近期，應(yīng)中國(guó)日?qǐng)?bào)的采訪要求，中國(guó)控股的安世半導(dǎo)體集團(tuán)（Nexperia）自其荷蘭總部發(fā)來一段獨(dú)家英文回復(fù)，原稿和翻譯如下：

“Nexperia remains committed to our Chinese activities and we stand by our employees and customers in China. We will continue to actively engage with all relevant parties and government authorities and we will strive to find a solution that resolves any disruption to our operations, people, customers and partners.”

“安世半導(dǎo)體集團(tuán)依然致力于在中國(guó)的業(yè)務(wù)發(fā)展，并將繼續(xù)與我們?cè)谥袊?guó)的員工和客戶站在一起。我們將繼續(xù)積極與各相關(guān)方及政府部門溝通，努力尋求解決方案，以消除對(duì)公司運(yùn)營(yíng)、員工、客戶及合作伙伴造成的任何影響?！?/p>

在這個(gè)時(shí)刻，安世半導(dǎo)體愿意發(fā)布這么一份官方聲明，說明該集團(tuán)荷蘭總部并不想和中國(guó)的員工、客戶等等把關(guān)系搞僵，而是想盡快解決問題。

今年九月，荷蘭政府以國(guó)家安全為由強(qiáng)制接管安世半導(dǎo)體資產(chǎn)，將這家公司推上了風(fēng)口浪尖。

一個(gè)月過去了，目前這場(chǎng)鬧劇已經(jīng)發(fā)酵到遠(yuǎn)超一個(gè)企業(yè)承擔(dān)能力的地步。

安世半導(dǎo)體集團(tuán)的歷史：

被中國(guó)收購后，蒸蒸日上

安世半導(dǎo)體集團(tuán)最早不叫這個(gè)名稱，甚至都不是一家獨(dú)立公司，而只是荷蘭芯片巨頭恩智浦半導(dǎo)體（NXP）的一個(gè)部門，主要做消費(fèi)級(jí)及車用芯片。2018年，中國(guó)上海聞泰科技斥資36億美元將其買下并組建安世半導(dǎo)體集團(tuán)，這是當(dāng)年在中國(guó)與歐洲都影響極大的一樁并購案。

隨著汽車智能化程度的提高，每輛車所需的芯片數(shù)量也大幅增加。一輛燃油車大約需要600枚芯片，電動(dòng)車則高達(dá)1600枚，圖為汽車裝配車間安裝芯片等的場(chǎng)景。圖源：新華社

這次并購也成了安世半導(dǎo)體集團(tuán)騰飛的關(guān)鍵一步。歐洲產(chǎn)業(yè)媒體Eepower當(dāng)時(shí)的報(bào)道還能找到：“隨著在中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展，以及產(chǎn)能的提升以滿足新的需求，安世半導(dǎo)體集團(tuán)在2018年銷售額突破了10億美元?！?/p>

“With further reach into the Chinese market and expanded capacity to meet new demand, Nexperia surpassed $1 billion in sales in 2018.”

自此安世半導(dǎo)體集團(tuán)開始進(jìn)一步擴(kuò)張商業(yè)版圖。該集團(tuán)在其2024年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中提到，安世當(dāng)年對(duì)美洲大區(qū)銷售額達(dá)到1.92億美元，比起2020年的1.19億美元大幅增長(zhǎng)；對(duì)歐洲中東非洲大區(qū)的銷售額更是從2020年的2.89億美元增長(zhǎng)到了4.57億美元，用“財(cái)源滾滾”來形容安世的發(fā)展態(tài)勢(shì)并不夸張。不同機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同，有些市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)甚至估計(jì)歐洲40%的車用芯片市場(chǎng)都由安世半導(dǎo)體集團(tuán)占領(lǐng)。

安世半導(dǎo)體2024年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告截圖。

這些數(shù)據(jù)在某種程度上反映出中國(guó)芯片制造業(yè)在全球的境況：雖然最尖端的芯片超出了中國(guó)的研發(fā)能力，但消費(fèi)級(jí)的芯片中國(guó)完全有能力生產(chǎn)，還能占據(jù)歐美的細(xì)分市場(chǎng)。安世半導(dǎo)體集團(tuán)作為中國(guó)控股的公司，只是其中一個(gè)縮影。

但這一切都在2025年9月底被打破了。美東時(shí)間9月29日，美國(guó)商務(wù)部突然發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則，對(duì)被列入美“實(shí)體清單”的企業(yè)持股超過50%的子公司追加同等出口管制。在此之前，聞泰科技已于2024年12月被列入美國(guó)這一清單，遭受美國(guó)制裁。

這意味著，作為中國(guó)聞泰科技的子公司，位于荷蘭的安世半導(dǎo)體集團(tuán)也面臨著美國(guó)的制裁。不知道是否與這有關(guān)，第二天荷蘭政府宣布“接管”安世半導(dǎo)體集團(tuán)，并于10月12日就此發(fā)布聲明，引用其國(guó)內(nèi)的“貨物可獲得性法案”（Goods Availability Act）稱在安世半導(dǎo)體集團(tuán)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)“很嚴(yán)重的管理問題”，這些跡象“對(duì)荷蘭及歐洲境內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)與能力的延續(xù)和保護(hù)構(gòu)成了威脅。若失去這些能力，可能會(huì)對(duì)荷蘭和歐洲的經(jīng)濟(jì)安全造成風(fēng)險(xiǎn)”。

荷蘭政府表示，他們接管安世半導(dǎo)體是為了防止其產(chǎn)品在緊急情況下無法供應(yīng)，并稱該企業(yè)的正常商業(yè)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。

英文原文如下：

The Act has been invoked following recent and acute signals of serious governance shortcomings and actions within Nexperia. These signals posed a threat to the continuity and safeguarding on Dutch and European soil of crucial technological knowledge and capabilities. Losing these capabilities could pose a risk to Dutch and European economic security.

The decision aims to prevent a situation in which the goods produced by Nexperia (finished and semi-finished products) would become unavailable in an emergency.

來自歐洲的評(píng)論：

扔手榴彈炸自己

“繼續(xù)進(jìn)行”或許只是荷蘭政府的美好愿望。一個(gè)大家都不想看到的現(xiàn)實(shí)是，被突然襲擊式接管的安世半導(dǎo)體集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并沒能正常進(jìn)行，而處在其中下游的歐美各大汽車廠商很快也感受到了寒意。

10月10日，安世半導(dǎo)體集團(tuán)被報(bào)道向客戶發(fā)布通知，稱“無法保證芯片繼續(xù)送達(dá)”。事實(shí)上，車企并非安世半導(dǎo)體集團(tuán)的直接客戶，安世半導(dǎo)體集團(tuán)的芯片更多是由第三方企業(yè)做成電路板后再轉(zhuǎn)賣給車企，但即便是這樣，很多車企已經(jīng)明顯感覺吃不消了。

英國(guó)《電訊報(bào)》用的大標(biāo)題就是：

Europe's carmakers became hooked on Chinese chips. Now they can't get them

歐洲車企已經(jīng)依賴中國(guó)芯片了，但目前卻無法獲得這些芯片

報(bào)道引用英國(guó)汽車制造商與貿(mào)易商協(xié)會(huì)（the Society of Motor Manufacturers and Traders）的警告表示：

“Another semiconductor chip shortage is the last thing the global automotive industry needs. While the sector has made efforts to diversify its supply chains, if not resolved quickly, this issue has the potential to severely disrupt vehicle production and market supply.”

全球汽車行業(yè)最不想看到的就是又一次半導(dǎo)體芯片短缺。盡管該行業(yè)已努力實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，但如果問題不能盡快解決，將可能嚴(yán)重?cái)_亂汽車生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。

10月23日，大眾汽車甚至公開承認(rèn)可能會(huì)有停工的危險(xiǎn)。歐洲的媒體和分析者們自然也不會(huì)客氣，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員赫爾曼·夸爾勒斯·范·烏弗德在該機(jī)構(gòu)官網(wǎng)上發(fā)表文章，直指要害：“這項(xiàng)干預(yù)有可能導(dǎo)致政府聲稱想要避免的結(jié)果……它給安世半導(dǎo)體公司帶來了生存危機(jī)，并導(dǎo)致中國(guó)可能采取反制措施，從而引發(fā)的供應(yīng)短缺擾亂汽車生產(chǎn)?！?/p>

"The intervention risks producing just the result the government says it wants to prevent," Herman Quarles van Ufford, senior policy-fellow at the European Council on Foreign Relations, wrote on its official website. "It poses an existential crisis to Nexperia as a company; and supply shortages resulting from Chinese countermeasures appear set to seriously disrupt car production."

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)官網(wǎng)截圖。一般認(rèn)為該委員會(huì)受美國(guó)影響較大，但即便如此他們也表達(dá)了支持中國(guó)與歐洲正常貿(mào)易的立場(chǎng)。

MeAndQi網(wǎng)站創(chuàng)始人阿爾諾·貝特朗在社交平臺(tái)X上寫道：

“如果安世半導(dǎo)體事件最終導(dǎo)致美國(guó)汽車工業(yè)的停擺，那將是最大的諷刺，因?yàn)檫@實(shí)際上意味著美國(guó)親手制裁了自己的工業(yè)基礎(chǔ)（畢竟這一切源于美國(guó)施壓荷蘭，從中國(guó)手中奪走安世半導(dǎo)體）。扔手榴彈的第一課：務(wù)必要確保自己不站在爆炸半徑之內(nèi)?！?/p>

"If the Nexperia saga ends in the shutdown of the US auto industry, it would be the irony to end all ironies, as it would effectively mean the US sanctioned their own industrial base (given it all originated with US sanctions pressuring the Netherlands to seize Nexperia away from China)," entrepreneur Arnaud Bertrand, of MeAndQi.com, wrote on X. "Lesson number one when you throw a grenade: make sure you don't stand right in the blast radius."

也有一些人表達(dá)了對(duì)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)無辜躺槍的同情。東南挪威大學(xué)政治學(xué)教授格倫·迪森是這么寫的：“如果德國(guó)想拯救自己的汽車產(chǎn)業(yè)，外長(zhǎng)就應(yīng)該前往荷蘭，要求撤銷對(duì)安世半導(dǎo)體的接管。”

“If Germany wants to save its car industry, the foreign minister should go to the Netherlands and ask for reversing the seizure of Nexperia,” wrote Glenn Diesen, a professor of political science at the University of South-Eastern Norway.

中外共同的質(zhì)疑：

說好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢？

如果說這些批評(píng)還算溫和，是站在歐洲自身利益的角度勸說的話，那還有一些專家就直接打臉，質(zhì)疑荷蘭政府此舉的合法性了。

比如這位叫Lord Bebo的網(wǎng)紅問道：“這算是哪門子的（西式）民主與資本主義？一個(gè)國(guó)家僅因?yàn)檎J(rèn)為一家公司存在管理風(fēng)險(xiǎn)就去接管它？”

“What level of democracy and capitalism is that? A state taking control of a company because it is deemed at risk of mismanagement?”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副研究員孫南翔表示，“無論以何種借口，如此粗暴地接管一家外國(guó)公司都是不合法的。這屬于對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的征用，而且是第三國(guó)的私人財(cái)產(chǎn)，明顯違反了國(guó)際法基本準(zhǔn)則。“他指出，通常政府只有在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期才會(huì)以這種方式接管私人公司，而在經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然活躍的情況下采取這種行動(dòng)，是史無前例的。

Sun Nanxiang, an associate researcher at the Institute of International Law, Chinese Academy of Social Sciences, raises the fundamental question of legitimacy.

“Under any pretext, so roughly taking over a foreign company is illegal,” Sun said. “This is expropriation of private property, especially of a third-country entity, and clearly breaches basic international-law norms.” He points out a government might normally only seize a private company in such a way during wartime, and doing so while economic relations are active is unprecedented.

2024年6月27日，在德國(guó)漢堡的荷蘭半導(dǎo)體公司安世半導(dǎo)體（Nexperia）生產(chǎn)線上，一名員工正在工作。圖源：路透社

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院中歐關(guān)系研究中心主任簡(jiǎn)軍波則想不明白荷蘭政府怎么會(huì)采取這么荒唐的行動(dòng)。他表示：“在歐洲，官方和企業(yè)通常都會(huì)尊重國(guó)際規(guī)則，并在嚴(yán)格監(jiān)管下運(yùn)作，但現(xiàn)在一家合法的跨國(guó)企業(yè)竟然能被一國(guó)政府接管。這損害了歐洲市場(chǎng)的信譽(yù)，也會(huì)讓各公司擔(dān)心自己是否會(huì)成為下一個(gè)目標(biāo)?！?/p>

Jian Junbo, director of the Center for China-Europe Relations at Fudan University, described the case as “historic and without precedent” and warned:

“In Europe, both state and enterprise normally respect international rules and operate under strict regulation, but now a legitimate multinational enterprise can be taken over by a national government. That damages Europe’s market credibility and will make firms fret they might be next.”

聽聞荷蘭政府給出的理由，德國(guó)黑森州前高級(jí)官員邁克爾·博爾赫曼嘆息道：“以此理由來為安世半導(dǎo)體的國(guó)有化辯護(hù)，在我看來簡(jiǎn)直荒謬——只能搖頭嘆息。一份德國(guó)新聞雜志指出，其背后真正的背景是美中貿(mào)易沖突，美國(guó)向荷蘭施壓促使其采取此行動(dòng)。我深感擔(dān)憂，歐洲國(guó)家竟然允許自己成為美國(guó)命令的單純執(zhí)行者，這樣做無疑是在損害自身利益?！?/p>

Michael Borchmann, a former senior official at the German federal state of Hessen, added: “To justify the nationalization of Nexperia on that basis seems absurd to me — one can only shake their head. A German news magazine suggested that the real background lies in the US-China trade conflict, and that the US exerted pressure on the Netherlands to take this action. I find it deeply concerning that European countries allow themselves to become mere followers of US orders, for in doing so, they harm their own interests.”

前邊提到的學(xué)者范·烏弗德（Van Ufford）也指出：“許多歐洲公司既依賴美國(guó)市場(chǎng)，也依賴中國(guó)市場(chǎng)，他們會(huì)問：如果我們也被迫在美國(guó)和中國(guó)之間選邊站，那該怎么辦？確實(shí)，這一事件需要進(jìn)行更廣泛的評(píng)估?！?/p>

“Many European companies rely on both the US and Chinese markets and will be asking: what if we too are forced to choose between America and China? Indeed, this case calls for broader assessments.”

350納米的芯片技術(shù)，誰要偷?。?/strong>

即使在荷蘭政府發(fā)布聲明后，也一直有小道消息稱，荷蘭政府此舉是為了防止安世半導(dǎo)體的芯片技術(shù)外泄，通過其中國(guó)母公司轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。

對(duì)這種論點(diǎn)，芯片產(chǎn)業(yè)分析師、著名大V陳經(jīng)表示不值得一駁。他解釋說，安世半導(dǎo)體的技術(shù)并不算先進(jìn)，它主要生產(chǎn)汽車電子系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)芯片，例如用于車燈、安全氣囊、車門鎖和車窗的芯片，但這些都遠(yuǎn)非尖端產(chǎn)品，甚至有產(chǎn)品仍采用350納米制程。

筆者手頭有一份安世半導(dǎo)體的工作手冊(cè)，也證實(shí)了這一點(diǎn)。

“AUP系列器件采用CMOS035工藝制造，柵長(zhǎng)為350納米。該工藝符合無鉛（Pb-free）、RoHS及Dark Green環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鍵合線使用銅材料?！?/p>

“The AUP family devices are built in CMOS035 technology with a gate length of 350nm. The process technology is Pb-free, RoHS and Dark Green compliant. Bond wiring is done with copper.”

安世集團(tuán)工作手冊(cè)截圖。

陳經(jīng)表示，汽車用芯片的標(biāo)準(zhǔn)或許不同于其他領(lǐng)域，但350納米對(duì)中國(guó)大陸芯片制造商來說并不是難題?！爸袊?guó)又有什么必要去‘竊取’這樣的技術(shù)呢？”他反問道。

在陳經(jīng)看來，安世半導(dǎo)體之所以能在歐洲某些領(lǐng)域占據(jù)高達(dá)40%的市場(chǎng)份額，不如說是得益于被中國(guó)企業(yè)收購后形成的規(guī)模效應(yīng)，從而有效降低了生產(chǎn)成本。

“Nexperia’s technologies, at least in the chips sector, are not advanced,” said Chen Jing, a chip industry analyst at thinktank Fengyun Institute, who explained that Nexperia mainly produces foundational chips for automotive electronic systems, namely lighting, airbags, door locks, and windows that are far from cuttingedge, as evidenced by some of their products being made at the 350 nm process nodes.

“The chips used for cars might follow a different standard from others, but 350 nm is not a very difficult problem for Chinese mainland chipmakers. So, why trouble stealing them?” Chen said.

In Chen’s view, Nexperia’s market share, as high as 40 percent in Europe in certain sectors, owes less to proprietary advanced technology than to economies of scale, after the enterprise was acquired by a Chinese company that was able to lower its costs.

在廣東省深圳市舉辦的2025年維信灣半導(dǎo)體生態(tài)博覽會(huì)上，一臺(tái)機(jī)器人正在搬運(yùn)硅晶圓進(jìn)行加工。此次博覽會(huì)吸引了600多家企業(yè)參展，展示了包括晶圓制造和芯片設(shè)計(jì)在內(nèi)的多項(xiàng)技術(shù)。圖源：新華社

在10月13日發(fā)布的聲明中，聞泰科技也指出：安世半導(dǎo)體的營(yíng)收于2022年達(dá)到23.6億歐元的峰值；毛利率也從2020年的25%大幅提升至2022年的 42.4%。至2024年10月，安世已還清所有前期債務(wù)，公司實(shí)現(xiàn)“零負(fù)債”運(yùn)行。

In a statement on Oct 13, Wingtech reported that Nexperia’s gross margin rose from 25 percent in 2020 to 42.4 percent in 2022, and that by October 2024 it had cleared all pre-existing debt, achieving zero debt.

目前來看，這么一家蓬勃發(fā)展的公司，竟然因?yàn)槟氂械淖锩缓商m政府“接管”，各當(dāng)事方的利益都受到了損害，甚至德國(guó)等歐洲其它非當(dāng)事國(guó)都跟著吃了大虧。

好在各方的態(tài)度都是解決問題。10月21日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤應(yīng)約與荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯通話，雙方圍繞安世半導(dǎo)體等問題交換意見。王文濤表示，中方高度重視中荷經(jīng)貿(mào)合作。荷方針對(duì)安世半導(dǎo)體采取的有關(guān)措施，嚴(yán)重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，秉持契約精神和市場(chǎng)化、法治化原則，盡快妥善解決問題，保護(hù)中國(guó)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境?？ɡ茁贡硎?，荷方高度重視荷中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，愿與中方密切溝通，為安世半導(dǎo)體問題尋找建設(shè)性的解決方案。

10月30日，在中美兩國(guó)元首剛剛在韓國(guó)釜山舉行會(huì)晤后，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)通過吉隆坡磋商，達(dá)成成果共識(shí)，其中包括美方將暫停實(shí)施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規(guī)則一年。這也意味著，荷蘭政府強(qiáng)行接管安世半導(dǎo)體的前提不復(fù)存在。

11月1日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，荷蘭政府對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致了目前全球產(chǎn)供鏈的混亂，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，充分考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，歡迎遇到實(shí)際困難的企業(yè)及時(shí)與商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門聯(lián)系。我們將綜合考慮企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)符合條件的出口予以豁免。

期待問題早日解決，讓安世半導(dǎo)體和各方合作者的生產(chǎn)都重回正軌。合作共贏才是正道，停產(chǎn)帶來的損失是全產(chǎn)業(yè)鏈共同負(fù)擔(dān)。

記者：張周項(xiàng)

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