特朗普想要訪華的愿望還沒實(shí)現(xiàn)，近日已有多架載著美國民主黨州級官員的專機(jī)，降落中國多個(gè)城市。

看似是地方經(jīng)貿(mào)訪問，卻踩在了中美關(guān)系剛剛出現(xiàn)緩和跡象的關(guān)鍵檔口，訪華的州官員代表團(tuán)涵蓋西海岸多個(gè)經(jīng)濟(jì)大州，繞開聯(lián)邦政府，直接對接中方。

搶在特朗普之前出現(xiàn)在中國，這種架勢不是單純?yōu)榱苏労献?，更像是在對國?nèi)政治釋放信號，2026中期選舉的要提前布局了。

從地方到國際，民主黨開啟“提前部署”

這輪民主黨州級代表團(tuán)集中訪華，背后并不是某個(gè)州的單兵作戰(zhàn)，更像是一次有計(jì)劃、有節(jié)奏的集體行動(dòng)。

行程從10月下旬開始，涉及的州包括華盛頓州、俄勒岡州等，基本都是民主黨長期控制的地方。

這些州不僅經(jīng)濟(jì)體量大、對華貿(mào)易依存度高，也在氣候變化、新能源、教育交流等議題上與中方存在長期合作基礎(chǔ)。

最先引人注意的是加州州長紐森的行程，他曾在訪問中明確表態(tài)，地方有地方的職責(zé)，面對全球性問題，該合作的地方不應(yīng)關(guān)起門來。

緊接著其他州的官員也紛紛訪華，行程安排前后銜接，幾乎沒有間斷，這波操作看起來與聯(lián)邦政府無關(guān)，實(shí)際上卻處處貼著華盛頓的神經(jīng)。

特朗普雖然已重返白宮，但其團(tuán)隊(duì)對中美關(guān)系仍持強(qiáng)硬立場，尤其是在貿(mào)易、科技、安全等領(lǐng)域，圍繞中國的政策仍是“競爭優(yōu)先”。

而民主黨地方政府的這一輪操作，顯然是想在聯(lián)邦層面仍保持對抗姿態(tài)時(shí)，先一步在地方層面鋪好合作渠道，為將來的政策調(diào)整留出空間。

更重要的是，民主黨在今年多個(gè)地方選舉中表現(xiàn)不俗，這波“外交先手”也有向選民展示治理能力、塑造國際視野的意圖。

在美國國內(nèi)政治撕裂嚴(yán)重的背景下，穩(wěn)定對外關(guān)系、控制通脹、保障就業(yè)，已經(jīng)成為民主黨必須面對的民生課題。

而地方政府出面，避開聯(lián)邦層面對華政策的僵局，正好能在一定程度上給民眾一個(gè)“政府在行動(dòng)”的印象。

為什么偏偏在這個(gè)時(shí)候？

要理解為什么民主黨州長們選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)集中訪華，得先看看中美關(guān)系最近這幾年的起伏。

隨著雙方高層頻繁接觸，一度緊張的中美關(guān)系開始出現(xiàn)緩和跡象，中美高層會(huì)面，貿(mào)易爭端暫時(shí)擱置，雙方同意開啟新的“關(guān)稅休戰(zhàn)”。

但緩和不等于重建互信，特朗普在回歸白宮后，雖然沒有立刻加碼制裁或推出新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，但他并未放松對中國產(chǎn)業(yè)鏈的打壓。

尤其是在高科技領(lǐng)域，包括半導(dǎo)體、人工智能等產(chǎn)業(yè)，美國繼續(xù)加強(qiáng)出口管控。

與此同時(shí)，特朗普政府也在推動(dòng)對中資企業(yè)的審查機(jī)制，意圖在安全名義下持續(xù)限制中企在美運(yùn)營空間。

這種背景下，地方政府的角色就變得微妙，聯(lián)邦保持強(qiáng)硬姿態(tài)，但地方政府卻頻頻與中方互動(dòng)，等于是給中美關(guān)系制造一個(gè)“不被白宮攔住”的緩沖帶。

加州、華盛頓州這些地方本身就與中國保持長期經(jīng)貿(mào)往來，脫鉤對它們的經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)比對聯(lián)邦政府來得直接。

對它們來說，維持與中國的合作，不僅是經(jīng)濟(jì)理性，更是政治現(xiàn)實(shí)。

再看特朗普，他雖然宣布將于2026年4月訪華，但此行尚處于籌備階段，議題、代表團(tuán)組成、合作框架都未完全敲定。

民主黨州政府選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn)訪華，一方面可以在中美關(guān)系恢復(fù)初期搶占合作資源，另一方面也能在國內(nèi)輿論場上搶先塑造“對華理性”的形象。

尤其在中期選舉臨近的背景下，這種姿態(tài)能有效拉攏中間選民，那些既擔(dān)心對華過度強(qiáng)硬，又不完全信任特朗普經(jīng)濟(jì)政策的人群。

更現(xiàn)實(shí)的考量是司法層面，目前，美國最高法院正審理特朗普任期內(nèi)加征關(guān)稅的合法性問題。

如果判決對特朗普政府不利，民主黨勢必會(huì)趁機(jī)推動(dòng)調(diào)整對華政策，而州政府與中方提前溝通、建立合作機(jī)制，也為未來可能的政策松動(dòng)打下基礎(chǔ)。

合作不等于信任

看似熱絡(luò)的地方訪問，并不意味著中美關(guān)系已經(jīng)迎來拐點(diǎn)，中方對此輪民主黨地方官員訪華保持開放態(tài)度，但并未釋放過多期待。

原因很簡單，美方的對華政策仍然高度不確定，在特朗普重新執(zhí)政的背景下，聯(lián)邦層面對中國的戰(zhàn)略定位依舊是“主要競爭對手”，而非合作伙伴。

地方政府當(dāng)然可以談合作、簽協(xié)議，但這些協(xié)議能否真正落地，取決于白宮和國會(huì)的態(tài)度，中方對此并不陌生。

過去幾年間，中美之間曾簽署過不少地方層面的合作備忘錄，但最終因?yàn)槁?lián)邦政策調(diào)整，被迫擱置或終止的案例并不少見。

地方政府的主動(dòng)接觸當(dāng)然是積極信號，但更像是一種外交戰(zhàn)術(shù)上的窗口期機(jī)會(huì)。

中方愿意接待、愿意探討，但也會(huì)保持戰(zhàn)略定力，不會(huì)因?yàn)閹讏龅胤皆L問就貿(mào)然調(diào)整對美政策，更不會(huì)誤判形勢，以為美國政策會(huì)因地方政府的友好動(dòng)作而發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

對于中美兩國來說，真正決定關(guān)系走向的，依然是高層互動(dòng)、戰(zhàn)略互信和聯(lián)邦層面的政策穩(wěn)定性。

從這個(gè)意義上講，民主黨州政府的熱情，既是機(jī)會(huì)也是一種提醒，中方在接觸中要保持清醒認(rèn)識(shí)，既要用好地方合作的空間，也要預(yù)判聯(lián)邦變化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

今天能飛來談合作的官員，明天也可能因?yàn)槁?lián)邦政策的變化而被迫轉(zhuǎn)向，中美之間，真正要走得穩(wěn)，還得靠制度化的對話機(jī)制和更具可預(yù)測性的政策安排。

參考資料
外媒：美多州官員訪華維持經(jīng)貿(mào)關(guān)系 參考消息 2025-11-09