當(dāng)?shù)貢r間10月30日，在韓國釜山，中美雙方圍繞關(guān)鍵經(jīng)濟問題達成了一個階段性的共識。

剛彼此找到了一點平衡，但不到72小時，美方突然放出狠話，當(dāng)?shù)貢r間11月2日，美國財政部長貝森特在接受采訪的時候開口就說，如果中國不履行承諾，美國將用“最大杠桿”反制。

這話一出口，氣氛立馬變了味。美方為何突然變臉？所謂“最大杠桿”到底是什么？事情的背后，遠比表面復(fù)雜得多。

表面讓步，背后提防，美方為何不放心？

這次美國方面答應(yīng)放寬幾個重要限制，其中包括取消針對芬太尼的額外關(guān)稅，減少特定港口的額外費用，并暫緩一項原本將在明年實施的金融監(jiān)管新政。

而中國這邊，則將會將稀土出口管制政策延期1年。雙方的關(guān)系似乎是有所緩和，但問題在于，美方在達成共識后，卻顯得格外焦慮。

這次貝森特的表態(tài)，表面上是對協(xié)議執(zhí)行的提醒，實際上反映的是美方長期以來對中國的不信任。

他公開質(zhì)疑中國是否會遵守共識內(nèi)容，甚至直接給中國貼上“不可依賴”的標簽。

還稱中國是“壟斷”稀土產(chǎn)業(yè)，說中國是“不可靠的合作伙伴”，要說不守信，那還是美國出現(xiàn)的情況比較多，結(jié)果貝森特卻倒打一耙抹黑中國。

但美方自己也沒有給出明確的承諾標準，不給出清晰的框架，美方這種做法本身就讓人難以信服。

這種局面，其實正好暴露了中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，美方在雙方合作的過程中總是“以己度人”，不肯信任中方。

“最大杠桿”真的是殺手锏嗎？

貝森特口中所謂的“最大杠桿”，給人感覺像是美國還握有一張王牌。但仔細分析，美方手里的牌雖然多，卻未必張張都能打贏。

還是老路子，經(jīng)濟施壓。美方一向把貿(mào)易逆差當(dāng)作談判籌碼，認為中國對美國出口多，美方就有話語權(quán)。

但現(xiàn)實是，全球供應(yīng)鏈早已在變化，中國的出口市場更加多元，反過來，美國很多核心產(chǎn)業(yè)的原材料、零部件和中間產(chǎn)品，還必須從中國采購。

如果真要重新加稅，不僅中國企業(yè)會調(diào)整出口路徑，美國市場的成本也會一起抬高。

其次是科技限制，美方可能會考慮在半導(dǎo)體、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)上進一步設(shè)限，繼續(xù)阻撓中國企業(yè)獲取先進設(shè)備和技術(shù)。

但過去幾年的封鎖已經(jīng)說明，這種方式并不能真正阻止中國的技術(shù)進步。相反，激發(fā)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的替代動力，中國的科技路徑不再是“非西方不可”。

第三個手段是金融手段，比如限制美元結(jié)算、提高利率、調(diào)整金融監(jiān)管政策等。美方過去確實通過美元霸權(quán)在全球金融市場占據(jù)優(yōu)勢，但如今這種方式的效果也在下降。

一方面，美國自身經(jīng)濟面臨不小壓力，貨幣政策空間縮小。另一方面，全球去美元化趨勢逐漸顯現(xiàn)，人民幣在跨境交易中的使用比例在上升，區(qū)域結(jié)算也在增加。美方再想用金融武器施壓，效果可能遠不如以前。

所以說，貝森特所說的“最大杠桿”，更多是一種警告話術(shù)，而不是真正能直接壓住中國的底牌。

美方確實還握有一些手段，但這些手段的邊際效應(yīng)正在減弱。一旦使用過度，不僅無法達成目的，反而可能引發(fā)反制，進一步激化矛盾。

說到底，美方這樣的反應(yīng)還是信任的缺位。貝森特拿“美國標準”來衡量中國的履約意愿，這本身就是誤判。

中國自上世紀90年代加入世貿(mào)組織以來，履約記錄得到了WT0成員國的肯定。在國際事務(wù)中，中國一直是“言必信、行必果”的代表。

可惜，美國習(xí)慣了看誰都像“競爭者”，只要對手不是聽話的，就默認“不可靠”。

危機未解，關(guān)鍵在于能不能穩(wěn)住節(jié)奏

美方現(xiàn)在最大的誤區(qū)，是依然認為可以通過施壓換取讓步。這種做法長期來看，只會讓雙方的信任越來越少。中方在這次談判中展示了靈活性，但這不代表可以被隨意試探底線。

如果美方繼續(xù)用威脅的方式推進協(xié)議執(zhí)行，不僅無法建立信任，反而會讓中方對對話本身產(chǎn)生懷疑。合作需要誠意，而不是一邊談判、一邊設(shè)局。

而中方始終在細節(jié)談判上保持耐心，推動形成更明確、更穩(wěn)定的執(zhí)行框架。因為中方清楚只有規(guī)則清晰了，信任才能逐步恢復(fù)。

未來能不能順利推進，不取決于誰的聲音更大，而取決于誰的態(tài)度更穩(wěn)。

從一場威脅看出中美關(guān)系的真實溫度

這次釜山會談之后的三天沉默，本該是彼此冷靜評估的時間。但美方選擇打破沉默的方式，卻是公開放話。這不僅打亂了談判的節(jié)奏，也再次暴露出美國的錯誤認知。

所謂的“最大杠桿”，其實并沒有想象中那么管用。中美之間的問題，不是靠一張牌、一句威脅就能解決的。真正的問題在于，彼此能不能找到一個既能維護自身利益，又能避免沖突升級的平衡點。

美國如果還沉迷于“極限施壓”的套路，只會讓對方越來越不信任，協(xié)議也越來越難落地。而中國在這場博弈中，會守住利益，穩(wěn)住節(jié)奏，不會被美國帶節(jié)奏。

未來的博弈，還會繼續(xù)。但關(guān)鍵在于，美方能否真正坐下來，把問題說清楚、把規(guī)則立穩(wěn)。

如果連最基本的信任都無法建立，再多的談判也只是表面文章。中美之間，想走得遠，靠的不是誰喊得響，而是誰能穩(wěn)得住。

參考信息：
貝森特：若中國阻稀土出口將提高關(guān)稅——聯(lián)合早報2025年11月3日 17:28