2025年10月30日，中美在韓國(guó)釜山碰頭，這倆人上次面對(duì)面還是2019年大阪G20峰會(huì)那會(huì)兒，六年過去了，這次會(huì)晤總算有點(diǎn)實(shí)際進(jìn)展。會(huì)談地方選在釜山會(huì)展中心附近，時(shí)間控制在1小時(shí)40分鐘左右，雙方帶了外交和經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，人不多，就20來個(gè)，避免亂哄哄的。

重點(diǎn)聊了經(jīng)貿(mào)摩擦，特朗普那邊同意把對(duì)華芬太尼相關(guān)關(guān)稅從20%降到10%，整體對(duì)華關(guān)稅水平也就從57%掉到47%。這調(diào)整不是白給的，中國(guó)這邊承諾加強(qiáng)芬太尼前體化學(xué)品的出口管制，每個(gè)月給美國(guó)緝毒局報(bào)數(shù)據(jù)，還計(jì)劃三個(gè)月內(nèi)建個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，專門檢測(cè)合成藥物。實(shí)驗(yàn)室初步定在美國(guó)加州，派10名中方專家過去幫忙運(yùn)作。

除了這個(gè)，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天就發(fā)公告，暫停好幾項(xiàng)對(duì)華單邊管制，尤其是針對(duì)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查措施，擱置一年。這意味著美國(guó)港口對(duì)中資船只的額外費(fèi)用暫時(shí)不收了，本來2025年3月要上調(diào)的停靠費(fèi)率也先放著。

公告里列了具體港口，比如洛杉磯港和長(zhǎng)灘港，受影響的中資船只占總吞吐量15%左右。特朗普會(huì)后在記者會(huì)上說，這次會(huì)晤超出預(yù)期，雙方在好幾個(gè)領(lǐng)域找到共同點(diǎn)，避免貿(mào)易沖突再升級(jí)。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人也很快回應(yīng)，這些措施能穩(wěn)住供應(yīng)鏈，對(duì)兩國(guó)企業(yè)都有好處，比如波音公司可能重啟對(duì)華飛機(jī)交付的合同談判，涉及好幾十架訂單。

中國(guó)這邊也給出回應(yīng)，同意恢復(fù)買美國(guó)大豆，第一批訂單50億美元，主要是中西部農(nóng)場(chǎng)主的貨，從新奧爾良港裝船，11月就能動(dòng)起來。這些大豆用在中國(guó)飼料廠，訂單細(xì)節(jié)包括品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，得符合食品安全要求。

另外，中國(guó)暫停稀土出口限制一年，這東西對(duì)美國(guó)制造業(yè)挺關(guān)鍵的，特朗普政府內(nèi)部文件顯示，他們估算這能每年省下5億美元關(guān)稅收入，但換來的是中方在藥物管制上的合作。

會(huì)晤前，美國(guó)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)了安全細(xì)節(jié)，特朗普從華盛頓飛東京再轉(zhuǎn)釜山，中方從北京直飛，飛行路徑避開敏感區(qū)，花了10小時(shí)左右。議程通過外交渠道早早定好，焦點(diǎn)在芬太尼、關(guān)稅和大豆采購(gòu)上。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室協(xié)議還包括每季度會(huì)議，審查進(jìn)展。中國(guó)還承諾多買美國(guó)能源產(chǎn)品，比如液化天然氣，初步訂單20億美元，從得克薩斯港出貨。

會(huì)晤成果文件會(huì)后24小時(shí)內(nèi)就發(fā)布了，白宮聲明強(qiáng)調(diào)互利原則。特朗普說過去幾年美國(guó)制造業(yè)吃虧，這次調(diào)整能幫出口回血。福特汽車高管之前在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上提過，對(duì)華鋼鋁關(guān)稅抬高了他們10億美元成本，出口競(jìng)爭(zhēng)力掉30%。

暫停措施清單有10項(xiàng)，覆蓋船舶注冊(cè)到保險(xiǎn)要求。美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)停了對(duì)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在美國(guó)碼頭的調(diào)查，暫停期內(nèi)中資船正常?？?，不用額外申報(bào)。會(huì)晤背景是亞太經(jīng)合組織峰會(huì)前夕，雖然主場(chǎng)在慶州，但釜山方便側(cè)邊談事兒。媒體分析說，這次會(huì)晤讓經(jīng)貿(mào)關(guān)系暫時(shí)緩口氣，但分歧還在那兒擱著?？傮w看，焦點(diǎn)在實(shí)際問題上，沒扯太多別的。

可沒想到，會(huì)晤剛結(jié)束不到一天，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾就接受彭博社采訪，放話說中美經(jīng)貿(mào)雖進(jìn)休戰(zhàn)期，但針對(duì)中國(guó)2020年履行第一階段貿(mào)易協(xié)議的301調(diào)查還得繼續(xù)。這調(diào)查10月24日啟動(dòng)，聯(lián)邦公報(bào)10月28日登公告，公眾意見截至10月31日。

格里爾強(qiáng)調(diào)，調(diào)查查采購(gòu)數(shù)據(jù)，可能引出新關(guān)稅。這話一出，剛緩和的氛圍又緊繃了，因?yàn)?01調(diào)查范圍大，隨時(shí)能伸到科技、金融等領(lǐng)域。格里爾辦公室召了20多名專家，分組審不同品類，基于2020到2021年貿(mào)易記錄，包括海關(guān)單子和企業(yè)合同。焦點(diǎn)在采購(gòu)短缺上，美國(guó)媒體報(bào)道說，農(nóng)產(chǎn)品接近目標(biāo)，但飛機(jī)和汽車差距大。

第一階段貿(mào)易協(xié)議是2020年1月15日簽的，中國(guó)同意兩年內(nèi)額外買2000億美元美國(guó)貨和服務(wù)，涵蓋能源、農(nóng)產(chǎn)品、制造品。實(shí)際只達(dá)60%，原因多在美國(guó)那邊。美國(guó)沒取消加征關(guān)稅，這些關(guān)稅包括25%鋼鋁稅，直接推高出口成本。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所2022年報(bào)告說，美國(guó)工廠空心化，汽車生產(chǎn)線移海外，沒法供足成品。

中國(guó)采購(gòu)多在能源和農(nóng)產(chǎn)品上，大豆2020年進(jìn)口4000萬噸創(chuàng)紀(jì)錄，但飛機(jī)只達(dá)目標(biāo)40%。波音737 MAX 2018年10月和2019年3月出兩起墜機(jī)，346人喪生，中國(guó)民航局2019年3月11日先禁飛，到2023年1月才恢復(fù)交付，那段時(shí)間訂單延遲200多架，價(jià)值數(shù)百億。

2020年初疫情來襲，全球物流堵幾個(gè)月，美國(guó)港口擁堵，出口量3月到6月掉40%。拜登2021年1月上臺(tái)，沒延續(xù)前任政策，反倒加強(qiáng)技術(shù)出口管制。特朗普回來后繼承關(guān)稅框架，摩擦繼續(xù)。美國(guó)推這個(gè)301調(diào)查，想攢談判籌碼，通過數(shù)據(jù)審壓中方讓步。

但中國(guó)商務(wù)部聲明，已全面履行義務(wù)，采購(gòu)受外部干擾。未來一年，如果調(diào)查不停，可能出新摩擦，比如額外關(guān)稅或出口限。中國(guó)已對(duì)美企在華子公司反制，比如審韓華集團(tuán)美國(guó)分支供應(yīng)鏈，確保公平。

第一階段協(xié)議目標(biāo)沒實(shí)現(xiàn)，主要不是一方責(zé)任。美國(guó)制造業(yè)弱，疫情打亂節(jié)奏，波音事故加碼麻煩。特朗普政府用301調(diào)查當(dāng)工具，名義上查不公貿(mào)易，實(shí)際想單邊施壓。

格里爾采訪中說，調(diào)查2026年初出報(bào)告，涵蓋能源、農(nóng)產(chǎn)品、制造品數(shù)據(jù)。美方數(shù)據(jù)分析顯示，中國(guó)采購(gòu)總量短缺，但忽略自身關(guān)稅壁壘。福特高管承認(rèn)，關(guān)稅增成本，削弱競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)彼得森報(bào)告指出，成品采購(gòu)低因制造業(yè)萎縮。

中國(guó)暫停稀土限，幫美國(guó)穩(wěn)供應(yīng)鏈，但也留后手。特朗普威脅155%關(guān)稅，結(jié)果減到47%，中方走出來沒損失。專家認(rèn)為，這不改中美科技貿(mào)易戰(zhàn)格局，但給世界經(jīng)濟(jì)定心丸。兩國(guó)元首同意多交往，特朗普明年4月訪華，中方也可能去美國(guó)。商務(wù)部說，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)能源合作，促進(jìn)人文交流。但301調(diào)查繼續(xù)，等于留把劍懸著，誰知道下一個(gè)行業(yè)啥時(shí)候挨刀。

美國(guó)這步棋有點(diǎn)前后不一，會(huì)晤剛簽休戰(zhàn)，調(diào)查就接著來。美方想握籌碼，逼中方談判讓步，但歷史看，這種單邊主義常適得其反。中國(guó)捍衛(wèi)利益決心穩(wěn)，美方該放棄遏制幻想。經(jīng)貿(mào)合作互利，避免摩擦升級(jí)，才是正道。

未來看執(zhí)行，如果調(diào)查引新稅，供應(yīng)鏈又亂。兩國(guó)企業(yè)盼穩(wěn)定，農(nóng)民賣大豆，廠家供稀土，別總折騰。這事兒提醒大家，中美博弈長(zhǎng)著呢，一時(shí)緩和不等于永久和平，得一步步來。