實(shí)施移民開(kāi)放政策10年后，德國(guó)對(duì)尋求庇護(hù)的移民傳達(dá)了一個(gè)信息：是時(shí)候回去了。

據(jù)央視新聞報(bào)道，德國(guó)總理默茨近日表示，“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，（避難者們）沒(méi)有任何理由繼續(xù)留在德國(guó)避難。這意味著我們可以開(kāi)始遣返。”默茨還表示已邀請(qǐng)敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉訪德討論相關(guān)事宜，希望在德敘利亞人回國(guó)參與重建。

德國(guó)總理默茨

此外，德國(guó)政府還給放棄到德國(guó)的阿富汗人發(fā)錢(qián)，并提供實(shí)際援助。

德國(guó)的政策右轉(zhuǎn)，標(biāo)志著2015年難民危機(jī)后形成的“歡迎文化”正在消退。

11月7日，上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、上海市區(qū)域國(guó)別學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純?cè)凇叭蜃兙窒碌臍W洲與中歐關(guān)系”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨首屆三海論壇上對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，一定程度上，這是難民危機(jī)后逆全球化的后果。反移民的極右翼政黨支持率飆升，迫使主流政黨趨于保守。

德國(guó)政府內(nèi)部對(duì)移民問(wèn)題的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，默茨的言論招致“過(guò)于強(qiáng)硬”的質(zhì)疑。丁純進(jìn)一步表示，德國(guó)很難完全放棄10年前的難民政策，但在極右翼支持率飆升的現(xiàn)實(shí)執(zhí)政壓力下，中間派右轉(zhuǎn)已成必然。

從“能做到”到“想遣返”

“我們能做到?！?/p>

2015年，來(lái)自中右翼基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的時(shí)任德國(guó)總理默克爾以這個(gè)口號(hào)，決定開(kāi)放邊境、接收難民。起初，德國(guó)人對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為“進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代”。但很快，這就成為默克爾的政治負(fù)擔(dān)。

超過(guò)100萬(wàn)人越境進(jìn)入歐洲，成為自二戰(zhàn)以來(lái)，歐洲大陸最大規(guī)模的人口流動(dòng)。其中，大部分人是逃離敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的難民。開(kāi)放邊境的兩周后，由于難民大量涌入，默克爾被迫對(duì)德國(guó)邊境實(shí)施管制。

10年后，德國(guó)的難民人數(shù)從2014年的75萬(wàn)攀升至2024年年底的330萬(wàn)，其中近120萬(wàn)人在2015年和2016年提交庇護(hù)申請(qǐng)，多數(shù)來(lái)自敘利亞、伊拉克或阿富汗。

截至今年8月底，在德敘利亞人有逾95萬(wàn)，其中920人已收到驅(qū)逐令。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織11月3日發(fā)布的報(bào)告顯示，2024年在德移民的就業(yè)率為69.6%，比德國(guó)公民低10.3%，明顯低于經(jīng)合組織其他國(guó)家。

和默克爾同屬基民盟的默茨，如今指責(zé)默克爾的移民政策，并“試圖進(jìn)行糾正”。默茨認(rèn)為，這一開(kāi)放政策促成了極右翼德國(guó)選擇黨的崛起。11月3日的民調(diào)顯示，德國(guó)選擇黨以26%的支持率領(lǐng)跑。

“過(guò)度全球化后，所有人會(huì)心存芥蒂：一方面，缺少移民可能導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家缺少勞動(dòng)力；另一方面，移民又會(huì)被認(rèn)為‘搶走’本國(guó)人的利益。造勢(shì)者會(huì)放大其中的議題，基于此對(duì)民眾做出表態(tài)。”丁純表示。

在丁純看來(lái)，相較默克爾，默茨上臺(tái)前后對(duì)移民的態(tài)度一直更保守。“上臺(tái)前，他和德國(guó)選擇黨一起提出了（針對(duì)移民的）議案，被攻擊‘和極右站在一起’。上臺(tái)后，他開(kāi)始限制移民，采取一系列收緊動(dòng)作。我認(rèn)為，他現(xiàn)在的表態(tài)不是心血來(lái)潮?！倍〖兎治龇Q(chēng)。

德國(guó)對(duì)移民的右轉(zhuǎn)也是歐洲的縮影。對(duì)安全的擔(dān)憂、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和兩極分化的政治，助長(zhǎng)了民粹主義的興起。在過(guò)去兩個(gè)選舉周期中，反移民的極右翼政黨在歐洲各國(guó)議會(huì)中的席位幾乎翻了一番，重塑了歐洲人看待、討論移民問(wèn)題的方式。原本對(duì)移民較為溫和的中間派和左翼政黨立場(chǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，以阻止極右翼的崛起。

“德國(guó)右轉(zhuǎn)已是現(xiàn)實(shí)”

近期，德國(guó)政府已開(kāi)始著手準(zhǔn)備遣返，與敘利亞政權(quán)官員建立聯(lián)系，安排驅(qū)逐在德國(guó)的敘利亞籍罪犯，鼓勵(lì)其他人自愿離開(kāi)。今年上半年，約1000名敘利亞人得到政府援助返回本國(guó)。

但執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的立場(chǎng)尚未統(tǒng)一。德國(guó)外長(zhǎng)、同為基民盟成員的瓦德富爾此前和政府立場(chǎng)相同，但日前在訪問(wèn)了敘首都大馬士革一處被毀街區(qū)后稱(chēng)，敘利亞局勢(shì)還不夠穩(wěn)定和安全，無(wú)法讓許多人迅速返回。

“我從未親眼見(jiàn)過(guò)如此廣泛的破壞，也無(wú)法想象。人們?cè)谶@里很難有尊嚴(yán)地生活?！蓖叩赂粻栒f(shuō)。

這番言論招致政府中保守派和極右翼政客的抵制。一些人認(rèn)為，二戰(zhàn)后德國(guó)重建了自己的家園，現(xiàn)在敘利亞人也應(yīng)該這樣做。默茨還建議，“拒絕返回者可能會(huì)在不久的將來(lái)被驅(qū)逐出境”。

為了掩蓋和默茨之間的立場(chǎng)差異，瓦德富爾隨即改口稱(chēng)，將積極參與追求政府的共同目標(biāo)，增加驅(qū)逐移民的數(shù)量，包括敘利亞人。最終，德國(guó)政府發(fā)言人科內(nèi)柳斯淡化了這場(chǎng)聯(lián)盟黨內(nèi)的齟齬，“當(dāng)然，總理支持外長(zhǎng)?！?/p>

“德國(guó)政府面臨缺少勞動(dòng)力、養(yǎng)老壓力大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以及民意的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。不論往左轉(zhuǎn)還是往右轉(zhuǎn)，在塑造敘事的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不斷尋找平衡點(diǎn)。面對(duì)各種社會(huì)壓力，政治家的表態(tài)有時(shí)會(huì)此一時(shí)彼一時(shí)。比如默茨也提到過(guò)，許多敘利亞人是高質(zhì)量的工程師。”丁純說(shuō)。

美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico指出，執(zhí)政聯(lián)盟中的中左翼社民黨強(qiáng)調(diào)社會(huì)正義，主張對(duì)移民更溫和，贊揚(yáng)了瓦德富爾的“現(xiàn)實(shí)主義”，與默茨的觀點(diǎn)相左。德國(guó)政府在移民問(wèn)題上會(huì)采取何種強(qiáng)硬立場(chǎng)還有待觀察。

但在丁純看來(lái)，德國(guó)在移民問(wèn)題上趨于右轉(zhuǎn)已是現(xiàn)實(shí)?！暗聡?guó)存在社會(huì)民主主義傳統(tǒng)，默茨想推翻默克爾的政策并不現(xiàn)實(shí)，但選票很實(shí)際。右轉(zhuǎn)是現(xiàn)實(shí)，在德國(guó)、在其他國(guó)家都是如此。”丁純表示。