今年以來，全椒縣針對救助覆蓋面不夠?qū)?、救助主體較為單一、救助服務(wù)不夠優(yōu)等問題，積極探索“四個三”工作法，大力推動社會救助由單一的“物質(zhì)”救助向“物質(zhì)+服務(wù)”多元救助模式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“一樣不少”“一步不緩”“一下不?！薄皶r刻溫暖”的“救無憂”全方位社會救助體系。

聚焦“三個精準”，夯實救助體系根基，確?！耙粯硬簧佟?/p>

“一樣不少”的核心是公平性與全面性，確保任何困難群眾都不被遺漏，應(yīng)救盡救，應(yīng)保盡保。

精準識別：構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的主動發(fā)現(xiàn)機制。打通民政、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)壁壘，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)“政策找人”。同時，依托基層網(wǎng)格員隊伍，定期走訪排查，變“被動申請”為“主動發(fā)現(xiàn)”，截止到10月底，已將532人納入低保保障，130人納入特困供養(yǎng)。

精準施策：建立“一戶一策一檔”的需求評估與響應(yīng)模式。對已識別的困難家庭，進行專業(yè)化需求評估，不僅核查其經(jīng)濟狀況，更全面了解其在健康、教育、就業(yè)、社會融入等方面的個性化需求，形成精準的“需求清單”，為后續(xù)提供差異化、組合式的“物質(zhì)+服務(wù)”救助包奠定基礎(chǔ)，截至目前已排查1291戶1633人，其中已開展健康管理服務(wù)、生活照料幫扶等546人次。

精準管理：實行動態(tài)化管理與退出機制。對救助對象進行常態(tài)化跟蹤回訪，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況、困難程度的變動，及時調(diào)整救助方案，實現(xiàn)“有進有出、動態(tài)調(diào)整”的精準管理，今年以來，已清退城鄉(xiāng)低保對象1139人，特困供養(yǎng)對象105人，低保邊緣對象23人。

健全“三張清單”，優(yōu)化救助服務(wù)供給，確?！耙徊讲痪彙?/p>

“一步不緩”的核心是時效性與便捷性，打通服務(wù)遞送的“最后一公里”，讓救助申請更簡便、響應(yīng)更迅速。

建立“政策資源清單”：梳理整合各部門的救助政策、資金、項目，形成一本明明白白的“救助字典”，并向社會公開。讓工作人員和群眾都能清晰、快速地了解“有什么政策”“符合什么條件”“如何申請”。

建立“服務(wù)項目清單”：圍繞“物質(zhì)+服務(wù)”模式，制定標準化、規(guī)范化的服務(wù)類救助目錄。明確生活照料、精神慰藉、康復(fù)護理、學業(yè)輔導、就業(yè)援助、社會融入等各類服務(wù)的內(nèi)容、標準、提供主體和流程，惠及546人次，讓服務(wù)供給有章可循。

建立“線上線下辦理清單”：大力推行“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時限，從之前的15個工作日壓縮到現(xiàn)在的7個工作日。同時，保留并優(yōu)化線下申請渠道，為不擅長使用智能設(shè)備的老年人等群體提供貼心服務(wù)，確保所有群眾申請救助“一步不緩”。

統(tǒng)籌“三支力量”，凝聚救助工作合力，確?！耙幌虏煌！?/p>

“一下不停”的核心是持續(xù)性與協(xié)同性，構(gòu)建政府、市場、社會力量協(xié)同發(fā)力的“弱有眾扶”新格局，讓救助工作永不停歇。

強化政府主導力量：發(fā)揮政府在政策制定、財政投入、監(jiān)督管理等方面的主體作用。加強基層救助工作隊伍建設(shè)，通過定期培訓等方式，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、穩(wěn)定化的基層經(jīng)辦服務(wù)隊伍，今年以來，已開展社會救助服務(wù)能力培訓3次，覆蓋114個村(社區(qū))的140名工作人員。

激活社會組織力量：通過政府購買服務(wù)、項目合作、公益創(chuàng)投等方式，引導專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織深入社區(qū)，為困難群眾提供心理疏導、能力建設(shè)、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)，彌補政府行政力量的不足。

引導社會志愿力量：廣泛動員社區(qū)黨員、愛心人士、在校學生等組建多元化志愿者隊伍。建立“社工+志愿者”聯(lián)動機制，開展常態(tài)化、接地氣的關(guān)愛服務(wù)活動，目前，我們在各行各業(yè)擁有超40人的社會救助信息員，及時開展救助幫扶。

創(chuàng)新“三項機制”，提升救助服務(wù)質(zhì)效，確?！皶r刻溫暖”

“時刻溫暖”的核心是溫度與效能，讓救助不僅滿足物質(zhì)需求，更能撫慰心靈、激發(fā)希望，實現(xiàn)從“生存”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”融合機制：在發(fā)放救助金、實物的基礎(chǔ)上，強制性地配套關(guān)懷服務(wù)。目前，已與特困老人簽訂照料護理協(xié)議846份；為困境兒童提供助學金的同時，配套提供課后托管、心理輔導等服務(wù)，惠及16人次。

創(chuàng)新“需求與幸福”閉環(huán)機制：精準挖掘受助者的隱性需求(如心理支持、技能培訓)，引入服務(wù)對象滿意度評價，將評價結(jié)果作為衡量工作成效和后續(xù)購買服務(wù)的重要依據(jù)，確保服務(wù)真正暖到群眾心坎上，今年以來為393名老年人提供居家上門服務(wù)3559人次。

創(chuàng)新“賦能與發(fā)展”長效機制：推動社會救助從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。針對有勞動能力的困難群眾，重點提供就業(yè)指導、技能培訓、公益性崗位安置等發(fā)展型服務(wù)。從“受助者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸苏摺?，今年以來已?24名困難群眾實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。

通過“四個三”工作法的系統(tǒng)實施，該縣正在構(gòu)建的“救無憂”社會救助體系，將是一個響應(yīng)有速度、覆蓋有廣度、服務(wù)有溫度、賦能有力度的現(xiàn)代化治理樣板。(胡雨)