2025年10月28日，新華社全文播發(fā)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這份為2026-2030年中國(guó)發(fā)展擘畫藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件，明確提出要“加大保障和改善民生力度”、“健全社會(huì)保障體系”。對(duì)于全國(guó)超過1.4億的養(yǎng)老金領(lǐng)取者而言，這份文件的公布，無疑為2026年養(yǎng)老金能否實(shí)現(xiàn)連續(xù)第22次調(diào)整，投下了一顆關(guān)鍵的“定心丸”。

第一、養(yǎng)老金調(diào)整：2026年繼續(xù)上漲的底氣何在？

廣大退休人員期盼養(yǎng)老金連漲的心情完全可以理解。

支撐2026年養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整的基石，可謂堅(jiān)實(shí)而多元：

法律根基牢固： 《社會(huì)保險(xiǎn)法》明文規(guī)定，基本養(yǎng)老金的調(diào)整需依據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲情況適時(shí)進(jìn)行。這并非可選項(xiàng)，而是國(guó)家保障退休人員基本生活水平不降低的法定責(zé)任。

歷史慣例延續(xù)： 從2005年起，我國(guó)養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年的上漲，形成了穩(wěn)定且備受信賴的調(diào)整機(jī)制。這項(xiàng)惠及億萬退休人員的民生舉措，其延續(xù)性具有強(qiáng)大的社會(huì)共識(shí)和政策慣性。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐： 2025年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)平均工資與居民人均可支配收入均保持正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，物價(jià)水平也處于溫和上漲區(qū)間。這種“雙增長(zhǎng)”格局，為養(yǎng)老金的調(diào)整提供了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)土壤。

制度韌性強(qiáng)大： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的安全穩(wěn)健運(yùn)行，不僅依靠基金積累，更仰仗于廣泛堅(jiān)實(shí)的參?；A(chǔ)。最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)10.72億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。如此龐大的“蓄水池”和持續(xù)穩(wěn)定的基金收入，是制度長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的根本保障。

綜合以上因素，我們有充分理由相信，2026年的養(yǎng)老金調(diào)整將如期而至，延續(xù)這份對(duì)退休群體的莊嚴(yán)承諾。

第二、漲幅幾何？理性看待調(diào)整趨勢(shì)

養(yǎng)老金調(diào)整雖是大勢(shì)所趨，但調(diào)整幅度并非一成不變。回顧近五年的數(shù)據(jù)，一個(gè)清晰的趨勢(shì)是：養(yǎng)老金漲幅正逐步溫和收窄。從2021年的4.5%，歷經(jīng)數(shù)年調(diào)整，到2025年已降至2.0%。

展望2026年，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、基金收支平衡壓力以及人口老齡化加劇的客觀現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老金漲幅大概率會(huì)與2025年持平或呈現(xiàn)略微下調(diào)，預(yù)計(jì)將在2%左右區(qū)間波動(dòng)。這體現(xiàn)了在保障退休人員基本生活與確保制度長(zhǎng)期可持續(xù)性之間尋求動(dòng)態(tài)平衡的政策考量。廣大退休人員需對(duì)此趨勢(shì)有合理預(yù)期，理解國(guó)家在復(fù)雜形勢(shì)下所做的審慎決策。

第三、誰將受益？這四類人群有望多漲

養(yǎng)老金調(diào)整并非簡(jiǎn)單的“人人均等”。在遵循定額調(diào)整（普惠部分）的基礎(chǔ)上，掛鉤調(diào)整（體現(xiàn)“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”）和適當(dāng)傾斜（關(guān)懷特殊群體）相結(jié)合的調(diào)整方式，決定了部分退休人員的增長(zhǎng)額度會(huì)相對(duì)更高。

重點(diǎn)關(guān)注以下四類人群：

繳費(fèi)年限長(zhǎng)的“長(zhǎng)繳”群體： 工齡（繳費(fèi)年限）是決定養(yǎng)老金調(diào)整額度的核心因素之一。在每年的掛鉤調(diào)整環(huán)節(jié)，各地普遍會(huì)根據(jù)退休人員的實(shí)際繳費(fèi)年限，按每滿一年增加一定金額的方式計(jì)算增資。這意味著，工齡越長(zhǎng)，在掛鉤調(diào)整中積累的優(yōu)勢(shì)就越明顯，獲得的增長(zhǎng)金額就越多，直接體現(xiàn)了“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。

養(yǎng)老金基數(shù)高的“多繳”群體： 養(yǎng)老金調(diào)整不僅看年限，也看基數(shù)。掛鉤調(diào)整部分通常也會(huì)與本人調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金水平按一定比例掛鉤。例如，假設(shè)某地掛鉤比例為1%，一位養(yǎng)老金1000元的退休人員可能增加10元，而一位養(yǎng)老金5000元的退休人員則可能增加50元。因此，養(yǎng)老金水平越高，在同等掛鉤比例下，其實(shí)際增長(zhǎng)的絕對(duì)金額就越大，這是“多繳多得”原則在調(diào)整環(huán)節(jié)的延續(xù)。

享受高齡關(guān)懷的長(zhǎng)者群體： 對(duì)高齡退休老人的特殊關(guān)懷是全國(guó)通行的政策。全國(guó)絕大部分地區(qū)會(huì)對(duì)年滿70周歲及以上的退休老人進(jìn)行高齡傾斜調(diào)整。這意味著，在定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上，達(dá)到規(guī)定年齡的老人每月還能額外增加幾十元不等的養(yǎng)老金。很多地區(qū)僅高齡傾斜部分就能增加20元以上，年齡越大，傾斜力度往往也越大，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)長(zhǎng)者的尊重與關(guān)愛。

扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的奉獻(xiàn)者： 那些在國(guó)家劃定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作并退休的人員，同樣是政策傾斜照顧的重點(diǎn)對(duì)象。他們?cè)?jīng)在環(huán)境艱苦、條件落后的地方為國(guó)家建設(shè)默默奉獻(xiàn)了青春與汗水。養(yǎng)老金調(diào)整方案中，通常會(huì)對(duì)這部分人群疊加額外的地區(qū)性傾斜調(diào)整，作為對(duì)他們特殊貢獻(xiàn)的一種補(bǔ)償和認(rèn)可。

第四、長(zhǎng)遠(yuǎn)保障：比短期調(diào)整更值得期待的圖景

從“十四五”時(shí)期的扎實(shí)推進(jìn)，到“十五五”規(guī)劃的宏偉擘畫，我國(guó)社會(huì)保障體系，尤其是養(yǎng)老保障體系，正處于一個(gè)持續(xù)深化改革的完善期。中央文件強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)保障體系”，其深意不僅在于每年的待遇調(diào)整，更在于構(gòu)建一個(gè)多層次、多支柱的現(xiàn)代化養(yǎng)老保障體系。

這意味著，未來國(guó)家將著力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人養(yǎng)老金以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等在內(nèi)的多元化保障渠道，共同為退休生活提供更穩(wěn)固、更充裕的支持。對(duì)于廣大退休人員而言，這一體系的逐步成熟與完善，無疑是比單一年度養(yǎng)老金調(diào)整幅度更值得期待的長(zhǎng)遠(yuǎn)利好。它代表著國(guó)家將發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，尤其是曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)付出辛勞的退休群體的堅(jiān)定決心。

結(jié)尾：

中央文件的公布，為2026年養(yǎng)老金的調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基調(diào)。雖然漲幅可能趨于溫和，但調(diào)整的連續(xù)性和對(duì)特定群體的傾斜政策，傳遞出國(guó)家保障退休人員基本生活、共享發(fā)展成果的清晰信號(hào)。廣大退休人員當(dāng)下需要的是保持一份耐心與信心。

相信隨著國(guó)家社會(huì)保障體系的不斷健全，每一位退休者的晚年生活都將獲得更有力、更長(zhǎng)久的托舉。這份托舉，既源于制度的力量，也凝聚著社會(huì)的溫度，共同指向一個(gè)讓所有老年人都能享有安心、從容、有尊嚴(yán)的晚年生活的美好未來。