各位親：

深入挖掘萬娘墳村、德陵村、康陵村、茂陵村4村歷史文化資源和人文資源，保護并延續(xù)其文化脈絡和歷史風貌，加強環(huán)境整治，改善村落人居生活環(huán)境，推動萬娘墳村、德陵村、康陵村、茂陵村4村有序建設發(fā)展，特編制《北京市昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)四村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃（2021年—2035年）》。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關程序審查規(guī)定，對規(guī)劃成果進行公示，廣泛征求公眾意見?，F(xiàn)對相關事項公示如下：

一、規(guī)劃內容說明

（一）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃以萬娘墳村、德陵村、康陵村、茂陵村4村的行政邊界為規(guī)劃范圍，村域總面積822.93公頃。

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2021年至2035年，其中近期為2021年—2025年，遠期為2026年—2035年。

（三）保護對象與保護范圍劃定

根據(jù)《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）》和《北京市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃設計指南》的相關規(guī)定。同時結合萬娘墳村、德陵村、康陵村、茂陵村4個傳統(tǒng)村落實際情況，確定村域范圍內的村莊傳統(tǒng)格局和形態(tài)、自然景觀和山水環(huán)境、文物保護單位、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)文化等歷史文化資源為保護對象。共劃定傳統(tǒng)村落保護范圍822.93公頃，其中核心保護范圍79.94公頃，建設控制地帶116.90公頃，環(huán)境協(xié)調區(qū)626.10公頃。

1、核心保護范圍：

落實《北京明十三陵文物保護總體規(guī)劃》《北京市昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)文物保護影響評估報告》，將重點文物保護區(qū)及陵監(jiān)墻內范圍劃定為核心保護范圍，總面積為79.94公頃。

2、建設控制地帶：

依據(jù)《明十三陵保護范圍及建設控制地帶調整規(guī)劃》，落實《北京明十三陵文物保護總體規(guī)劃》《北京市昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)文物保護影響評估報告》，將《明十三陵保護范圍及建設控制地帶調整規(guī)劃》中一類建設控制地帶和《北京明十三陵文物保護總體規(guī)劃》中一般保護范圍劃定為建設控制地帶，總面積約116.90公頃。

3、環(huán)境協(xié)調區(qū)：

將村域范圍內除核心保護范圍和建設控制地帶之外的區(qū)域劃定為環(huán)境協(xié)調區(qū)，主要包括與村落密切相關的山體、林地和田園等自然要素以及部分產業(yè)用地，總面積約626.10公頃。

（四）主要保護控制要求

1、核心保護范圍：

（1）不得改變村落的傳統(tǒng)格局、歷史風貌；

（2）不得隨意改變傳統(tǒng)街巷的空間尺度及界面材質；

（3）可根據(jù)實際需要，增設、完善必要的基礎設施，提升人居生態(tài)環(huán)境品質；

（4）允許翻建除不可移動文物以外，存在安全隱患的傳統(tǒng)風貌建（構）筑物，但建筑面積不得超過原居住建筑的總面積，建筑高度不得超過規(guī)劃高度控制要求，并且建筑風格、體量、色彩、施工工藝、建筑材料等，要延續(xù)當?shù)貍鹘y(tǒng)民居建筑的建造形式與風貌特征；

（5）在核心保護范圍內不得從事任何可能影響村落歷史格局、文物建筑安全的建設活動。對核心區(qū)內嚴重破壞整體風貌及超高的建筑，近期進行風貌整治，遠期在條件允許時，應予以拆除；

（6）尊重原住民傳統(tǒng)生活方式的延續(xù)性，傳承當?shù)胤俏镔|文化遺產、民俗活動，可利用現(xiàn)狀閑置用地，結合實際需要，改造為文化展示、文化活動空間；

（7）應結合搬遷工作對陵監(jiān)歷史格局進行考古勘察，在此基礎上恢復陵監(jiān)原有格局肌理和建筑形式。

2、建設控制地帶：

（1）建設控制地帶內非規(guī)劃村莊建設用地上，近期允許原村民居住生活，允許翻建存在安全隱患的建（構）筑物，但建筑面積不得超過原居住建筑的總面積，建筑高度不得超過規(guī)劃高度控制要求，控制建（構）筑物的高度、體量、色彩及形制應與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調。遠期按照《北京市昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及昌平新城CP00-0101～0103街區(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》(2021—2035年)的要求，逐步拆除陵監(jiān)墻外村莊宅基地，恢復陵監(jiān)歷史風貌。

（2）建設控制地帶內保留村莊建設用地上，不得以任何名義拆除保存狀況較好的傳統(tǒng)民居建筑，并以漸進的方式改造質量和風貌較差的建筑和院落。新建的民居建筑可以使用新材料和新工藝，但要在風貌上與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調，建筑檐口高度不得超過3.3米。

（3）建設控制地帶內如未來有新增建設用地，用地選址不得破壞傳統(tǒng)村落現(xiàn)有村莊選址及山水格局的完整性，必要的基礎設施和景觀建筑、構筑物之外的建設選址需在現(xiàn)村莊內可視范圍之外；同時新增建設用地內建筑的排布方式需要與傳統(tǒng)村落現(xiàn)有村莊空間形態(tài)保持一致，建筑檐口高度不得超過3.3米，建筑總高不得超過4.7米。建筑形式、體量、材料、色彩應與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調。

（4）允許利用閑置地，增設公共空間及休憩綠地，提升居民生活品質。

3、環(huán)境協(xié)調區(qū)：

（1）嚴格保護自然地形地貌，保護陵監(jiān)村所依托的山水格局，保護生態(tài)環(huán)境，保護田園環(huán)境與村落的關系，保護山體植被和山林風貌。

（2）在環(huán)境協(xié)調區(qū)內嚴格保護生態(tài)環(huán)境，不得建設與村落整體不協(xié)調的建（構）筑物。環(huán)境協(xié)調區(qū)內新建、擴建必要的基礎設施、建（構）筑物應按規(guī)劃報請昌平區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門批準后方可實施。

（3）在環(huán)境協(xié)調區(qū)內經文物影響分析評估后確定無文物安全影響、歷史格局和景觀風貌影響較小的建設用地上開展建設活動時，建筑的排布方式及建筑的形式、體量、材料、色彩應與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調，建筑檐口高度不得超過6米，建筑總高度不超過7.5米。在規(guī)劃建設用地范圍內新建、改建、擴建建筑的，應當按照規(guī)定向規(guī)劃和自然資源主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理規(guī)劃許可或者審批手續(xù)；并將建設方案報送規(guī)劃和自然資源主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后方可執(zhí)行。

（4）在環(huán)境協(xié)調區(qū)內山腳線以上區(qū)域，僅允許服務于森林防護管理的構筑物，如消防站或觀測站。建筑檐口高度不得超過3.3米，單體占地面積不得超過50平方米，建筑風格及顏色應與山地環(huán)境嚴格一致，不得突出于背景。不得采取仿古建筑形式帶來對歷史環(huán)境的誤解。

（5）不得增設墓地。允許保留現(xiàn)有的合法公墓，但禁止墓地及其基礎設施的擴建。已有墓地應加強林木遮蔽，并去除破壞自然環(huán)境的廣場建設，恢復山體植被。

（6）加強環(huán)境衛(wèi)生治理，嚴禁隨意向山林、溪流內傾倒垃圾等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

二、公示時間

2025年10月31日至2025年11月29日。

三、公示方式

現(xiàn)場展示：十三陵鎮(zhèn)人民政府公告欄；萬娘墳村、德陵村、康陵村、茂陵村村民委員會公告欄

四、意見反饋

凡是對本次規(guī)劃內容有意見與建議的，可在公示期內提出，逾期未提出的，視為放棄上述權利。有效的反饋意見，必須包括反對理由，反饋者的真實姓名、有效的聯(lián)系方式及身份證復印件（個人則提供身份證復印件，單位則提供法人身份證復印件，委托代理人則提供委托代理人身份證復印件），否則視為無效意見。如果認為申請事項關系個人重大利益的，必須提供相關證明材料。有效的反饋意見，將作為規(guī)劃審查的參考，反饋意見方式如下：

（一）將意見表投入設在展示現(xiàn)場意見收集箱；

（二）發(fā)送電子郵件到819321493@qq.com；

公示截圖：

官方確定信息匯總

2025-11-4（括號中為待確認信息）

城鎮(zhèn)集建型村莊(拆遷)

澗頭村、西山口村、鄧莊村、舊縣村

整體遷建型村莊(拆遷)

大宮門村、小宮門村、石牌坊村、石頭園村、果莊村、錐石口村、胡莊村（大嶺溝、黃泉寺村、王莊村）

整治完善型村莊(保留)

長陵村、永陵村、昭陵村、泰陵園村、康陵園村、老君堂村（景陵村、裕陵村、慶陵村、獻陵村、悼陵監(jiān)村）

特色提升型村莊(保留)

德陵村、南新村、北新村、萬娘墳村、康陵村（茂陵村）

鄭重聲明：以上信息均為政府公開信息收集整理而來，不作為讀者決策依據(jù)！十三陵地區(qū)村莊的搬遷工作涉及文物保護、景區(qū)規(guī)劃、村民安置等多重因素，需統(tǒng)籌推進。政府強調將“在條件成熟后”啟動安置計劃，意味著相關工作仍需時間籌備。 后續(xù)計劃將通過村務公開、政府網站等途徑及時通報。一切搬遷安排以官方發(fā)布為準，切勿輕信非正式渠道信息，以此類信息決策所產生的后果自負。

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