備受地方關(guān)注的“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃正在加緊編制，編制單位已赴多地調(diào)研踏勘的同時(shí)，也在廣開言路，向公眾征求意見。而按照規(guī)定，鐵路項(xiàng)目必須納入規(guī)劃后才能實(shí)施，因此，在編制“十五五”規(guī)劃之際，各地都在積極爭取將一些攸關(guān)自身發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目納入“十五五”規(guī)劃或者中長期鐵路規(guī)劃中。那么，在這個(gè)“關(guān)鍵”時(shí)期，四川省這條討論規(guī)劃了近20年的城際鐵路——雅眉樂自城際鐵路，有希望納入國家規(guī)劃嗎？

雅眉樂自城際鐵路是四川省規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性干線鐵路，連接雅安、眉山、樂山、自貢四市，定位為成渝城市群城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，全長約241公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，估算投資303億元。線路起于雅安市，經(jīng)眉山市洪雅縣、樂山市夾江縣、峨眉山市、井研縣，自貢市榮縣，止于川南城際鐵路自貢東站，共設(shè)雅安、洪雅、夾江、樂山、井研、榮縣、自貢東等10個(gè)車站（暫定），其中樂山至峨眉山段利用既有成綿樂城際鐵路。

據(jù)悉，早在2009年，雅安、眉山、樂山三市便首次提出鐵路構(gòu)想。之后于2015年，項(xiàng)目正式納入國家《成渝城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2019年完成規(guī)劃研究報(bào)告并通過專家評審，四市簽訂合作協(xié)議組建平臺公司推進(jìn)前期工作。2021年，項(xiàng)目被納入四川省“十四五”鐵路規(guī)劃研究項(xiàng)目，并延伸至重慶形成“渝自雅鐵路”，定位為跨省干線通道，擬納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》；同年，有全國人大代表曾建議將雅眉樂自與重慶至樂山兩條城際鐵路整合為“渝雅鐵路”，以提升項(xiàng)目戰(zhàn)略價(jià)值，爭取國家支持。然而，這一建議雖引發(fā)廣泛關(guān)注，卻未能帶來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

目前，根據(jù)樂山市發(fā)改委與峨眉山市交通運(yùn)輸局的最新回應(yīng)，雅眉樂自城際鐵路尚未納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，仍處于方案論證階段，短期內(nèi)不具備開工條件。那么，雅眉樂自城際鐵路還有希望繼續(xù)推進(jìn)嗎？答案是：有希望，只是時(shí)間問題，最快也要到2030年之后。得出這樣的結(jié)論，基于以下幾點(diǎn)：首先，樂山市有關(guān)方面表示，將積極爭取省級層面支持，將項(xiàng)目納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃建設(shè)名單。

其次，從區(qū)域發(fā)展需求來看，這條鐵路的建設(shè)具有不可替代的價(jià)值。作為川西至川南的東西向快速通道，它將串聯(lián)起川藏鐵路、成貴客專、川南城際鐵路等骨干路網(wǎng)，填補(bǔ)四川中部腹地的鐵路空白。對雅安而言，可借川藏鐵路起點(diǎn)優(yōu)勢輻射川南；眉山洪雅、樂山井研等縣域?qū)⒔Y(jié)束無高鐵歷史；自貢則能通過銜接重慶榮昌融入渝西經(jīng)濟(jì)圈。那么，雅眉樂自城際鐵路項(xiàng)目如何能突破重圍，順利推進(jìn)？答案或許是這樣：

一方面，項(xiàng)目需從“地方城際”上升為“國家戰(zhàn)略通道”。當(dāng)前，川藏鐵路雅安至林芝段已全面開工，若雅眉樂自鐵路能與川藏鐵路、成渝中線高鐵、渝昆高鐵等干線實(shí)現(xiàn)有效銜接，形成“重慶—樂山—雅安—西藏”的西部高鐵大通道，其戰(zhàn)略價(jià)值將大幅提升，有望獲得國家層面支持。

另一方面，川渝合作是關(guān)鍵。2021年重慶市政府已提出“樂山—自貢—榮昌—重慶”城際鐵路的規(guī)劃，與雅眉樂自鐵路在自貢交匯，具備天然的整合基礎(chǔ)。若四川與重慶能聯(lián)合申報(bào)“渝雅鐵路”項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃、共同出資、協(xié)同推進(jìn)，將極大增強(qiáng)項(xiàng)目競爭力，提高納入國家規(guī)劃的概率。

此外，還可探索“分段實(shí)施、滾動發(fā)展”的模式。優(yōu)先建設(shè)客流相對穩(wěn)定的樂山至自貢段，逐步向西延伸至雅安，向東對接重慶，降低一次性投資壓力，提升項(xiàng)目可行性。