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陜西省教育廳發(fā)布

關(guān)于《陜西省中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》公開征求意見的公告

內(nèi)容如下

▲點(diǎn)擊上圖可查看詳情

征集時(shí)間

2025-10-31 00:00:00 至 2025-11-18 00:00:00

征集部門

教師工作處

征集內(nèi)容說明

為保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)與管理職責(zé),保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，陜西省教育廳起草了《陜西省中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（附件1）?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。請通過下方“征集留言”渠道提交意見建議，留言內(nèi)容請明確涉及條款、修改意見以及修改理由。您也可以填寫意見反饋單（附件2），通過書面或電子郵件形式向陜西省教育廳教師工作處反饋。

聯(lián)系人：王小峰

聯(lián)系電話：029-88668690

電子郵箱：sxsdgz@126.com

聯(lián)系地址：西安市長安南路563號(hào)陜西省教育廳教師工作處

附件：

1.《陜西省中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》

2.意見反饋單

陜西省教育廳

2025年10月29日

據(jù)了解，實(shí)施細(xì)則明確：教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促進(jìn)學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。

實(shí)施細(xì)則明確適用學(xué)校包括公辦和民辦性質(zhì)的小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校，不含幼兒園和特殊教育學(xué)校。實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循育人為本、合法合規(guī)、程度適當(dāng)、安全保障的原則。

（以下為細(xì)則部分節(jié)選內(nèi)容）

適用情形

學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：

（一）故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的；

（二）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；

（三）吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；

（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；

（五）打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的；

（六）其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

根據(jù)學(xué)生上述違規(guī)違紀(jì)情節(jié)的不同程度，分為情節(jié)較為輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重三種。

一般懲戒

教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實(shí)施以下教育懲戒：

（一）點(diǎn)名批評(píng)；

（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；

（三）適當(dāng)增加額外的不超過兩節(jié)課的教學(xué)或者包括但不限于值日、打掃教室衛(wèi)生、畫黑板報(bào)等使班級(jí)學(xué)生整體受益的班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)；

（四）一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立；

（五）課后教導(dǎo)；

（六）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班級(jí)公約（班規(guī)）中規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師實(shí)施上述規(guī)定的教育懲戒，應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明實(shí)施懲戒的原因。除第（五）項(xiàng)應(yīng)事先告知學(xué)生家長并要求家長配合外，對(duì)其他教育懲戒措施在實(shí)施后，教師可以根據(jù)情況以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長；教師實(shí)施上述規(guī)定的教育懲戒第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)注意學(xué)生人身安全。

較重懲戒

學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒：

（一）由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；

（二）承擔(dān)包括但不限于校門口值守、打掃公共場所、整理公共活動(dòng)室等使全校學(xué)生整體受益的校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)；

（三）安排接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；

（四）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽研學(xué)等校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)；

（五）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師認(rèn)為學(xué)生的行為應(yīng)當(dāng)給予上述規(guī)定的教育懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校。學(xué)校決定實(shí)施上述措施后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)告知學(xué)生家長。

嚴(yán)重懲戒

小學(xué)三年級(jí)及以上、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)校可以實(shí)施以下教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長：

（一）給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教；

（二）由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；

（三）安排專門的課程或者教育場所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

教師認(rèn)為學(xué)生行為應(yīng)當(dāng)給予上述規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校。學(xué)校在調(diào)查研究后決定實(shí)施上述規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施教育懲戒措施前以書面形式告知學(xué)生及家長擬實(shí)施的教育懲戒措施、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長申請聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證參與人一般應(yīng)當(dāng)包括教育懲戒當(dāng)事學(xué)生及其家長、提出懲戒建議的教師、學(xué)校調(diào)查人員及證人等相關(guān)人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的陳述和申辯，以及申請聽證的結(jié)果，最終決定是否實(shí)施教育懲戒。

紀(jì)律處分

對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)3次以上教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)校可以給予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分。對(duì)高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。

對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦?，配合家長、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。

強(qiáng)制措施

學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序，影響他人或者可能對(duì)自己及他人造成傷害的，必要時(shí)，由任課教師等責(zé)任教師通知學(xué)校政教處（德育處）工作人員或者班主任，由兩名以上教師先行將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場等，并予以教育管理。

教師、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對(duì)可能藏匿物品的課桌、儲(chǔ)物柜進(jìn)行檢查，如拒不交出則以適當(dāng)方式通知其家長予以配合，確有必要或者緊急情況時(shí)交由公安機(jī)關(guān)處理。

教師、學(xué)校對(duì)學(xué)生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在一周到一學(xué)期內(nèi)交還學(xué)生家長；屬于違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān) 部門依法處理。

禁止情形

教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中，不得有下列行為：

（一）以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；

（二）超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；

（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；

（四）因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；

（五）因?qū)W業(yè)成績教育懲戒學(xué)生；

（六）因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；

（七）指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒；

（八）其他侵害學(xué)生權(quán)利的。

幫教措施

教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，深入做好思想工作，通過教育幫扶，切實(shí)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并積極予以改正。對(duì)能認(rèn)真改正錯(cuò)誤的學(xué)生，教師要及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)。學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后，能夠誠懇認(rèn)錯(cuò)、積極改正的可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。教師可以結(jié)合實(shí)際情況，指導(dǎo)、鼓勵(lì)班級(jí)學(xué)生之間建立同伴互助制度，鼓勵(lì)同學(xué)之間通過多種方式對(duì)受到教育懲戒的學(xué)生進(jìn)行幫扶。

學(xué)校可以結(jié)合實(shí)際與需要，建立健全學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，由學(xué)校分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、德育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長（法治輔導(dǎo)員）、法律以及心理、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)、行為矯治。

編輯：十七 | 校對(duì)：杜飛

來源：西安發(fā)布

審核：禾亦