1983年，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定設(shè)立全國(guó)人大華僑委員會(huì)，副委員長(zhǎng)葉飛肩負(fù)起全國(guó)人大華僑委員會(huì)主任的重任。由于這一機(jī)構(gòu)剛剛成立，葉飛也沒(méi)有開(kāi)展工作的經(jīng)驗(yàn)。

但是，他對(duì)這項(xiàng)工作并不陌生。福建解放以后，他就留在這里了，而福建又是著名的僑鄉(xiāng)，他在這里的時(shí)候，便做了大量的華僑工作，更何況，他本身就是一名華僑。

他更知道，在特殊的環(huán)境中，僑務(wù)領(lǐng)域積弊深重，僑房問(wèn)題更是沉疴已久，如果不能解決這些問(wèn)題，那就不能最大限度地團(tuán)結(jié)華僑同志，而他們恰恰是新中國(guó)建設(shè)的重要力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)華僑較多的十八個(gè)省市中，房屋被侵占的華僑就達(dá)11920戶(hù)。面對(duì)這塊"硬骨頭"，葉飛展現(xiàn)出軍人特有的雷厲風(fēng)行與堅(jiān)韌不拔，他在一次會(huì)議上斬釘截鐵地表示："歸還華僑房產(chǎn)，我要牢牢抓住不放。"這句承諾，貫穿了他此后開(kāi)展歸還僑房工作的核心。

從1983年下半年到1985年年底，古稀之年的他親自帶隊(duì)，足跡遍布福建、廣東、江蘇、上海等十幾個(gè)省市的僑鄉(xiāng)，一邊聽(tīng)取匯報(bào)，一邊召集華僑、僑眷座談，了解他們的訴求以及開(kāi)展工作的切入點(diǎn)。

一系列的調(diào)研結(jié)束以后，他對(duì)僑房問(wèn)題的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性有了深入的了解：土改被沒(méi)收、私改被經(jīng)租、甚至被擠占的亂象，一直沒(méi)有解決的辦法。

許多歸僑、僑眷以及海外華僑、華人，不斷來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，要求落實(shí)政策，歸還房產(chǎn)。錯(cuò)綜的歷史產(chǎn)權(quán)、騰退安置的艱難、部分干部的不理解，以及有限的資金，都構(gòu)成了巨大的現(xiàn)實(shí)阻力。清退僑房，被普遍認(rèn)為是落實(shí)僑務(wù)政策中"難度最大"的環(huán)節(jié)。

問(wèn)題雖然嚴(yán)峻復(fù)雜，但葉飛并沒(méi)有回避，更沒(méi)有打退堂鼓，而是選擇擔(dān)當(dāng)面對(duì)。他在1984年年底的僑務(wù)工作座談會(huì)上果斷決策，提出在廣東省和福建省分別于廣州、廈門(mén)搞試點(diǎn)。

然而，試點(diǎn)工作的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順。例如，在廣東等地，就出現(xiàn)了僑房被拆毀、轉(zhuǎn)賣(mài)或損壞的情況。一些農(nóng)民分得戶(hù)對(duì)政策不夠了解，出現(xiàn)了將華僑房屋拆毀取材另行建房或作價(jià)賣(mài)掉等等現(xiàn)象。

這既傷害了華僑的感情，也給落實(shí)政策增加了困難。在葉飛的督促和具體指導(dǎo)下，廣東、福建兩省根據(jù)不同情況，探索出了 "先歸還產(chǎn)權(quán)后歸還使用權(quán)" ，以及由國(guó)家、省、縣各出一部分資金等多種辦法。

這些舉措旨在逐步破解產(chǎn)權(quán)糾紛和資金匱乏的困境，為僑房清退工作開(kāi)辟了可行的路徑，也為徹底解決這些問(wèn)題提供了具體的可能。

而葉飛并未滿(mǎn)足于兩地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在他的積極協(xié)調(diào)下，廣東、福建探索出的有效做法得以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，從而大大加快了落實(shí)僑房政策的進(jìn)度。到了上世紀(jì)九十年代初，困擾多年的僑房清退問(wèn)題已基本得到解決。

而這一切，都要得益于葉飛強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)的一線(xiàn)調(diào)研，以及面對(duì)困難的果敢和不畏艱難的勇氣，不但成功推動(dòng)了僑房清退這一復(fù)雜艱巨的工作，更是重新點(diǎn)燃了海外僑胞對(duì)祖國(guó)的信任與熱愛(ài)。