編者按：

為更好發(fā)揮最近一批受到表彰的全國模范法院、全國模范法官的示范引領(lǐng)作用，最高人民法院政治部、新聞局、人民法院新聞傳媒總社聯(lián)合推出“全國模范法院、全國模范法官風(fēng)采錄”欄目，全面展現(xiàn)模范法院、法官的亮點工作和閃光事跡，為進(jìn)一步推進(jìn)法院工作現(xiàn)代化，做實為大局服務(wù)、為人民司法提供有益經(jīng)驗。敬請關(guān)注！

法院簡介

青海省囊謙縣人民法院建于1952年，現(xiàn)有編制27個，在編人員26人。長期以來，囊謙法院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦，扎根高原、化解矛盾糾紛、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。2024年獲評全國模范法院。

從青海玉樹巴塘機場沿著214國道直奔西南而去，穿過無邊無際的草原，越過海拔4500多米的座座埡口，峰回路轉(zhuǎn)間，便能看到這座高原小城——囊謙。這里曾是青海省突出貧困地區(qū)之一，如今，這座小城已經(jīng)脫貧摘帽，在青藏高原上展現(xiàn)新姿。青海省囊謙縣總?cè)丝诩s12萬人，矛盾糾紛較為集中，囊謙縣人民法院的年受理案件數(shù)從2016年的156件增長至2024年的1789件，八年翻了10余倍，然而法院員額法官卻不足10人，人均辦案量排名全省前十。多年來，囊謙法院始終堅持以人民為中心，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將困難轉(zhuǎn)化為不竭動力，2024年全縣群眾滿意度高達(dá)96.2%。

有一間房 糾紛化解有溫情

背依連綿青山，面朝瀾滄江支流，農(nóng)牧民悠閑地坐在家門口，臉上洋溢著燦爛的笑容，一幅村美、人和、共富的和美鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。在這份安寧和諧背后，囊謙法院的“石榴籽”調(diào)解室正以暖心的服務(wù)守護(hù)著鄰里間的關(guān)系，成為基層治理中一道亮眼的風(fēng)景。

“石榴籽”調(diào)解室成立于2023年12月，是玉樹州首家具有民族特色的調(diào)解室，它承擔(dān)著化解基層矛盾糾紛的重要任務(wù)，是農(nóng)牧民群眾講事、說理的好去處。成立以來，“石榴籽”調(diào)解室特邀調(diào)解員從最初的老黨員、老法官、網(wǎng)格員逐步擴大到人大代表、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人。調(diào)解室自啟用以來，“雅波達(dá)”（藏語：謝謝）出現(xiàn)的次數(shù)越來越多，錦旗也漸漸掛滿了調(diào)解室的墻。

2024年12月的一天，10名農(nóng)民工涌進(jìn)了“石榴籽”調(diào)解室：“聽說你們這里可以幫農(nóng)民工？”其中一個身形壯碩、帶著些外地口音的農(nóng)民工張某焦急無助地問道。

得到特邀調(diào)解員尼朋的肯定答復(fù)后，張某漲紅了臉，講起了事情的來龍去脈。尼朋端上熱茶、認(rèn)真傾聽、詳細(xì)記錄，溫和的態(tài)度、暖心的舉動讓這些農(nóng)民工的情緒逐漸穩(wěn)定下來。

“每個來訴來訪的群眾都是焦急的，我們能做的就是端杯熱茶，耐心傾聽，想辦法幫他們解決問題?！蹦崤笳f，“案子涉及的金額可能不多，但是事關(guān)群眾，不論金額多小的案子，我們都會一樣重視！”

原來在三年前，張某等10名工友參與到當(dāng)?shù)匾豁椆窋U建工程中，跟著施工隊澆筑路面、架設(shè)護(hù)欄。但工程結(jié)束后，雇傭他們的建筑公司卻以各種理由拖欠工錢。三年來，他們四處奔波，生活的壓力如巨石壓在他們身上，孩子的學(xué)費、老人的醫(yī)藥費、家庭的日常開銷讓他們喘不過氣來。某天，他們聽老鄉(xiāng)說囊謙法院有一個“石榴籽”調(diào)解室，能幫老百姓解決難處，他們便抱著期待找到了這里。

“我們絕不會讓你們失望！”尼朋的話擲地有聲，他深知這份信任的重量。于是他立刻聯(lián)系了建筑公司，一場長達(dá)10個小時的調(diào)解工作開始了。

建筑公司負(fù)責(zé)人到場后，調(diào)解室內(nèi)氣氛異常緊張，負(fù)責(zé)人稱公司現(xiàn)在負(fù)債累累，開不出張某等10名工友的100多萬元工資。聽完這話，張某和其他工友情緒激動，現(xiàn)場火藥味十足。

一邊是焦急等待工資維持生計的農(nóng)民工，另一邊是用各種理由拖延的欠款方，雙方一直僵持不下。

為實質(zhì)化解糾紛，讓農(nóng)民工能夠拿到血汗錢，尼朋依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合相關(guān)案例向負(fù)責(zé)人釋明：“欠薪不僅會嚴(yán)重影響到企業(yè)信譽，還要承擔(dān)相應(yīng)法律后果，情節(jié)嚴(yán)重可能要被判刑，得不償失！”

安撫好農(nóng)民工的情緒后，尼朋勸解負(fù)責(zé)人，企業(yè)要在謀發(fā)展的同時考慮農(nóng)民工生活的疾苦。

經(jīng)過10個小時的耐心調(diào)解，雙方態(tài)度逐漸緩和，開始協(xié)商調(diào)解方案。最終，雙方達(dá)成和解，負(fù)責(zé)人當(dāng)場足額支付拖欠的工資款1118180元并向10名農(nóng)民工道歉。至此，這起涉及百萬元薪酬的討薪糾紛得以化解。

指導(dǎo)和支持人民調(diào)解工作是人民法院的法定職能?！笆褡选闭{(diào)解室成立至今，累計化解各類矛盾糾紛289件，調(diào)解成功率達(dá)85%，特邀調(diào)解員中有退休老法官、人大代表和基層網(wǎng)格員，他們用實際行動堅定落實著習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的要求，踐行著“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”。

有一條路 執(zhí)行攻堅有力量

執(zhí)行難一直是困擾司法實踐的一道難題。在青藏高原，這條執(zhí)行之路更顯崎嶇漫長。魯迅先生說：“世上本沒有路，走的人多了，也便成了路?！眻?zhí)行干警便是在這樣的未知中反復(fù)奔波，一步步為案件執(zhí)行找到出路，其中的每一步都寫滿了堅守與不易。

2024年深冬，青藏高原的寒風(fēng)如刀割般掠過大地，囊謙法院執(zhí)行局的警車正碾過厚厚的積雪，向西藏自治區(qū)阿里地區(qū)挺進(jìn)，他們要辦理的是一件長期未能執(zhí)行的欠薪案件。沒有明晰的線索，沒有詳細(xì)的地址，只因申請執(zhí)行人的那句：“他（被執(zhí)行人）可能在阿里地區(qū)的某工地，但我不確定，有人說曾在那里見過他！”這便成了他們前進(jìn)的動力，哪怕只有一點希望，他們也不愿讓申請執(zhí)行人的血汗錢石沉大海。

數(shù)千公里的執(zhí)行路，有高原缺氧的煎熬，有冰雪路段的驚險。雖然同屬藏區(qū)，但阿里地區(qū)和囊謙海拔相差較大，剛進(jìn)入西藏境內(nèi)，開車的執(zhí)行干警阿保才仁就因劇烈的高原反應(yīng)被送往醫(yī)院，為了不影響工作，其他干警將阿保才仁安置好后，另一名干警義西龍周頂了上去，駕駛車輛繼續(xù)前進(jìn)。

到達(dá)申請執(zhí)行人所說的工地后，干警們沒有急于行動，他們知道這么多年來被執(zhí)行人一直心存戒備，貿(mào)然亮明身份只會打草驚蛇。為了不辜負(fù)申請執(zhí)行人的信任、讓法律文書真正落地，一場特殊的“潛伏”開始了。

囊謙法院執(zhí)行干警在“蹲點”工地就餐。

干警們脫下制服，換上了沾滿塵土的工裝，搖身一變成為找活干的務(wù)工人員。他們頂著凜冽的寒風(fēng)，在塵土飛揚的工地上和工友們一起搬建材、聊生計，不動聲色地打探消息。白天，他們堅守在寒風(fēng)中，用凍得通紅的雙手搬運重物；夜晚，他們蜷縮在臨時搭建的工棚里，梳理著碎片化的信息。

“他最近可能會回來結(jié)工錢。”當(dāng)這個消息傳來時，干警們按捺住內(nèi)心的激動，繼續(xù)扮演著務(wù)工者的角色，在工地的角落默默蹲守。時間一分一秒過去，高原的夜晚冷得刺骨，他們裹緊外套，目光從未離開過工地的出入口。終于，在蹲守的第四個清晨，一個熟悉的身影出現(xiàn)在工地門口，正是他們苦苦尋找的被執(zhí)行人！

“我們是囊謙法院執(zhí)行局干警！”執(zhí)行干警們迅速亮明身份，將被執(zhí)行人依法控制。面對突然出現(xiàn)的執(zhí)行干警，被執(zhí)行人看著他們凍裂的雙手、沾滿灰塵的工裝，震驚之余帶著羞愧：“我不知道你們能找到這里來，我愿意履行全部債務(wù)?！?/p>

當(dāng)百萬余元案款發(fā)放到申請執(zhí)行人手中時，申請執(zhí)行人連聲感謝。

這場跨越數(shù)千公里的行動，讓歷時三年的終本案件圓滿地畫上了句號。執(zhí)行是一條艱難而又充滿希望的路，囊謙法院副院長江羊旺毛說：“我們的工作是‘討債’，但我們是替群眾討債，是向那些漠視群眾利益的人討債，神圣而又光榮！”

囊謙法院始終聚焦“切實解決執(zhí)行難”開展攻堅行動，全力維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。近三年來，受理執(zhí)行案件1401件，執(zhí)結(jié)1045件，執(zhí)行到位資金4140萬余元，常態(tài)化組織開展集中執(zhí)行、異地執(zhí)行行動20余次，為100余名申請執(zhí)行人執(zhí)行到位金額超700萬元。

有一顆心 司法為民有擔(dān)當(dāng)

“以前我們遇到糾紛，總想著找親戚朋友幫忙解決，不管怎么說和，總覺得自己虧了?，F(xiàn)在不一樣了，我們知道找法院，用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。”囊謙縣東壩鄉(xiāng)熱拉村村民扎西參加完法治宣傳活動后感慨地說。

囊謙法院開展普法宣傳活動。

2024年3月，青藏高原的山脈上覆蓋著皚皚白雪，一輛印有“法院”字樣的車輛駛出縣城，來到了牧區(qū)鄉(xiāng)村。

這是囊謙法院2024年第二次開展法治宣傳活動，也是鑄牢中華民族共同體意識的又一次生動實踐。法院干警們在凜冽的寒風(fēng)中忙活著，不過片刻，橫幅掛在了墻上，宣講的小桌支了起來。

講座快結(jié)束的時候，囊謙法院執(zhí)行局干警昂旺更尕和加布開始為村民們解答他們在生活中遇到的難題，現(xiàn)場氣氛十分活躍。

一場講座下來，昂旺更尕說得口干舌燥，但內(nèi)心卻是輕松的：“群眾遇到的很多問題都是生活中的小糾紛，但是如果處理不好，小糾紛就會變成大矛盾。”

除了法律知識，干警們還為村民們帶去了米面糧油。村民們激動地握著干警們的手說道：“法院一直關(guān)心著我們的生活，為我們普及法律知識、答疑解惑，讓我們覺得很暖心！”

在結(jié)對幫扶法治宣講上，囊謙法院不遺余力，精心編撰并印制民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳手冊，這些手冊如同春雨一般灑向全縣九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，滋潤著各族群眾的心田。

熱拉村是囊謙法院的聯(lián)點村，由于熱拉村的生產(chǎn)方式是半農(nóng)半牧，農(nóng)牧民群眾之間的糾紛較多，鄉(xiāng)鄰關(guān)系也比較緊張，不是扎西的牛進(jìn)了尼瑪家的地，就是卓瑪?shù)能囎擦舜朊业难颉Ｗ詮呐c熱拉村聯(lián)點后，干警們對鄉(xiāng)鄰關(guān)系糾紛進(jìn)行了大摸底，設(shè)立首個“無訟村居”暨法官駐村工作室建設(shè)示范點，將司法融入基層社會治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

囊謙法院開展集中執(zhí)行行動。

“我同意，這臺電視機歸我，電冰箱歸你！”在熱拉村村民索某家中，法官們席地而坐，中間鋪著一塊布，上面擺著一些家當(dāng)和雜物。索某和布某于1989年結(jié)婚，因為夫妻感情破裂，無法繼續(xù)共同生活，2022年7月，丈夫索某將妻子布某起訴到法院，要求離婚并分割家庭財產(chǎn)。夫妻二人已共同生活多年，膝下子女均已成婚，同時，索某還身患癌癥，雙方承受著多年精神和身體上的負(fù)擔(dān)，關(guān)系已達(dá)冰點。

關(guān)于如何分割家庭財產(chǎn)，男女雙方及背后的兩個家庭幾次協(xié)商都沒達(dá)成一致，甚至已經(jīng)到了劍拔弩張的地步。

為給雙方一些緩沖空間，也考慮到索某后續(xù)生活和治病等問題，囊謙法院副院長成林更松建議以調(diào)解為主，平息雙方紛爭。經(jīng)過囊謙法院審委會慎重討論，決定由成林更松主持調(diào)解。調(diào)解當(dāng)天，來自縣檢察院、鄉(xiāng)政府、派出所的相關(guān)工作人員和雙方當(dāng)事人及子女、親戚們齊聚一堂，大家就財產(chǎn)內(nèi)容、共同債務(wù)等問題展開了激烈討論。

調(diào)解當(dāng)天，成林更松首先選派兩名法官對索某和布某進(jìn)行釋法說理，講明離婚和財產(chǎn)分割的具體細(xì)節(jié)；而后，派出法官會同村干部給男女雙方家庭做思想工作，告誡他們在離婚析產(chǎn)過程中，不能有過激行為；最后，在縣檢察院、鄉(xiāng)政府、村干部的共同見證下，經(jīng)過近14個小時的艱難調(diào)解，雙方就分割協(xié)議終于達(dá)成一致，約定第二天現(xiàn)場分割財產(chǎn)。

第二天，法官把法庭搬到了村民家中，席地而坐分割家當(dāng)，之后又到牧場分割牲畜。每項分割工作都做得細(xì)致入微。直到凌晨1點，財產(chǎn)和債務(wù)終于分割完畢。

事后，索某抹去眼淚輕聲說：“真的太感謝法官們了，這么耐心細(xì)致地幫我解決問題，這件事情了結(jié)后，我終于可以安心治病了！”

囊謙法院始終將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入到各項工作中，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作帶動各項工作齊頭并進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。三年來妥善化解糾紛300余起，訴訟案件調(diào)解成功率連續(xù)五年達(dá)85%。這些數(shù)字的背后，是囊謙法院法官用凍紅的雙手捧出的司法為民之心，是用沾滿泥土的靴底走出的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路。

靜靜的扎曲河邊，矗立著囊謙法院的審判大樓，高原清晨的第一縷陽光，越過山脈，照射在法院的院墻，國徽在陽光的照射下熠熠生輝，囊謙法院的干警們迎著朝陽，正在用堅毅和熱血譜寫著新時代高原司法為民的新篇章。

民有所呼 法有所應(yīng)

青海省囊謙縣人民法院院長 鄭煒

囊謙法院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，帶給人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感，為囊謙縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了司法力量和法治智慧。

有夢不覺天涯遠(yuǎn)，蓄勢賦能再出發(fā)。此次榮獲全國模范法院，既是對囊謙法院過往工作成績的認(rèn)可，也是對未來工作強有力的鞭策與激勵。未來，囊謙法院會以更高站位做好“守正”與“創(chuàng)新”，讓模范成為法院持續(xù)精進(jìn)的動力，以更好的司法實踐回應(yīng)時代之問。

采訪手記

堅守一線 薪火相傳

在司法的廣袤天地里，總有一群人，他們始終堅守崗位，忠誠履職，用數(shù)十年如一日的堅守，默默守護(hù)著一方正義，用平凡書寫偉大，努力將法治的光輝傳遞到每個角落，讓正義之光照亮更多人的前行之路。

來到囊謙法院，莊嚴(yán)的建筑巍然矗立，厚重的石墻與高懸的國徽訴說著法律的莊嚴(yán)與歷史的沉淀，在這里，我們能夠感受到司法為民的溫情與擔(dān)當(dāng)。在這份榮譽背后，是帳篷法庭里法官們頂風(fēng)冒雪調(diào)解糾紛的身影，是高原執(zhí)行路上永不熄滅的車燈，更是在4000米海拔上熾熱跳動的司法初心。站在新的起點上，如何鞏固成果、開拓創(chuàng)新、回應(yīng)人民群眾更高的期待，是囊謙法院持之以恒的奮斗方向。相信他們必將以更加堅定的信念、更加務(wù)實的行動，讓公平正義的光芒照耀高原的每一寸土地。

來源：人民法院報·2版

作者：才吉 龔怡

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