導(dǎo)讀

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》，總結(jié)各地在建立健全城市體檢工作組織機(jī)制、創(chuàng)新城市體檢工作方法、建立一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新工作機(jī)制、加強(qiáng)城市體檢工作保障等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

其中，在建立一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新工作機(jī)制方面，四川省印發(fā)《城市更新工作指引》，在城區(qū)（城市）、街區(qū)、小區(qū)（社區(qū)）維度分級建立體檢結(jié)果與城市更新的銜接機(jī)制。

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近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》，四川省城鄉(xiāng)建設(shè)研究院編制的《四川省城市更新工作指引》入選?！吨敢诽岢鲆⒁惑w化推進(jìn)城市體檢與城市更新工作機(jī)制，持續(xù)探索“體檢+更新”全鏈貫通模式，暢通“城市體檢－項(xiàng)目儲(chǔ)備－城市更新－滾動(dòng)實(shí)施”的工作閉環(huán)，助力四川有序有力有效實(shí)施城市更新行動(dòng)。

01

建章立制，有序部署體檢目標(biāo)任務(wù)

一是設(shè)立逐年擴(kuò)面的工作目標(biāo)。印發(fā)《關(guān)于全面開展城市體檢工作的通知》，明確城市體檢分年度計(jì)劃，細(xì)化體檢任務(wù)、方法步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施，全面部署城市體檢工作。結(jié)合四川省情，設(shè)定“地級+縣級”逐年全覆蓋體檢工作目標(biāo)，成都市和遂寧市作為全國樣本城市根據(jù)住建部統(tǒng)一安排開展體檢工作，其余地級市結(jié)合城市更新時(shí)序確定體檢覆蓋范圍。2024年城市體檢覆蓋廣度已由所有地級市進(jìn)一步延伸至7個(gè)縣級市。

二是建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立城市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、各部門協(xié)作的城市體檢工作組織構(gòu)架，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)體檢工作部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度督導(dǎo)等。強(qiáng)化“省督導(dǎo)市、市督導(dǎo)縣”聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制，實(shí)行“周調(diào)度+月提示”清單制管理模式，每月至少調(diào)度2次，對推進(jìn)較慢的城市進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，有效協(xié)調(diào)解決城市體檢難點(diǎn)。

三是強(qiáng)化全程指導(dǎo)的技術(shù)支撐。制定《四川省城市體檢評估技術(shù)指南》等文件，創(chuàng)新“333”省級城市體檢工作方法，即堅(jiān)持“定性定量定空間”3種分析方式、“國標(biāo)省標(biāo)對標(biāo)”3種評價(jià)方式、“問題清單、整治建議清單和項(xiàng)目庫清單”3張清單。邀請311名專家組建省級城市更新智庫，抽選相關(guān)專家參與城市體檢專業(yè)培訓(xùn)、政策制定、課題研究和成果轉(zhuǎn)化等工作，組織開展40余次省市縣體檢培訓(xùn)，提供全程技術(shù)支撐服務(wù)。

02

問需把脈，有力提升體檢工作質(zhì)效

一是構(gòu)建因地制宜的指標(biāo)體系。四川城市多沿江沿河而設(shè)，在住建部61項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)體系上，增設(shè)2項(xiàng)涉水省級指標(biāo)，指導(dǎo)各地結(jié)合城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、突出問題等增設(shè)特色指標(biāo)，形成“63+N”指標(biāo)體系。各地共增加181項(xiàng)特色指標(biāo)，成都市結(jié)合超大城市發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置“舉辦國際會(huì)議展覽賽事次數(shù)”等19項(xiàng)指標(biāo)；達(dá)州市聚焦民生短板，新增“特殊困難老年人家庭居家適老化改造率”等11項(xiàng)指標(biāo)。

二是搭建智慧賦能的信息平臺。依托災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，搭建省級體檢信息平臺，建成集無紙化數(shù)據(jù)采集、空間數(shù)據(jù)精準(zhǔn)落圖等功能于一體的城市體檢應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“體檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、問題整治動(dòng)態(tài)監(jiān)測、城市更新項(xiàng)目謀劃”等功能。開通60個(gè)前端審核賬號，1194個(gè)末端填報(bào)賬號，調(diào)查員通過現(xiàn)場任務(wù)打卡分類收集問題，形成“一問題一點(diǎn)位一張圖”的電子臺賬，以實(shí)名制信息管理實(shí)現(xiàn)線上全過程留痕。

三是拓展多元共謀的公眾參與。組織各地通過政府熱線、微信小程序、線下邀約等方式開展體檢問卷調(diào)研工作，全省問卷調(diào)研范圍覆蓋165個(gè)街道、1091個(gè)社區(qū)，參與人數(shù)9.26萬人，收集有效居民問卷8.95萬份。通過三期城市體檢專題解讀，充分調(diào)動(dòng)公眾積極性，組織社區(qū)人員、退休老黨員和志愿者組成“城市啄木鳥”或“市民醫(yī)生”隊(duì)伍，建立黨建引領(lǐng)下的“街道-社區(qū)-網(wǎng)格員”全民參與模式。

03

對癥開方，有效助力更新成果轉(zhuǎn)化

一是推動(dòng)精準(zhǔn)施治的專項(xiàng)體檢。系統(tǒng)部署全省城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評估專項(xiàng)體檢，科學(xué)制定城市排水防澇、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供水管網(wǎng)設(shè)施等安全風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則，深入查找涉及民生設(shè)施、安全韌性等底線問題。選取雅安市名山區(qū)、天全縣開展城市污水管網(wǎng)體檢試點(diǎn)治理，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)精細(xì)化治理的實(shí)施意見》，通過排水在線流量監(jiān)測進(jìn)行污水分級治理，超額完成既定治理目標(biāo)。

二是完善項(xiàng)目牽引的成果轉(zhuǎn)化。完成省級城市體檢評估工作，形成8600多個(gè)問題清單、9800多個(gè)整治建議清單、1100多個(gè)項(xiàng)目庫清單，識別全省共性問題和個(gè)性瓶頸，為制定更新年度計(jì)劃提供項(xiàng)目儲(chǔ)備，暢通“城市體檢－項(xiàng)目儲(chǔ)備－城市更新－滾動(dòng)實(shí)施”的更新成果轉(zhuǎn)化路徑。綿陽市細(xì)化城市體檢生成的三張清單，形成年度更新工作要點(diǎn)，印發(fā)城建攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，實(shí)施118個(gè)城市更新項(xiàng)目。

三是實(shí)施片區(qū)統(tǒng)籌的更新行動(dòng)。以城市更新重點(diǎn)片區(qū)為載體，探索項(xiàng)目集成、資金整合方式，立足“防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、促發(fā)展”，實(shí)施高質(zhì)量城市更新行動(dòng)。各地以城市體檢為基礎(chǔ)，科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，劃定城市更新重點(diǎn)片區(qū)，生成安全類、民生類、發(fā)展類等三類重點(diǎn)項(xiàng)目。建立多元化資金投入、可持續(xù)運(yùn)營管理、部門協(xié)作推進(jìn)等六項(xiàng)機(jī)制，加大重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目政策、資金等支持力度，優(yōu)化資金整合使用和實(shí)施時(shí)序安排方式，實(shí)現(xiàn)改一片成一片的示范效果。

本文來源：城市視野

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