法治日報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順 法治日報(bào)通訊員 崔豪

8月29日，陜西省商洛市洛南縣人民法院在高耀鎮(zhèn)公開審理并當(dāng)庭宣判一起危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事附帶民事公益訴訟案件。庭后，該案審判長、主審法官周夢琳以案說法，對現(xiàn)場群眾作了題為“呵護(hù)美麗蘭花 守護(hù)秦嶺生物多樣性”的普法宣傳。

“生態(tài)破壞在哪里，環(huán)資審判開庭就在哪里，生態(tài)修復(fù)跟進(jìn)在哪里，普法宣傳就開展到哪里”，這一做法既豐富了秦嶺生態(tài)司法保護(hù)“洛南模式”的內(nèi)涵，也詮釋了周夢琳守護(hù)秦嶺生態(tài)的擔(dān)當(dāng)與風(fēng)采。

秦嶺是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。

周夢琳，現(xiàn)任洛南縣人民法院行政庭庭長、環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人。她扎根基層30年，始終秉持公正司法理念，不斷探索創(chuàng)新，用一個(gè)個(gè)生動(dòng)案例，將人民法官的使命擔(dān)當(dāng)書寫在秦嶺的青山綠水之間，將司法為民的初心書寫在人民群眾心間。她被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“金牌女庭長”、秦嶺生態(tài)的“守衛(wèi)者”。她被相關(guān)部門先后授予“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人”“全國模范法官”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

初見周夢琳，她一頭短發(fā)，果斷干練，說話清晰爽快，又不失沉穩(wěn)與儒雅。

“秦嶺保護(hù)非法院一家之事，作為基層法官，你為何對秦嶺如此上心？”《法治日報(bào)》記者問。

“一則我出生在洛南縣，老家在保安鎮(zhèn)，距秦嶺草鏈嶺不遠(yuǎn)，30多年來自己的人生軌跡始終在秦嶺的溝溝坎坎，對其感情很深。二則作為一名環(huán)境資源審判領(lǐng)域的法官，對秦嶺的深厚感情源自自身職業(yè)使命感，秦嶺的生態(tài)價(jià)值是無可比擬和替代的，但又非常脆弱，我們也有損害秦嶺生態(tài)的慘痛教訓(xùn)，這些驅(qū)使著我立志用法治力量給予呵護(hù)?！敝軌袅諠M眼真誠。

在周夢琳看來，秦嶺的一草一木，都是司法守護(hù)的對象。從事環(huán)境資源審判工作近10年，周夢琳覺得，她在秦嶺生態(tài)司法保護(hù)中最值得驕傲的業(yè)績，就是推動(dòng)建立了全國首個(gè)“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”，為司法修復(fù)秦嶺生態(tài)找到了一個(gè)替代性補(bǔ)植復(fù)綠的“根據(jù)地”。

2019年，作為當(dāng)時(shí)環(huán)資審判庭的負(fù)責(zé)人，周夢琳審結(jié)了一起非法狩獵、非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物案，被告人石某因非法采挖野生紅豆杉被判處刑罰。秦嶺紅豆杉系陜西原生物種，有“植物大熊貓”的美稱。“怎樣依法收繳涉案野生紅豆杉，交到哪里去，由誰來保護(hù)？”案子判決后的一連串問題讓周夢琳徹夜難眠。為此，周夢琳多次深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)研，積極協(xié)調(diào)尋找解決辦法，最終，促成法院、林業(yè)局與AAAA級景區(qū)音樂小鎮(zhèn)共建全國首個(gè)“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”。

作為集“司法修復(fù)”和“生態(tài)康養(yǎng)”于一體的立體式生態(tài)司法保護(hù)基地，其設(shè)立為生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件的責(zé)任承擔(dān)提供了新路徑。據(jù)了解，目前已有10多起案件的被告人在基地補(bǔ)種秦嶺紅豆杉，該基地已成為陜西法院環(huán)境資源審判的一面旗幟。不僅如此，周夢琳還先后成功審結(jié)商洛市首起環(huán)境行政公益訴訟案、商洛市首例野生蘭花入刑案、商洛市第一例判賠“碳匯價(jià)值”環(huán)資刑事案等，為守護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。

在周夢琳30年的司法生涯中，有15年從事行政審判工作，是行政審判戰(zhàn)線的“老兵”，她見證并參與了商洛市行政案件跨區(qū)域集中管轄改革的全過程。面對改革初期案件量激增、新類型案件層出不窮的壓力，周夢琳沒有退縮。針對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低的實(shí)際情況，她創(chuàng)新推出“四步走”工作法，即當(dāng)面釋法、程序告知、庭前指導(dǎo)、當(dāng)庭肯定，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人既出庭又“發(fā)聲”，實(shí)現(xiàn)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。為破解群眾行政訴訟“取證難”的痛點(diǎn)，周夢琳推動(dòng)洛南縣法院發(fā)出商洛市首份行政訴訟律師調(diào)查令，方便律師依法向有關(guān)單位調(diào)取證據(jù)，徹底改變?nèi)罕姟跋敫鎱s拿不出證據(jù)”的困境。她創(chuàng)立的“五心”工作法——公心、真心、耐心、細(xì)心、平常心，成為團(tuán)隊(duì)處理“官民”糾紛的“金鑰匙”。

創(chuàng)新實(shí)踐樹牢生態(tài)修復(fù)優(yōu)先一個(gè)理念，立足秦嶺南麓和洛河、丹江源頭兩個(gè)定位，聚焦修復(fù)、懲處、普法三項(xiàng)職能，突出政治、法律、社會、生態(tài)四個(gè)效果的秦嶺生態(tài)司法保護(hù)“洛南模式”多次被中央省市媒體報(bào)道推廣，打造的全國首個(gè)秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地，于2025年2月入選陜西省首批法治宣傳教育實(shí)踐中心。

2019年以來，洛南縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)5年保持100%。洛南法院審理行政案件、審查非訴行政案件560件，無一起錯(cuò)案、纏訪鬧訪案件。

“榮譽(yù)雖多，但我心中裝的是案件與事業(yè)。我愿繼續(xù)守望秦嶺，為民司法，不負(fù)時(shí)光，不負(fù)初心?！鄙谇貛X、長于秦嶺的周夢琳像一團(tuán)永不熄滅的法治之光點(diǎn)亮了秦嶺的綠色未來，溫暖了百姓的心房。

來源：法治日報(bào)