年屆六旬的王玉蘭怎么也想不到，花大約2.7萬元請到的“金牌律師”，不但沒能幫她追回借款，事后自己還發(fā)現(xiàn)其身份存疑。

2018年至2021年，她陸續(xù)將12萬元借給朋友韓寧?！爱?dāng)時(shí)韓寧夫婦找到我，先后以他們的兒子開工廠、進(jìn)貨、結(jié)婚等為由向我借錢，韓寧還寫了借條。但是，他至今沒還錢，不接我電話，我也找不到他們現(xiàn)在的住址了。”王玉蘭稱。

2025年6月初的一天，王玉蘭在瀏覽某網(wǎng)絡(luò)平臺時(shí)，一條短視頻吸引了她?！耙曨l中的人自稱來自廣東的一家法律咨詢公司，有把握幫人要到欠款。”她動心了，加了一名工作人員企業(yè)微信。對方自稱姓劉，是“金牌律師”，并放話有百分之百的把握追回借款。

而截至發(fā)稿，韓寧的欠款并未追回，在王玉蘭看來，2.7萬元費(fèi)用也有貓膩。

事實(shí)上，近年來，多家法律咨詢公司人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電話營銷等方式，打著“包贏”旗號，瘋狂拉客，當(dāng)事人被騙取費(fèi)用后，卻很難維權(quán)，引發(fā)外界關(guān)注。

法律咨詢公司是經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記的市場主體，經(jīng)營范圍僅限法律咨詢，不能從事訴訟代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)，不能以律師名義開展任何業(yè)務(wù)。《中國新聞周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的法律咨詢公司招聘“負(fù)責(zé)法律服務(wù)推廣”的崗位，招聘條件明確寫了“不需要法律相關(guān)知識”，但這些公司的工作人員為了拉客，會自稱“法務(wù)”“律師助理”，還有的干脆冒充執(zhí)業(yè)律師。

近日，司法部、公安部、市場監(jiān)管總局決定自2025年9月至12月，在全國開展規(guī)范法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動。此次專項(xiàng)行動就聚焦某些法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)假借律師名義進(jìn)行詐騙、招搖撞騙以及虛假宣傳、虛假承諾等違法犯罪問題。

中國人民大學(xué)法律與社會跨學(xué)科研究中心課題組研究員童孟君在北京、江蘇等多個(gè)省份調(diào)研過法律咨詢公司。她告訴《中國新聞周刊》，部分法律咨詢公司亂象叢生，不但讓當(dāng)事人蒙受經(jīng)濟(jì)損失，耽誤正常訴訟進(jìn)程，還嚴(yán)重?cái)_亂法律服務(wù)市場，沖擊公眾對法律秩序的認(rèn)知和信任，影響司法公信力，亟須整治。

圖/視覺中國

六旬老人遭遇“金牌律師”

“劉律師”第一次向王玉蘭發(fā)起微信收費(fèi)，理由是用于幫她聯(lián)系韓寧，要求王玉蘭轉(zhuǎn)賬980元?！皠⒙蓭煛毙攀牡┑绻?lián)系上韓寧，對方不還錢，“就起訴他”。

今年6月12日，“劉律師”把王玉蘭拉入了一個(gè)名為“6.12王玉蘭—律師介入開庭—保全”的企業(yè)微信群。群內(nèi)有十多名成員，分別以“調(diào)解主任助理小陳”“調(diào)解中心潘主任”“金牌高律助”“李老師”等作為備注名，均未寫全名。“劉律師”稱這些人都是律盾正源法律咨詢公司的專業(yè)人員。

《中國新聞周刊》通過該企業(yè)微信群實(shí)名信息查詢到，該企業(yè)為廣州律盾正源管理咨詢有限公司（下稱“律盾正源”）。天眼查顯示，律盾正源成立于2025年4月。也就是說，接王玉蘭的案子時(shí)，公司才成立兩個(gè)月。在某招聘平臺，該公司自稱“是互聯(lián)網(wǎng)+新媒體電網(wǎng)銷模式的法務(wù)咨詢平臺，有自己的法務(wù)團(tuán)隊(duì)以及運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，全國有合作的律所以及隸屬公司的律師事務(wù)所”。

入群大約一周后，“調(diào)解中心潘主任”告訴她一個(gè)“喜訊”，稱韓寧現(xiàn)在的住址已被律盾正源找到，但韓寧沒有還款意愿，其名下還有資產(chǎn)，律盾正源準(zhǔn)備幫她走法律程序，希望向其收取“材料費(fèi)”“調(diào)查費(fèi)”等共計(jì)19800元。王玉蘭信了，再次向律盾正源轉(zhuǎn)賬。

2025年9月，群內(nèi)一個(gè)微信名為“金牌高律助”的人以即將開庭為由，向她再次提出收費(fèi)要求，這次要求收取9998元?！八Q要安排律師從廣東過來開庭，這筆錢用于路費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等?！?/p>

王玉蘭質(zhì)疑已經(jīng)交了兩萬多元，為何還要收錢。對該公司懷疑后，她將此事告訴了兒子齊晨?！拔腋杏X我媽上當(dāng)了?！饼R晨直言?！拔覇枴鹋聘呗芍@個(gè)民事案件在我們當(dāng)?shù)卣埪蓭熤挥袔浊г?，律盾正源為什么要這么多？他稱是因?yàn)椤盖閺?fù)雜’?！饼R晨告訴《中國新聞周刊》。

見王玉蘭遲遲未轉(zhuǎn)賬，“金牌高律助”表示，可以幫她向公司申請“打折”。幾天后上述費(fèi)用被“優(yōu)惠”到了6000元，王玉蘭再次轉(zhuǎn)賬。而到這時(shí)，律盾正源從未向其提供過發(fā)票或收據(jù)。

2025年10月9日，浙江省余姚市人民法院開庭審理原告王玉蘭訴被告韓寧民間借貸糾紛一案，法院最終判決韓寧歸還借款并支付利息。不過，王玉蘭告訴《中國新聞周刊》，法官表示，韓寧已被多家法院起訴，但現(xiàn)在此人處于失聯(lián)狀態(tài)，尚未查到其目前住處，“這與律盾正源所說的已經(jīng)找到韓寧等說法完全不符”。

讓王玉蘭更意外的是，出庭的律師是來自杭州的孫律師，并非此前律盾正源說的“來自廣東”?！皬暮贾莸綄幉ǚ浅＝?，根本用不著那么多差旅費(fèi)。而且這名律師對案件的經(jīng)過等并不清楚?！饼R晨稱。

全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺顯示，孫律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為泰和泰（杭州）律師事務(wù)所，是一名2023年7月才開始執(zhí)業(yè)的專職律師。孫律師告訴《中國新聞周刊》，律盾正源找到他代理該案，他有律所出具的公函，也拿到了王玉蘭簽名的同意其代理的委托書，所以程序上“沒問題”。

關(guān)于委托書上為什么會有自己的簽名，王玉蘭回憶稱，2025年6月，律盾正源的“程老師”給她發(fā)來一些材料，讓她簽字?！拔铱床欢桶凑账囊馑?，打印出來簽了字，又郵寄給了他們?！?/p>

多位受訪者表示，法律咨詢公司花錢讓真律師出庭，讓當(dāng)事人跟正規(guī)律所簽訂合同，這種操作可以繞開法律咨詢公司不能訴訟代理的限制。但是相關(guān)律師一般只能拿到很少的律師費(fèi)，且開庭前不一定見過當(dāng)事人，不了解案情，開庭效果不甚理想。

“舉例來說，當(dāng)事人交了1萬元律師費(fèi)，到了律師手里可能只有1000元。”遼寧友望律師事務(wù)所律師朱宇恒告訴《中國新聞周刊》。

不過，泰和泰（杭州）律師事務(wù)所一位負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，其實(shí)，該所內(nèi)部明確禁止律師跟法律咨詢公司合作，也禁止律師持股這類公司?！耙?yàn)檫@類公司很多不規(guī)范，我們也是出于防控執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，做出這種規(guī)定?！边@名負(fù)責(zé)人稱，至于孫律師在代理該案時(shí)收取了多少律師費(fèi)，開庭時(shí)其持有的律所公函和當(dāng)事人的委托書是怎么辦出來的，律所還將調(diào)查。

關(guān)于對王玉蘭的收費(fèi)、簽字和律師代理等問題，《中國新聞周刊》記者以其親屬名義，聯(lián)系律盾正源的“金牌高律助”，后者未作回應(yīng)，僅表示“（如不滿意），到時(shí)候我會幫她去申請（法院）強(qiáng)制執(zhí)行”。

五花八門的騙術(shù)

王玉蘭的遭遇，只是法律咨詢公司亂象的冰山一角。

童孟君表示，一般這些公司分為運(yùn)營、銷售、法務(wù)三個(gè)部門。運(yùn)營部門主要負(fù)責(zé)投流，包括在短視頻投流和廣告投流，通過投流吸引有需求的客戶留下電話。銷售部門負(fù)責(zé)將案源線索轉(zhuǎn)化成客戶，通過銷售話術(shù)、包裝、營銷手段引導(dǎo)客戶簽單。法務(wù)部門負(fù)責(zé)交付，大多是非訴，比如出具律師函、協(xié)助立案、出具庭審指導(dǎo)書。

河南臻悅律師事務(wù)所律師郭正偉在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)進(jìn)一步指出，在拉客、對接之后，會有人負(fù)責(zé)聯(lián)系真正的執(zhí)業(yè)律師后期出庭，如果敗訴也拒不退費(fèi)或者少退費(fèi)用。

《中國新聞周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法律咨詢公司的招聘門檻極低。山東省濟(jì)南市一家法律咨詢公司招聘前端銷售崗位，要求的條件是：中專及以上學(xué)歷，不需要法律相關(guān)知識。

這也就導(dǎo)致這些公司在提供所謂“服務(wù)”時(shí)，缺乏基本專業(yè)素養(yǎng)。2025年8月，湖北省竹山縣人民法院就曾發(fā)文披露這樣一起案例：王某因工傷花了2000余元醫(yī)療費(fèi)，為向雇主索賠，他聯(lián)系到某法律咨詢公司一名自稱“專業(yè)律師”的人員，并支付該公司服務(wù)費(fèi)8000元。在該公司提交的起訴狀中，索賠高達(dá)8萬余元，但根據(jù)王某實(shí)際傷情、醫(yī)療費(fèi)支出等證據(jù)，初步估算合理賠償金額僅1萬余元。王某意識到，所謂“專業(yè)律師”，連基本的索賠金額都不會計(jì)算。

另外，《中國新聞周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的法律咨詢公司對外虛假宣傳時(shí)，向當(dāng)事人推薦的執(zhí)業(yè)律師“查無此人”。記者以當(dāng)事人名義隨機(jī)聯(lián)系了一家法律咨詢公司，記者稱在3年前將8萬元借給一位朋友后，朋友至今未還，有借條但對方不接電話，對方表示“幫你追回欠款沒問題”。

添加記者微信后，對方發(fā)來一份“法律顧問證書”，稱“指派佘婧律師擔(dān)任常年法律顧問”，落款單位為“湖北善均法律事務(wù)所”，落款時(shí)間為2025年3月15日。工作人員稱，“佘婧是執(zhí)業(yè)律師”。

《中國新聞周刊》在全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺查詢，發(fā)現(xiàn)該平臺并未有此姓名律師。

除此之外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分法律咨詢機(jī)構(gòu)的手段還涉嫌侵犯公民個(gè)人信息。上述法律咨詢公司給記者制定了“調(diào)解”和“訴訟”兩套方案。所謂調(diào)解是給他們500元費(fèi)用，該司聯(lián)系對方勸其還錢，并且會給對方打“專業(yè)的催款電話”。訴訟是指在調(diào)解未果的前提下，給該司4500元費(fèi)用，由該司代理走法律程序。

對方還表示，他們不需要借款人地址，只需要一個(gè)手機(jī)號，就可以查到其個(gè)人信息。關(guān)于此說法，郭正偉認(rèn)為，已經(jīng)涉嫌侵犯公民個(gè)人信息，“律師如果想調(diào)取一個(gè)人的個(gè)人信息，需要走正規(guī)法律程序，比如申請法官開調(diào)查令等，然后才能立案”。

近年來，這類公司被查處的案例屢見不鮮。2024年6月初，江西南昌東湖刑偵大隊(duì)發(fā)現(xiàn)“江西某法律咨詢有限公司”在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布廣告引流，以收取各種費(fèi)用為由實(shí)施詐騙。警方隨后搗毀詐騙窩點(diǎn)，抓獲60余人，據(jù)警方不完全統(tǒng)計(jì)，受騙者700余人，涉案金額226萬余元。

不過，從當(dāng)事人維權(quán)角度來看，后期維權(quán)難度大、成本高。一位受訪者告訴《中國新聞周刊》，2025年8月，她被一家法律咨詢公司索取500元“辦案費(fèi)”，稱可以保證幫她維權(quán)成功，交費(fèi)后她被拉進(jìn)了一個(gè)企業(yè)微信群?！叭豪锏娜硕枷袷恰畽C(jī)器人’，不幫我解決問題。我在群里讓他們退錢，也沒人搭理我。但是，為了幾百元，我不想折騰了，路費(fèi)都不夠，即便找到了還不一定要得回來?！边@位受訪者稱。

華中地區(qū)某地級市司法局律管科科長陳彤也告訴《中國新聞周刊》，近年來，該局每個(gè)月都會收到針對法律咨詢公司的投訴，“主要反映他們收費(fèi)后，未能按照合同約定完成法律服務(wù)事項(xiàng)，當(dāng)事人索要退費(fèi)無果等問題”。

從單個(gè)案例看，這類投訴涉及的金額不多?！皬奈覀兪盏降木€索看，涉案金額多是三五百元，多的也就是數(shù)千元，上萬元的很少。但是涉及數(shù)量大，幾乎每天都會有線索從12345熱線轉(zhuǎn)到我們這邊?！标愅f。

陳彤發(fā)現(xiàn)，這類公司非常懂得規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)?！拔覀冊盏竭^一些投訴，舉報(bào)人反映這類公司做過一些口頭許諾，但是我們看了合同，發(fā)現(xiàn)合同非常規(guī)范，根本不體現(xiàn)‘包贏’等許諾；還有舉報(bào)人投訴稱，這類公司人員自稱是‘律師’，但我們查閱微信聊天記錄，發(fā)現(xiàn)文字寫的是‘法律顧問’?！?/p>

童孟君也表示，這類公司與當(dāng)事人簽的合同有專業(yè)法律人士把關(guān)，前期的空頭許諾不寫入合同，因此相關(guān)部門介入后，也很難從合同中發(fā)現(xiàn)問題。而且一談到是否有絕對把握勝訴等關(guān)鍵問題，他們就會打語音電話，不再發(fā)文字“留痕”。

更重要的是，有些當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)未能立案或者未能取得當(dāng)時(shí)被承諾的效果時(shí)，這些法律咨詢公司的應(yīng)對話術(shù)是，主要原因是當(dāng)事人“在法院缺少關(guān)系”。“這會導(dǎo)致當(dāng)事人對我國司法機(jī)關(guān)的負(fù)面評價(jià)，加劇當(dāng)事人與法院之間的矛盾?！蓖暇f。

相信大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰

在2024年4月的一篇報(bào)道中，全國人大代表、福建省律師協(xié)會會長于寧杰稱，他近期通過“企查查”搜索經(jīng)營范圍中包含“法律咨詢”字樣的企業(yè)，可以查到狀態(tài)為“存續(xù)、在業(yè)”的企業(yè)多達(dá)42.9萬家，其中近3年成立了28.8萬家，占總數(shù)的67％。

2025年10月28日，《中國新聞周刊》在天眼查搜索，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營范圍中包含“法律咨詢”字樣的企業(yè)中，“存續(xù)、在業(yè)”狀態(tài)的已高達(dá)55萬家。

童孟君稱，目前，我國法律咨詢公司的從業(yè)人員數(shù)量難以估算。很多從業(yè)者是從房地產(chǎn)、教培等行業(yè)的銷售人員轉(zhuǎn)行而來，法律咨詢公司看重的是他們的銷售經(jīng)驗(yàn)而非法律經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，從歷史沿革來看，法律咨詢公司的出現(xiàn)其實(shí)是對律師的補(bǔ)位。

童孟君告訴《中國新聞周刊》，1979年，司法部出臺《關(guān)于律師工作的通知》，宣布恢復(fù)律師制度，這一年被視為中國律師制度恢復(fù)的元年。到了20世紀(jì)80年代，因?yàn)槭袌鲂枨?，法律咨詢公司?yīng)運(yùn)產(chǎn)生，而后國家通過法律法規(guī)等確認(rèn)其合法性并加以規(guī)范，業(yè)務(wù)范圍限制于法律咨詢、代書文書等非訴業(yè)務(wù)。

正規(guī)法律咨詢公司有其存在價(jià)值。一位律師對《中國新聞周刊》舉例稱，有的案件標(biāo)的額只有幾千元，為了這種案子找律師并不劃算，“我所現(xiàn)在規(guī)定最低律師費(fèi)是5000元，律師費(fèi)甚至超過了當(dāng)事人標(biāo)的額。這種情況下，咨詢公司可以填補(bǔ)這塊空白，他們收費(fèi)低，還能提供一些咨詢類服務(wù)”。

一位法律咨詢公司工作人員告訴《中國新聞周刊》，他們收費(fèi)數(shù)百元就可以全程指導(dǎo)當(dāng)事人怎么立案，怎么準(zhǔn)備材料，還會對他們做庭前輔導(dǎo)。

不過，郭正偉表示，早年間，法律咨詢公司由司法行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)共同審核準(zhǔn)入和監(jiān)管。2004年，為了讓市場主體更有靈活性，行政審批被取消，這類公司在工商行政管理部門（現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門）登記即可設(shè)立，司法行政部門失去了對這類公司的監(jiān)管。這樣就導(dǎo)致部分法律咨詢機(jī)構(gòu)游走在法律邊緣。

銀川市市場監(jiān)督管理局一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，不能認(rèn)為只要有營業(yè)執(zhí)照的機(jī)構(gòu)都?xì)w市場監(jiān)管局管理，還是要看具體行為。“如果這類公司存在定價(jià)違規(guī)、宣傳時(shí)有絕對化用語、惡意刷單等行為，是我局監(jiān)管。如果冒充律師、律所等行為，由司法局負(fù)責(zé)?！?/p>

不過，因?yàn)榉勺稍児就^會規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)等，童孟君說，有時(shí)候司法行政部門介入缺少充分的法律依據(jù)。因此，陳彤認(rèn)為，今后，市場監(jiān)管部門對法律咨詢公司的設(shè)立門檻應(yīng)該收緊。她還表示，希望在頂層設(shè)計(jì)方面，進(jìn)一步做出制度性規(guī)定，明確不同部門的職責(zé)，這也有利于為執(zhí)法人員提供法律依據(jù)。

在去年的全國兩會上，于寧杰提交了《關(guān)于加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)公司監(jiān)管的建議》，提出要設(shè)立準(zhǔn)入制度，對法律咨詢服務(wù)公司的設(shè)立設(shè)定行政許可；明確司法行政部門的監(jiān)管職能，深化行政機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對法律服務(wù)的監(jiān)督，對于惡意違規(guī)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，依法追究非法經(jīng)營罪等刑事責(zé)任；開展聯(lián)合執(zhí)法，集中解決突出問題。

受訪的華東某市公安局經(jīng)偵支隊(duì)一位負(fù)責(zé)人也提到，以詐騙罪為案由，對法律咨詢公司立案，難度很大?！胺梢?guī)定，詐騙公私財(cái)物3000元以上可以立案，而法律咨詢公司的受害人往往被騙幾百元，可能無法立案。如果多名受害人針對某公司報(bào)案，也可能達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。但這類案件中，受害人往往是‘原子化’的，很少會聯(lián)合起來報(bào)警，有的甚至覺得只是損失數(shù)百元，放棄維權(quán)?！?/p>

這名負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，可以通過加大普法宣傳等鼓勵(lì)更多受害人報(bào)案。同時(shí)，完善法律法規(guī)，將此類行為明確列入非法經(jīng)營罪范疇。

童孟君認(rèn)為，此次三部門聯(lián)合整治，會對行為相對惡劣的法律咨詢公司起到清理整頓作用，產(chǎn)生威懾效應(yīng)，但后續(xù)常態(tài)化治理，還需要制定相應(yīng)的制度規(guī)范和更多細(xì)致性的監(jiān)管工作。

華東師范大學(xué)法學(xué)院教授劉加良告訴《中國新聞周刊》，對法律服務(wù)方面的詐騙、虛假宣傳、虛假承諾等不當(dāng)行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處置，及時(shí)發(fā)布典型案例。但是，值得注意的是，此次三部門聯(lián)合開展的專項(xiàng)行動，目標(biāo)是對法律咨詢公司進(jìn)行規(guī)范，而不是徹底取締，“鼓勵(lì)競爭和依法監(jiān)管并不矛盾，要相信大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的力量”。

（文中王玉蘭、韓寧、齊晨、陳彤為化名）

發(fā)于2025.11.3總第1210期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：“李鬼律師”亂象調(diào)查

記者：周群峰

編輯：徐天