“明年初烏克蘭的錢從哪兒來？” 歐盟經(jīng)濟事務(wù)專員東布羅夫斯基斯的追問，戳破了歐盟 “團結(jié)援烏” 的表象。

11月初馬德里閉門會議剛結(jié)束，35國代表連份公開聲明都沒敢發(fā)，這被要求 “上交手機” 的秘密磋商，暴露的正是歐盟援烏資金鏈即將斷裂的現(xiàn)實焦慮，現(xiàn)有援助預(yù)計明年3月底耗盡，而填補缺口的1400億歐元 “賠償貸款” 計劃，正卡在比利時的否決票上。

事實上，自烏克蘭危機持續(xù)以來，歐盟幾乎承擔(dān)起了“提款機”的角色，大量資金通過貸款和援助送入基輔。如今愛心“余額不足”的問題正擺上桌面。

據(jù)歐盟經(jīng)濟事務(wù)專員東布羅夫斯基斯發(fā)出的警告，明年3月底，現(xiàn)有的援助資金將徹底耗盡，而填補這個巨大的缺口需要約1400億歐元。1400億是什么概念？對于大部分歐盟成員國來說，這是一筆讓預(yù)算頭痛的巨款，而且這不是一次性支付，這只是烏克蘭未來兩年的財政需要。

既然預(yù)算跟不上，歐盟的算盤打到了凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)上。據(jù)統(tǒng)計，歐盟目前凍結(jié)了約2100億歐元的俄羅斯資產(chǎn)，九成集中在比利時的歐洲清算銀行。這筆錢堪稱“坐擁金山”，自然成了拖延危機的“救命稻草”。

那么問題來了：指望這筆錢不是難，而是難上加難。比利時首相德韋弗率先“潑了一大盆冷水”，他在歐盟峰會上表示，如果沒有全面的擔(dān)保，這筆錢想都別想?！皠恿司褪菭C手的鍋，”他的擔(dān)憂源于幾點：一旦動用這些被凍結(jié)的資產(chǎn)，勢必觸動俄羅斯的神經(jīng)，國際司法訴訟甚至經(jīng)濟制裁報復(fù)接踵而至。

更何況，如果外界認(rèn)為“存在歐洲的資產(chǎn)可以因政治形勢變化隨意被沒收”，那么歐洲金融體系的誠信恐怕就此坍塌。

比利時這一次不想當(dāng)出頭鳥，也不是無理取鬧。就算歐盟高層各種保證風(fēng)險“可控”、損失“兜底”，還是無法打消比利時的憂慮，尤其是當(dāng)其他國家也沒打算輕易站隊時。

比利時反對，其他成員國的態(tài)度也顯得極其微妙。盧森堡要求進一步明確法律責(zé)任，意大利擔(dān)心動用這筆錢會引發(fā)金融波動，匈牙利更是公開反對。

令人意外的是，作為歐盟傳統(tǒng)上的領(lǐng)導(dǎo)力量，法國私下也表達了對這項計劃的顧慮。歐盟高層幾次承諾“風(fēng)險可控”，但成員國們顯然不買賬，在這件事情上反而表現(xiàn)出高度一致的“不情愿”。

于是，歐盟委員會決定給大家上“狠招”：如果動俄資產(chǎn)這筆賬談不攏，那成員國干脆掏自己的錢，用“聯(lián)合借貸”方式發(fā)行債券，直接籌措援助資金。表面上，這似乎是一種逼迫大家做抉擇的解決思路。

但仔細一想，這方案和逼宮沒什么區(qū)別。更何況，“自掏腰包”的方案對于這些背負不同壓力的國家，更加不可行，德國和荷蘭從來以預(yù)算嚴(yán)格而著稱，絕不愿為了烏克蘭多花納稅人的錢，法國和意大利本身債臺高筑，處理自己國內(nèi)的賬單已經(jīng)夠頭大，哪里有余力再幫烏克蘭一把？這種為了迫使大家解決資金困局而強行推出的選項，非但沒有推動共識，反而進一步暴露了歐盟內(nèi)部的分歧和矛盾。

其實，歐盟陷入這種困局并非偶然。相比于簡單的“烏克蘭需要錢歐盟就該幫”的道義邏輯，現(xiàn)實問題要復(fù)雜得多。這里面摻雜著經(jīng)濟、能源、政治等多方面的考量。

現(xiàn)階段，大多數(shù)歐盟國家除了面臨前期制裁俄羅斯所帶來的經(jīng)濟代價，還被能源價格飆升壓得透不過氣。盡管表面上，成員國們在對烏克蘭的支持上口徑一致，但“真的一致”的問題卻從來難以掩飾。匈牙利總理歐爾班已經(jīng)多次公開表示對持續(xù)援烏的質(zhì)疑，而像德國這樣的國家，雖然嘴上鼓勵支持烏克蘭，但實際行動中卻十分謹(jǐn)慎。

道義歸道義，可現(xiàn)實更復(fù)雜。歐洲本身經(jīng)濟不景氣，要么外債高筑，要么內(nèi)部矛盾橫生。提供大量財政援助給烏克蘭，短期沒成果，長期又像無底洞，誰都不敢輕易下血本。

而更重要的是，這次危機揭示的是歐盟內(nèi)部對于地緣政治的猶豫態(tài)度，援助烏克蘭既是歐盟維護自己地緣影響力的一種嘗試，也是變相在幫美國分擔(dān)陣營成本。但真要繼續(xù)往里投錢，誰都怕先把自己拖垮。

說到底，這件事的核心并不是“幫不幫烏克蘭”，而是“幫到什么程度，以及誰來負責(zé)”。10月時召開的歐盟峰會，愣是沒有拿出切實可行的解決方案，只能拖延到12月繼續(xù)討論。

聲明中一句“凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)應(yīng)保持不動”看似平穩(wěn)，沒有明確爭議，可偏偏，同一個聲明中又多了一句“承諾滿足烏克蘭的財政需求”。一邊凍住俄羅斯的錢不動，一邊又要給烏克蘭填資金缺口，這種自相矛盾的表態(tài)，無非是將問題進一步擱置。

而俄羅斯的態(tài)度也更加令歐盟不安。克里姆林宮早就發(fā)出警告：如果歐美動用俄資產(chǎn)，將被視為徹底的“盜竊行為”。這意味著，俄羅斯的報復(fù)可能不僅限于法律和外交層面，還可能波及到經(jīng)濟領(lǐng)域，甚至直接扣押西方資產(chǎn)以牙還牙。動蕩和不確定性，只會讓本就不安全的歐洲經(jīng)濟環(huán)境再添變數(shù)。

站在現(xiàn)在的節(jié)點上，歐盟不僅要咬牙想辦法解決烏克蘭的救助問題，更需直面內(nèi)部的裂痕。東布羅夫斯基斯的警告并非危言聳聽。拖得越久，情況越復(fù)雜，烏克蘭的生存危機更加嚴(yán)峻，曾經(jīng)那些高調(diào)的援助承諾越發(fā)像“信譽危機”。

而即將到來的12月歐盟峰會，也許不是最后期限，卻可能是一個關(guān)鍵的風(fēng)向標(biāo)。如果屆時仍然拿不出可落地的計劃去為烏克蘭“買單”，那不僅烏克蘭未來的命運難以預(yù)測，歐盟自身的團結(jié)形象恐怕也要經(jīng)受嚴(yán)峻考驗。這次關(guān)于援助的討論，一個月后是臨時的終點，也是更多爭論的開端。