當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先鋒，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之先機(jī)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇，關(guān)系著國家在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出的“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向”“深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)”“促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程”等有關(guān)重要部署，對于在推進(jìn)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中找準(zhǔn)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的著力點(diǎn)指明了方向，提供了實(shí)踐遵循。

近年來，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提速升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)壯大。根據(jù)中國信息通信研究院預(yù)測，到2025年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到60萬億元左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。此外，根據(jù)歷年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)2025年中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模將達(dá)到9萬億元左右，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模將達(dá)到51萬億元左右。結(jié)合我國“十四五”規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、核心技術(shù)研發(fā)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面。從數(shù)字應(yīng)用層面來看，盡管我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)取得一定的成就，但是在數(shù)字技術(shù)融合方面仍有較大差距，許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)尚未達(dá)到預(yù)期效果。

《建議》指出，“健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用?！边@意味著“十五五”時(shí)期要健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，包括建立健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度體系、健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價(jià)值，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。從法律層面明確數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬，制定數(shù)據(jù)要素的價(jià)值評價(jià)體系，為數(shù)據(jù)要素的評估和交易提供科學(xué)依據(jù)。與此同時(shí)，建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，則要求必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享全國一體化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全。

《建議》指出，“加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給?！边@意味著加快數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化核心技術(shù)仍是“十五五”時(shí)期我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，有利于解決我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題。作為當(dāng)前全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，數(shù)字科技領(lǐng)域也是我國核心技術(shù)“卡脖子”相對突出的重要領(lǐng)域。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和國際合作，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)用場景開放，加強(qiáng)從基礎(chǔ)層、技術(shù)層到應(yīng)用層各個(gè)層級數(shù)字科技的持續(xù)性創(chuàng)新和應(yīng)用。從未來發(fā)展趨勢看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)、高端芯片、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等多個(gè)方面加強(qiáng)研發(fā)，從而持續(xù)強(qiáng)化核心技術(shù)。

《建議》指出，“全面實(shí)施‘人工智能﹢’行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)?！边@意味著“十五五”時(shí)期要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)行業(yè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，全面實(shí)施“人工智能﹢”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，全方位賦能各行各業(yè)。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，需要我們準(zhǔn)確把握融合發(fā)展趨勢，深入研究問題短板，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“數(shù)字”新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（作者系全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員）

作者：鐘瑛

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