市場監(jiān)管一頭連著市場秩序，一頭系著民生福祉，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

“十四五”期間，南昌市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決扛起省會城市責任使命，錨定“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，緊扣“一樞紐四中心”建設(shè)大局，在知識產(chǎn)權(quán)保護上求實效，在質(zhì)量提升行動上見真章，在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招，在民生安全監(jiān)管上動真格，用實打?qū)嵉某尚鴮懥耸袌霰O(jiān)管領(lǐng)域的省會答卷。

強創(chuàng)新之翼

知識產(chǎn)權(quán)再賦能

走進江西佳時特數(shù)控股份有限公司的“5G+智慧車間”，自動化生產(chǎn)圖景盡顯科技感。該公司自主研發(fā)的“S7系列高精密五軸數(shù)控機床”，曾打破“瓦森納協(xié)議”技術(shù)封鎖、填補國內(nèi)空白，而這一成果的背后，離不開南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心的助力。

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“保護中心圍繞核心技術(shù)為我們成功布局5件高價值發(fā)明專利，支撐該產(chǎn)品斬獲2023年度江西省十大創(chuàng)新成果、江西省科學技術(shù)進步獎一等獎。”佳時特相關(guān)負責人說。

“十四五”以來，南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”雙鏈融合。一方面，開展南昌市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利導航、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)人才專利導航等14個政府決策類專利導航項目，為39家重點企業(yè)提供專利微導航分析；另一方面，將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)前置至“雙招雙引”環(huán)節(jié)，已助力北京、上海、廣州等地30余家企業(yè)或研發(fā)中心落戶南昌，形成“以知識產(chǎn)權(quán)引項目、以服務(wù)生態(tài)留企業(yè)”的良性循環(huán)。

在創(chuàng)新引領(lǐng)上，更是成果亮眼。“十四五”以來，全市新增81543件授權(quán)專利（含20580件發(fā)明專利），較“十三五”分別增長34.03%、234.69%；截至目前，有效發(fā)明專利25245件，每萬人有效發(fā)明專利40.33件、高價值發(fā)明專利13件，各項數(shù)據(jù)均居全省首位。此外，全市累計擁有36項中國專利獎、20項江西省專利獎，有效注冊商標達207435件（占全省20.58%），中國馳名商標31件，數(shù)量領(lǐng)跑全省。

知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用同樣多點突破。南昌搭建“政銀企”平臺推進質(zhì)押融資，新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款76.86億元，較“十三五”增長5.23倍；與人保財險等機構(gòu)合作推出知識產(chǎn)權(quán)保險，累計為22家企業(yè)378件專利提供1807.94萬元風險保障；發(fā)行全國首單“銀行保函”增信知識產(chǎn)權(quán)證券化ABN（規(guī)模2.15億元），定向扶持16家科技型企業(yè)。同時，全市累計轉(zhuǎn)讓、許可專利21376次，較“十三五”增長95.46%。

保護體系的完善，為創(chuàng)新發(fā)展筑牢屏障。南昌建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解“三調(diào)聯(lián)動”機制，聯(lián)合法院、檢察院等單位形成協(xié)同保護合力，成立南昌市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭第一巡回審判庭、知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心等機構(gòu)；南昌市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會被司法部評為全國模范人民調(diào)解委員會，出臺全省首個《知識產(chǎn)權(quán)保護工作站管理辦法》，在7個縣區(qū)設(shè)立11個保護工作站，打通服務(wù)基層“最后一公里”。此外，南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批第三批國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導地方分中心，先后在法國巴黎、英國倫敦、北美建立了海外知識產(chǎn)權(quán)工作站，支持和指導“走出去”企業(yè)做好海外知識產(chǎn)權(quán)保護。

固發(fā)展之基

質(zhì)量建設(shè)再躍升

在南昌海立的生產(chǎn)車間內(nèi)，機器人精準揮舞機械臂，AGV物流小車在產(chǎn)線間有序穿梭，3D視覺系統(tǒng)實時捕捉產(chǎn)品細節(jié)。

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“作為首席質(zhì)量官，我牽頭建立了跨基地質(zhì)量對標機制，定期通報質(zhì)量指標，對重復性問題追責到人，推動質(zhì)量管理水平持續(xù)提升。”該公司首席質(zhì)量官陳亞柱表示，2024年公司空調(diào)壓縮機產(chǎn)量達2872萬臺，同比增長42%。

為助力企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，南昌在全省率先試點推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，舉辦首席質(zhì)量官沙龍、質(zhì)量講壇等活動，鼓勵行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)開展首席質(zhì)量官交流活動。截至目前，全市登記備案“首席質(zhì)量官”2514名，規(guī)上企業(yè)覆蓋率達80%。同時以質(zhì)量獎申報促企業(yè)質(zhì)量提升，以質(zhì)量標桿引領(lǐng)更多企業(yè)追求卓越。目前，南昌市共有江西省省長質(zhì)量獎組織獎8個、提名獎7個，處于全省第一方陣；南昌市市長質(zhì)量獎組織獎7個、提名獎7個。晶能光電（江西）有限公司榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，實現(xiàn)了南昌市該獎項零的突破，也是全省第一個獲中國質(zhì)量獎提名獎的制造業(yè)企業(yè)。

在質(zhì)量服務(wù)領(lǐng)域，南昌結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求，以聯(lián)合共建為途徑，逐步構(gòu)建起“1+2+3+N”工作模式，即構(gòu)建1張工作網(wǎng)、形成2個統(tǒng)一、確定三種模式、開通N種服務(wù)，該模式曾入選國家市場監(jiān)督管理總局40個典型案例之一；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站35個，覆蓋航空、電子信息等7條重點產(chǎn)業(yè)鏈，其中進賢縣鋼結(jié)構(gòu)、南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心2個站點獲評省級星級站點，累計服務(wù)企業(yè)4800余家次。還與工商銀行南昌分行等4家金融機構(gòu)推出“質(zhì)量貸”產(chǎn)品，舉辦“質(zhì)量融資增信”專場推介會，截至目前，已向16家企業(yè)累計授信5.13億元，支用達3.52億元，有效助力企業(yè)將質(zhì)量“軟實力”轉(zhuǎn)化為融資增信“硬資產(chǎn)”。

此外，在標準化建設(shè)上，南昌企業(yè)實力領(lǐng)跑全省，累計主導或參與制修訂國際標準13項、國家標準868項、行業(yè)標準131項、團體標準335項，建成標準化試點示范項目81個（其中國家級40個、省級41個），另有在建國家級試點項目7個、省級試點項目1個、省級示范項目1個及省級技術(shù)標準創(chuàng)新基地2個；認證服務(wù)領(lǐng)域成果同樣突出，全市有效認證證書達19223張、占全省25.21%，不僅推動安義鋁型材、進賢鋼結(jié)構(gòu)納入省級小微企業(yè)認證提升試點并形成“培育—認證—提升”閉環(huán)，2025年還新增南昌縣綠色食品產(chǎn)業(yè)集群試點，目前有機認證證書超120張，建成2個有機產(chǎn)品認證示范區(qū)（創(chuàng)建區(qū)），切實帶動農(nóng)戶增收。

解企業(yè)之難

營商環(huán)境再升級

“以前辦理營業(yè)執(zhí)照，要往各個縣區(qū)的窗口跑；現(xiàn)在只需要向一個窗口遞交材料就能辦下來，非常方便！”江西益豐大藥房連鎖有限公司相關(guān)負責人胡春霞說。

胡春霞的真切感受，正是南昌持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)獲得感的生動寫照?！笆奈濉逼陂g，南昌聚焦企業(yè)辦事堵點難點，通過創(chuàng)新審批模式、規(guī)范市場競爭、優(yōu)化監(jiān)管方式等一系列舉措，不斷激發(fā)市場活力。截至2025年10月，南昌市經(jīng)營主體總量達80.11萬戶，較2020年10月同比增長66.67%。

在市場準入便捷化方面，南昌推出多項創(chuàng)新舉措：在全省率先開展大型企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店營業(yè)執(zhí)照集中申辦試點，打破地域和層級限制，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級統(tǒng)一辦理。自2022年推行以來，已為益豐大藥房、百盛餐飲等企業(yè)近300家連鎖門店提供服務(wù)；在全國率先推行“審核合一、一人通辦”登記模式，實現(xiàn)登記事項當場辦理、簡單事項即時辦結(jié)，該模式還被《中國營商環(huán)境報告2021》收錄推廣；針對食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營等高頻許可事項推出場景化服務(wù)套餐，材料精簡率超50%，辦理時效提升70%，有效破解了企業(yè)“準入易、準營難”的問題。

為營造公平競爭的市場環(huán)境，南昌持續(xù)完善制度體系，制定《南昌市公平競爭審查抽查機制》等制度，進一步明確和細化審查范圍，將公平競爭審查納入各項涉及經(jīng)營主體政策出臺的前置條件；嚴格落實反壟斷“三書一函”制度，強化提醒敦促、抽查、約談等機制，探索跨區(qū)域線索移送合作，確保審查制度長效化。“十四五”期間，累計對全市443件政策（事項）進行評估，梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的各類政策措施507件，修訂和廢止127件，為企業(yè)發(fā)展掃清制度障礙。

在讓企業(yè)安心發(fā)展方面，南昌著力優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)：全面推行包容審慎監(jiān)管，運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，迭代更新并出臺行政執(zhí)法減免責“四張清單”。依托南昌市法治護企“法碼同行”信息化平臺，規(guī)范涉企行政檢查與入企服務(wù)。創(chuàng)新“三查”監(jiān)管模式，對常規(guī)檢查推行“預告式檢查”、對行業(yè)突發(fā)事故及重大經(jīng)營風險推行“預警式檢查”、對企業(yè)主動預約的服務(wù)需求推行“體檢式檢查”，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾；此外以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化企業(yè)信用風險分類管理，大力推行雙隨機部門聯(lián)合檢查。

護民生之利

監(jiān)管防線再織密

民生無小事，監(jiān)管護萬家?！笆奈濉逼陂g，南昌市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦群眾最關(guān)心的“舌尖安全”“用藥安全”“計量公平”“放心消費”等領(lǐng)域，以精準化監(jiān)管、暖心式服務(wù)為抓手，織密織牢民生保障網(wǎng)。

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在“三品一特”安全監(jiān)管上，南昌落實食品安全“兩個責任”，強化食品安全全鏈條監(jiān)管，建成1個市級銜接型、12個縣級實施型食品快檢技術(shù)機構(gòu)，“十四五”期間累計開展食品安全監(jiān)督抽檢14.37萬批次。2021年，我市全面實施智慧藥店建設(shè)工程，現(xiàn)有智慧藥店1900余家，基本實現(xiàn)100%覆蓋；重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不松懈，深入開展專項整治與隱患排查，嚴厲查處生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)行為；特種設(shè)備安全監(jiān)管再升級，頒布實施《南昌市電梯安全管理條例》、建成南昌市電梯應(yīng)急處置平臺。

計量與價格監(jiān)管直接關(guān)系百姓“錢袋子”，南昌緊盯貿(mào)易結(jié)算、能源消費等關(guān)鍵民生場景，針對電子計價秤、加油機、涉糧地磅、電動汽車充電樁等強制檢定器具開展專項檢查，通過“計量保春耕護收糧”等行動覆蓋集貿(mào)市場、商場超市、糧站糧庫等經(jīng)營單位，同時加強民用“三表”（水表、電表、燃氣表）生產(chǎn)、檢定、使用全鏈條監(jiān)管，有序推動到期輪換，從源頭確保計量公平精準。價格監(jiān)管方面，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，重點緊盯節(jié)假日及重要民生商品價格，嚴防價格欺詐、哄抬物價等行為，維護市場價格穩(wěn)定。

放心消費建設(shè)同樣走深走實，南昌在全市范圍內(nèi)縱深推進“放心消費”行動，通過行政指導、政策激勵、示范引領(lǐng)等方式，引導經(jīng)營者自愿在經(jīng)營場所顯著位置公示“守法經(jīng)營、誠信踐約、主動承擔消費者權(quán)益保護主體責任”的承諾，鼓勵其進一步作出“線下購物無理由退貨、先行賠付、假一賠十”等更高標準的服務(wù)承諾，并主動接入全國12315平臺消費糾紛在線解決（ODR）機制。截至目前，全市已培育并認定807家“放心消費承諾單位”、701家“線下購物無理由退貨承諾單位”、287家消費糾紛在線解決服務(wù)（ODR）企業(yè)。

下一步，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將全面學習貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，把全會決策部署細化為市場監(jiān)管具體舉措，全力推進“四個強市”建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，維護公平競爭市場環(huán)境；強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，堅決守住工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等“三品一特”安全底線；精心謀劃“十五五”規(guī)劃，不斷推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化，為全面落實省會引領(lǐng)戰(zhàn)略貢獻市場監(jiān)管力量。

來源：洪觀新聞記者 萬敏/文 影視部/圖

編輯：姚西林 二審：胡志文 終審：凌云

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