2025年11月5日下午，中國殘聯(lián)組織召開“十五五”殘疾人康復(fù)規(guī)劃“邀訪·傾聽”座談會，圍繞殘疾人康復(fù)服務(wù)現(xiàn)狀、需求與未來發(fā)展廣泛聽取各界意見。北京愛的分貝公益基金會理事長王娟作為社會組織代表受邀參會，與中國殘聯(lián)第八屆執(zhí)行理事會理事、第八屆主席團兼職副主席楊洋等各界代表一同，為聽障群體的未來發(fā)展建言獻策。

△會議現(xiàn)場

會議由中國殘聯(lián)康復(fù)部副主任郭韶華主持，中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長胡向陽出席并講話。來自聽力康復(fù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、高校、企業(yè)、社會組織及殘疾人代表等各界人士參與研討。

立足一線實踐

剖析核心挑戰(zhàn)

王娟理事長在發(fā)言中結(jié)合愛的分貝十三年來在聽障救助與服務(wù)的實踐，指出了當(dāng)前聽障群體仍面臨的四大挑戰(zhàn)：全鏈條服務(wù)存在"斷點"、康復(fù)教育資源區(qū)域失衡、無障礙環(huán)境覆蓋不足、聽力健康篩查體系尚不完善。

在宏觀層面，提出四項核心建議：

建議一：聚焦服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，建立覆蓋聽障人群全生命周期的支持體系，特別是加強對成年和老年聽障群體的就業(yè)支持與長期照護服務(wù)；

建議二：推動康復(fù)教育提質(zhì)增效，加快標(biāo)準化建設(shè)，加強基層機構(gòu)能力建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)資源"公平可及"；

建議三：強化科技與環(huán)境支撐，系統(tǒng)構(gòu)建信息無障礙環(huán)境；

建議四：建立全年齡段聽力篩查機制，將聽力檢測納入常規(guī)體檢，實現(xiàn)聽力問題的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

結(jié)合一線實踐

關(guān)注行業(yè)生態(tài)

立足于一線的救助實踐，王娟理事長進一步提出了幾點具體而迫切的補充建議，引發(fā)了在場代表的共鳴。

△與會各界代表現(xiàn)場交流

彌補政策縫隙，減輕家庭負擔(dān)：建議在人工耳蝸納入集采和醫(yī)保之外，將體外機升級補貼在全國范圍內(nèi)納入政策保障。許多家庭在完成高昂的初次手術(shù)和康復(fù)后，已不堪重負，面臨體外機定期升級的二次經(jīng)濟壓力，亟需政策支持。

賦能康復(fù)機構(gòu)，提升管理能力：建議行業(yè)在關(guān)注專業(yè)康復(fù)技術(shù)的同時，也應(yīng)重視對康復(fù)機構(gòu)的管理能力賦能。愛的分貝已成功開展四期全國康復(fù)機構(gòu)園長管理能力培訓(xùn)，取得了顯著效果，希望未來能獲得更多政策層面的支持。

推動行業(yè)聯(lián)合，形成倡導(dǎo)合力：聽障行業(yè)目前缺乏一個有效的民間聯(lián)合組織來整合力量、共同發(fā)聲。愛的分貝計劃在今年推動成立行業(yè)聯(lián)合，以期更有效地解決共性問題。

加強社會倡導(dǎo)，引導(dǎo)長遠規(guī)劃：指出由于信息不對稱，許多聽障家庭對"單考單招"等政策缺乏長遠了解與規(guī)劃。建議加強公眾宣傳與家庭引導(dǎo)，幫助聽障家庭做出更利于孩子長期發(fā)展的選擇。

凝聚各界共識

共繪發(fā)展藍圖

王娟理事長表示，“十五五”是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是聽障群體實現(xiàn)更好發(fā)展的重要機遇。愛的分貝將繼續(xù)發(fā)揮民間公益組織的作用，與政府、企業(yè)、社會各界攜手，共同推動聽障人士在康復(fù)、教育、就業(yè)與社會融合方面取得更大進步。

△與會代表合照

會議中，各方代表也分享了諸多寶貴的觀察與建議。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長胡向陽在總結(jié)講話中強調(diào)，“十五五”時期是殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，著力滿足殘疾人日益增長的美好生活需要，破解事業(yè)發(fā)展瓶頸，加強全鏈條各環(huán)節(jié)的深度融合。

此次討論會搭建了跨界交流的重要平臺，凝聚了對特殊群體保障事業(yè)的共識。愛的分貝將以此次會議為契機，積極吸收借鑒各方經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、整合優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)動更多志愿者與公益伙伴，讓更多聽障群體能平等享受發(fā)展成果，綻放生命光彩。