nèi)額外買2000億美元美國貨和服務(wù)，涵蓋能源、農(nóng)產(chǎn)品、制造品。實際只達60%，原因多在美國那邊。美國沒取消加征關(guān)稅，這些關(guān)稅包括25%鋼鋁稅，直接推高出口成本。彼得森國際經(jīng)濟研究所2022年報告說，美國工廠空心化，汽車生產(chǎn)線移海外，沒法供足成品。

中國采購多在能源和農(nóng)產(chǎn)品上，大豆2020年進口4000萬噸創(chuàng)紀錄，但飛機只達目標40%。波音737 MAX 2018年10月和2019年3月出兩起墜機，346人喪生，中國民航局2019年3月11日先禁飛，到2023年1月才恢復(fù)交付，那段時間訂單延遲200多架，價值數(shù)百億。

2020年初疫情來襲，全球物流堵幾個月，美國港口擁堵，出口量3月到6月掉40%。拜登2021年1月上臺，沒延續(xù)前任政策，反倒加強技術(shù)出口管制。特朗普回來后繼承關(guān)稅框架，摩擦繼續(xù)。美國推這個301調(diào)查，想攢談判籌碼，通過數(shù)據(jù)審壓中方讓步。

但中國商務(wù)部聲明，已全面履行義務(wù)，采購受外部干擾。未來一年，如果調(diào)查不停，可能出新摩擦，比如額外關(guān)稅或出口限。中國已對美企在華子公司反制，比如審韓華集團美國分支供應(yīng)鏈，確保公平。

第一階段協(xié)議目標沒實現(xiàn)，主要不是一方責(zé)任。美國制造業(yè)弱，疫情打亂節(jié)奏，波音事故加碼麻煩。特朗普政府用301調(diào)查當(dāng)工具，名義上查不公貿(mào)易，實際想單邊施壓。

格里爾采訪中說，調(diào)查2026年初出報告，涵蓋能源、農(nóng)產(chǎn)品、制造品數(shù)據(jù)。美方數(shù)據(jù)分析顯示，中國采購總量短缺，但忽略自身關(guān)稅壁壘。福特高管承認，關(guān)稅增成本，削弱競爭力。美國彼得森報告指出，成品采購低因制造業(yè)萎縮。

中國暫停稀土限，幫美國穩(wěn)供應(yīng)鏈，但也留后手。特朗普威脅155%關(guān)稅，結(jié)果減到47%，中方走出來沒損失。專家認為，這不改中美科技貿(mào)易戰(zhàn)格局，但給世界經(jīng)濟定心丸。兩國元首同意多交往，特朗普明年4月訪華，中方也可能去美國。商務(wù)部說，加強經(jīng)貿(mào)能源合作，促進人文交流。但301調(diào)查繼續(xù)，等于留把劍懸著，誰知道下一個行業(yè)啥時候挨刀。

美國這步棋有點前后不一，會晤剛簽休戰(zhàn)，調(diào)查就接著來。美方想握籌碼，逼中方談判讓步，但歷史看，這種單邊主義常適得其反。中國捍衛(wèi)利益決心穩(wěn)，美方該放棄遏制幻想。經(jīng)貿(mào)合作互利，避免摩擦升級，才是正道。

未來看執(zhí)行，如果調(diào)查引新稅，供應(yīng)鏈又亂。兩國企業(yè)盼穩(wěn)定，農(nóng)民賣大豆，廠家供稀土，別總折騰。這事兒提醒大家，中美博弈長著呢，一時緩和不等于永久和平，得一步步來。