2025年標(biāo)志著上海取消老年免費(fèi)乘車卡、實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)貼政策已近十年。這項(xiàng)政策變革源于2016年6月26日，當(dāng)時(shí)上海在全國(guó)率先終止了70歲以上戶籍老人持"敬老卡"免費(fèi)乘坐公共交通的制度。取而代之的是老年綜合津貼制度，將出行補(bǔ)貼以現(xiàn)金形式直接發(fā)放。

政策轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容

上海實(shí)施的老年綜合津貼制度按照年齡段劃分為五檔標(biāo)準(zhǔn)：65至69周歲每月75元，70至79周歲150元，80至89周歲180元，90至99周歲350元，100周歲及以上600元。這種轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了三個(gè)關(guān)鍵突破：福利覆蓋人群從70歲降至65歲，補(bǔ)貼方式從隱性福利變?yōu)轱@性現(xiàn)金，使用范圍從單一乘車擴(kuò)展到多用途支出。

數(shù)據(jù)顯示，政策調(diào)整后上海公共交通系統(tǒng)出現(xiàn)顯著變化。高峰期老年乘客數(shù)量明顯減少，部分線路老年乘客比例下降超過(guò)80%。截至2024年底，上海65歲及以上戶籍老年人口達(dá)520萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?6.8%，所有符合條件的老年人都能享受政策紅利。

從資源配置角度看，政策有效緩解了公共交通壓力。特別是早晚高峰期間，公交車和地鐵的擁擠程度得到明顯改善。同時(shí)，現(xiàn)金補(bǔ)貼賦予老年人更多自主權(quán)，可以根據(jù)實(shí)際需求靈活支配資金。

社會(huì)反響與政策優(yōu)化

政策實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)不同聲音。部分需要頻繁就醫(yī)的老年人反映補(bǔ)貼金額不足，每月150元的補(bǔ)貼難以覆蓋實(shí)際出行成本。針對(duì)這些問(wèn)題，上海市于2024年1月發(fā)布《關(guān)于完善老年綜合津貼制度的通知》，提高了部分年齡段的津貼標(biāo)準(zhǔn)，并簡(jiǎn)化了申領(lǐng)流程，實(shí)現(xiàn)"免申即享"。

這項(xiàng)改革體現(xiàn)了社會(huì)治理理念的轉(zhuǎn)變：從單一福利供給轉(zhuǎn)向尊重個(gè)體選擇，從資源粗放配置轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)施策。數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施后老年人出行更加理性，非必要出行減少，而必要出行的便利性得到提升。

未來(lái)發(fā)展方向

隨著智慧城市建設(shè)的深入，上海正探索將老年津貼與數(shù)字化出行服務(wù)相結(jié)合。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析老年人出行規(guī)律，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的政策供給。這種"現(xiàn)金補(bǔ)貼+服務(wù)優(yōu)化"的模式，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

本文圖片均來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪

（全文完）

公眾號(hào) : wugucomcn

投稿郵箱：tougao@wugu.com.cn