俄羅斯總統(tǒng)普京最近簽了個(gè)文件，要求政府在12月1日之前把稀土開采和生產(chǎn)的長期路線圖敲定下來。這事兒發(fā)生在2025年11月4日，就在莫斯科的克里姆林宮。說白了，普京這是給內(nèi)閣下了個(gè)硬任務(wù)，只留了不到一個(gè)月時(shí)間。

俄羅斯本來就是資源大國，地下埋著不少寶貝，但稀土這塊一直沒發(fā)揮出潛力?，F(xiàn)在他這么一推，估計(jì)是想讓俄羅斯在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)上占個(gè)位子，別老被別人卡脖子。

根據(jù)俄羅斯自然資源部的說法，他們有15種稀土金屬，總儲(chǔ)備量達(dá)到2870萬噸。這個(gè)數(shù)字在全球排得上號(hào)，特別是托姆托爾礦床，那是單體最大的一個(gè)。聯(lián)邦安全會(huì)議秘書紹伊古之前也提過，全國有18處礦床，總儲(chǔ)備超過2800萬噸。

可問題在于，資源多不等于產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。俄羅斯現(xiàn)在的開采技術(shù)還挺粗放，年產(chǎn)量才2600噸，占總儲(chǔ)量的比例小得可憐。精煉和深加工環(huán)節(jié)更弱，產(chǎn)品純度達(dá)不到高端需求，很多時(shí)候還得靠進(jìn)口補(bǔ)窟窿。這就導(dǎo)致他們?cè)谛履茉?、國防科技這些領(lǐng)域有點(diǎn)被動(dòng)。

普京這個(gè)指令不是憑空來的。它其實(shí)是9月份在符拉迪沃斯托克遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)論壇上討論的后續(xù)。那時(shí)候他就說過，要在11月前確定稀土發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在直接升級(jí)成路線圖。文件里沒細(xì)說細(xì)節(jié)，但俄羅斯生意人報(bào)指出，目標(biāo)是建一個(gè)自主可控的稀土產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)中國和美國的依賴。

為什么這么急？因?yàn)槿蚋?jìng)爭(zhēng)越來越激烈。稀土是未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，電動(dòng)車、風(fēng)電、軍工都離不開它。俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)鏈完整度跟中美歐比還有差距，如果不趕緊補(bǔ)短板，新一輪競(jìng)爭(zhēng)中容易掉隊(duì)。

中國在稀土領(lǐng)域是老大，全產(chǎn)業(yè)鏈從開采到加工都領(lǐng)先全球。多數(shù)國家都離不開中國技術(shù)支持。美國和歐盟這些年也醒過來了，出臺(tái)政策推本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，想建獨(dú)立供應(yīng)鏈。但受環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)成熟度限制，進(jìn)展慢吞吞的。

今年4月，美國總統(tǒng)特朗普跟烏克蘭簽了個(gè)協(xié)議，讓美國在烏克蘭礦產(chǎn)交易中優(yōu)先，還投錢幫戰(zhàn)后重建。俄羅斯說有興趣合作，但烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)沒停，合作前景不明朗。中國最近對(duì)美國關(guān)稅反制，又加了稀土出口限制。這時(shí)候俄羅斯跳進(jìn)來，靠資源優(yōu)勢(shì)分杯羹，估計(jì)能攪動(dòng)市場(chǎng)。

普京的指令還帶了點(diǎn)邊境合作的意思。他要求政府在中俄朝邊界建多式聯(lián)運(yùn)交通和物流中心，包括現(xiàn)有兩座中俄鐵路橋和計(jì)劃中的朝俄圖們江公路橋。新橋得在2026年投用。這反映出俄羅斯在西方制裁下，轉(zhuǎn)向東方鄰國的策略。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)打了三年多，歐美在外交能源上裂痕加深，中國跟歐洲合作反而深了。俄羅斯跟中國和朝鮮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊，物流通了，礦產(chǎn)運(yùn)輸出去就方便。

從俄羅斯角度，這步棋是戰(zhàn)略調(diào)整。普京想通過稀土提升綜合國力，在多極世界里穩(wěn)住腳。俄羅斯有資源，但技術(shù)瓶頸大，工業(yè)基礎(chǔ)弱，科研投入少。短期內(nèi)難完全自給，得靠國際合作。中國是技術(shù)領(lǐng)跑者，雙方空間廣。這種合作不光幫俄羅斯升級(jí)，還能讓全球稀土更均衡發(fā)展。當(dāng)然，路不會(huì)平坦。技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈完善、國際協(xié)調(diào)都是難題。

全球稀土格局現(xiàn)在是中國主導(dǎo)，占供應(yīng)大頭。美國地質(zhì)調(diào)查局估算俄羅斯儲(chǔ)備380萬噸，但莫斯科自己算更高。俄羅斯要是產(chǎn)量從2600噸跳到5萬噸級(jí)別，市場(chǎng)話語權(quán)就上來了。2030年前目標(biāo)是產(chǎn)量漲245%，加強(qiáng)供應(yīng)鏈。西方制裁讓俄羅斯能源出口受限，轉(zhuǎn)關(guān)鍵礦產(chǎn)是新支點(diǎn)。普京9月在論壇上說，采用先進(jìn)技術(shù)提取加工稀土，對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)增長關(guān)鍵。

俄羅斯稀土開發(fā)率低，開采量小，精煉短板明顯。產(chǎn)品純度低，國防組件靠進(jìn)口。普京用限期方式倒逼政府解決。全球需求增長，電動(dòng)車風(fēng)電推高稀土用量。俄羅斯入局，能分散供應(yīng)，帶來創(chuàng)新動(dòng)力。但也可能加劇競(jìng)爭(zhēng)，讓價(jià)格波動(dòng)。

從地緣看，普京不擔(dān)心中美歐聯(lián)合打壓。中美在臺(tái)海分歧大，美國財(cái)長說不放棄臺(tái)支持，戰(zhàn)略互信難。中歐合作深化，歐美裂痕深。俄羅斯通過稀土鞏固地位，提升科技實(shí)力。未來大概率求技術(shù)合作，中國是首選。雙方資源技術(shù)市場(chǎng)互補(bǔ)，有利全球可持續(xù)發(fā)展。

俄羅斯稀土戰(zhàn)略關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全國家戰(zhàn)略。普京指令是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地緣變化調(diào)整。挑戰(zhàn)多，資金環(huán)保國際合作需攻克。俄羅斯抓住窗口，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，不僅影響自身，還會(huì)改全球稀土格局國際平衡。

俄羅斯有潛力，但歷史包袱重。蘇聯(lián)時(shí)代資源開發(fā)粗放，現(xiàn)在繼承問題。西方制裁加劇投入不足。路線圖獲批后，執(zhí)行是關(guān)鍵。初步估算需大筆投資，建精煉廠培訓(xùn)人才。遠(yuǎn)東礦區(qū)交通落后，新物流中心能幫大忙。

全球視角，俄羅斯入局讓格局多樣。中國反制措施后，美國尋替代。烏克蘭協(xié)議是例子，俄羅斯合作興趣在，但戰(zhàn)爭(zhēng)障礙大。歐盟進(jìn)展有限，環(huán)保技術(shù)卡住。俄羅斯資源加?xùn)|方合作，或成新供應(yīng)商。普京指令緊迫性高，遠(yuǎn)超以往產(chǎn)業(yè)政策。12月1日截止，折射對(duì)競(jìng)爭(zhēng)焦慮。俄羅斯四大力量之一，但經(jīng)濟(jì)差距明顯。稀土關(guān)乎新能源高端制造國防，提升實(shí)力抓手。

對(duì)于全球，俄羅斯加入競(jìng)爭(zhēng)，可能變市場(chǎng)格局，也為資源利用創(chuàng)新動(dòng)力。俄羅斯能否突破，讓人關(guān)注?？傊?，這步棋讓資源大國正式入局，稀土產(chǎn)業(yè)格局或生變。俄羅斯靠?jī)?chǔ)備和技術(shù)合作，爭(zhēng)取話語權(quán)。全球供應(yīng)更平衡，但競(jìng)爭(zhēng)激烈。普京這一手，值得跟蹤。