虹口始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，堅(jiān)持把市場(chǎng)化作為鮮明主線、法治化作為基礎(chǔ)保障、國(guó)際化作為重要標(biāo)準(zhǔn)，聚焦打造“‘虹’心惠企”營(yíng)商環(huán)境品牌，連續(xù)出臺(tái)1.0至8.0版營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。

圍繞“貿(mào)易投資更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善”4個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，推出一系列創(chuàng)新舉措，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)送去更多實(shí)惠和便利。努力建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)，助力打造全球企業(yè)近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資熱土與創(chuàng)新高地?！吧虾：缈凇睂@這4個(gè)方面推出4篇報(bào)道，本期是第三期。

區(qū)政府辦公室

“一樓一事辦”

“一樓一事辦”是虹口區(qū)于2019年創(chuàng)建的“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)屬品牌，是在傳統(tǒng)“組團(tuán)式服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依托“一網(wǎng)通辦”賦能，以“高效辦成一件事”為核心，強(qiáng)化“第一時(shí)間介入、專(zhuān)業(yè)組團(tuán)、定制服務(wù)、集成辦理、線上線下融合”的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，變企業(yè)跑腿為數(shù)據(jù)跑路，從而有效降低區(qū)內(nèi)大型商業(yè)體開(kāi)業(yè)的辦事成本。區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)的準(zhǔn)備期平均縮減80％，單事項(xiàng)的平均辦理時(shí)間縮短91％，提交材料平均減少80％，場(chǎng)地整體勘驗(yàn)周期提速70％以上。自品牌創(chuàng)立以來(lái)，先后于2020、2021年兩度獲評(píng)本市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例，并被評(píng)為2021年區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育第二批優(yōu)秀案例和區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”十佳長(zhǎng)效機(jī)制。

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具體做法

以“高效辦成一件事”為核心，聚焦業(yè)務(wù)流程再造。針對(duì)大型商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)涉及部門(mén)多、事項(xiàng)多、相對(duì)繁雜的問(wèn)題，區(qū)政府辦公室牽頭梳理了相關(guān)部門(mén)從項(xiàng)目竣工備案到開(kāi)業(yè)所涉及的事項(xiàng)和工作職責(zé)，推出了“一樓一事辦”的服務(wù)事項(xiàng)清單和辦理流程圖，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化全流程一體化辦事服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)樓宇從項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收備案，到招商、開(kāi)業(yè)所涉及事項(xiàng)全覆蓋，使“一樓一事辦”服務(wù)流程更明晰。

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦專(zhuān)屬定制服務(wù)。針對(duì)大型商業(yè)綜合體聚焦業(yè)態(tài)不同、需求不同的問(wèn)題，區(qū)政府辦公室牽頭各職能部門(mén)在樓宇項(xiàng)目主體建設(shè)土建階段成立服務(wù)專(zhuān)班，組建一支青年服務(wù)隊(duì)，通過(guò)線上線下多種渠道有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳推廣工作。根據(jù)“一樓一事辦”工作流程分別針對(duì)樓宇、商業(yè)綜合體項(xiàng)目不同需求，“一樓一策”定制個(gè)性化服務(wù)方案，協(xié)調(diào)解決樓宇建設(shè)工程竣工前驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前審批等涉及的各類(lèi)問(wèn)題，為企業(yè)、商戶提供從申請(qǐng)咨詢(xún)到開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的全流程指導(dǎo)與服務(wù)，極大提升了企業(yè)開(kāi)業(yè)籌備中的工作效率。

以線上線下融合為突破口，聚焦便利快捷服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)服務(wù)首推“線上預(yù)約、一對(duì)一定制、集成服務(wù)”新模式，無(wú)差別提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。線上，推出29個(gè)“智慧好辦”事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化已上線的“一件事”集成服務(wù)，積極建設(shè)“一業(yè)一證”相關(guān)電子材料庫(kù)，更大程度實(shí)現(xiàn)材料免交。通過(guò)遠(yuǎn)程辦、隨時(shí)辦、即時(shí)答、貼心幫等多渠道智能服務(wù)形式，豐富了企業(yè)的辦事渠道、延伸了政府部門(mén)的服務(wù)時(shí)間，讓企業(yè)隨心享受全天候的專(zhuān)屬服務(wù)。虹口區(qū)政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合升級(jí)版的“智能幫辦”小工具，為企業(yè)一鍵定制個(gè)性化材料包，讓個(gè)性化的材料標(biāo)準(zhǔn)化，大大節(jié)省了企業(yè)準(zhǔn)備材料的時(shí)間，又提高了材料的準(zhǔn)確率，真正做到了減時(shí)間、減跑動(dòng)。為提高大型商業(yè)綜合體線上線下辦事便捷度線下，將服務(wù)窗口前移至樓宇，線上，在辦事窗口前移的基礎(chǔ)上同步設(shè)置“虛擬窗口”，利用“虛擬窗口”將辦事窗口虛擬入駐樓宇，企業(yè)可通過(guò)“虛擬窗口”“一樓一事辦”模塊進(jìn)行遠(yuǎn)程材料咨詢(xún)輔導(dǎo)、申報(bào)和線上圓桌會(huì)議等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“屏對(duì)屏”辦理，享受線下窗口同質(zhì)化的服務(wù)，讓企業(yè)感受到零距離、零跑動(dòng)的專(zhuān)業(yè)辦事體驗(yàn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。

以企業(yè)感受為出發(fā)點(diǎn)，聚焦精準(zhǔn)代辦、幫辦服務(wù)。為避免大型商業(yè)綜合體在辦證過(guò)程中走彎路的問(wèn)題，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立“首席代辦專(zhuān)員”+“星級(jí)代辦專(zhuān)員”的代辦服務(wù)機(jī)制，組建政務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)代辦隊(duì)伍，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。中心成立“小虹花”幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供“一對(duì)一”貼心幫辦服務(wù)。在“一樓一事辦”服務(wù)中，幫辦人員提供全程上門(mén)幫辦服務(wù)。在現(xiàn)場(chǎng)幫辦的基礎(chǔ)上，依托在線客服“小虹”，建立智能客服知識(shí)庫(kù)，配備在線人工客服專(zhuān)員線上解答企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中的各種疑難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人工客服在線申報(bào)輔導(dǎo)，邊問(wèn)邊辦，增強(qiáng)在線辦件過(guò)程的互動(dòng)性和交流性，實(shí)現(xiàn)“線上人工幫辦”1分鐘響應(yīng)、解決率達(dá)到90％。

取得成效

“一樓一事辦”是虹口區(qū)于2019年創(chuàng)建的“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)屬品牌，是在傳統(tǒng)“組團(tuán)式服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依托“一網(wǎng)通辦”賦能，以“高效辦成一件事”為核心，強(qiáng)化“第一時(shí)間介入、專(zhuān)業(yè)組團(tuán)、定制服務(wù)、集成辦理、線上線下融合”的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，變企業(yè)跑腿為數(shù)據(jù)跑路，從而有效降低區(qū)內(nèi)大型樓宇、商業(yè)體開(kāi)業(yè)的辦事成本。近年來(lái)，虹口區(qū)已通過(guò)該服務(wù)模式，為區(qū)內(nèi)曲陽(yáng)百聯(lián)購(gòu)物中心、北外灘來(lái)福士商業(yè)廣場(chǎng)、瑞虹天地太陽(yáng)宮、北外灘雙獅匯、北外灘友邦大劇院、友邦金融中心等大型商業(yè)綜合體的623余家商戶辦理了證照1100余張，保證商業(yè)綜合體在最短時(shí)間內(nèi)如期開(kāi)業(yè)。2024年，虹口區(qū)組建了一支“一樓一事辦”青年服務(wù)隊(duì)，是由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文旅局、區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)和區(qū)消防救援支隊(duì)等多個(gè)部門(mén)組成的一支新勢(shì)力骨干隊(duì)伍?！耙粯且皇罗k”青年服務(wù)隊(duì)梳理了友邦金融中心辦理“一業(yè)一證”等相關(guān)許可所需要的各類(lèi)申請(qǐng)材料，同時(shí)注明可“證照免交”的材料、對(duì)相同材料進(jìn)行復(fù)用。首批為23家商戶辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多種業(yè)態(tài)的行業(yè)綜合許可證等55張證照，保證商業(yè)綜合體在最短時(shí)間內(nèi)如期開(kāi)業(yè)，得到商場(chǎng)業(yè)主方和入駐商戶的一致首肯。

當(dāng)前，虹口區(qū)將持續(xù)打造“一樓一事辦”3.0政務(wù)服務(wù)品牌，完善“一樓一事辦”工作的制度和流程設(shè)計(jì)，優(yōu)化“一樓一事辦”政務(wù)服務(wù)品牌特色，強(qiáng)化數(shù)字賦能，加強(qiáng)與各街道營(yíng)商辦和各招商中心的對(duì)接與溝通了解，持續(xù)發(fā)掘適用于“一樓一事辦”3.0服務(wù)模式的樓宇、園區(qū)，著力解決區(qū)內(nèi)重點(diǎn)樓宇、園區(qū)各類(lèi)個(gè)性化需求。

區(qū)人才工作局

“大展虹圖”全生命周期人才服務(wù)

近年來(lái)，虹口區(qū)聚焦“上海北外灘、都市新標(biāo)桿”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打通人才引育留用全鏈條，凝聚各方英才匯聚虹口。區(qū)人才工作局正聚焦人才發(fā)展的全生命周期和新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)的需求，以更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、更加精準(zhǔn)的人才政策、更加健全的人才生態(tài)，進(jìn)一步擦亮“大展虹圖”的人才服務(wù)品牌，為企業(yè)“加碼賦能”、為人才“放權(quán)松綁”。

主要做法和取得成效

極速響應(yīng)，“三上門(mén)”提升服務(wù)暖度。為助推虹口區(qū)成為更多企業(yè)茁壯成長(zhǎng)、安心扎根的沃土，區(qū)人才工作局致力于完善人才服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，暢通政企服務(wù)渠道，及時(shí)落實(shí)解決企業(yè)反映的相關(guān)問(wèn)題，保證政企直聯(lián)直通，不斷提升企業(yè)問(wèn)題處置效率。如：當(dāng)?shù)弥獏^(qū)內(nèi)一家新落戶企業(yè)希望獲得人才落戶、住房等方面的支持，人才服務(wù)專(zhuān)員第一時(shí)間和所屬街道聯(lián)系，成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門(mén)走訪。認(rèn)真傾聽(tīng)了企業(yè)的訴求，針對(duì)該企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，詳盡介紹居住證積分、人才引進(jìn)落戶和人才驛站的相關(guān)政策，并提供“一企一策”量身定制服務(wù)。通過(guò)“上門(mén)聽(tīng)、上門(mén)講、上門(mén)辦”的服務(wù)，不僅幫助其員工以高級(jí)職稱(chēng)條件申報(bào)人才引進(jìn)落戶，還將業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中可能遇到的調(diào)閱檔案和申報(bào)時(shí)間等痛點(diǎn)逐一排疑解惑。企業(yè)對(duì)給力、貼心的政務(wù)服務(wù)非常滿意。今年以來(lái)，已走訪上門(mén)40余家企業(yè)主動(dòng)提供服務(wù)。

協(xié)同發(fā)力，“虹才i課堂”推動(dòng)雙招雙引。為進(jìn)一步打造政企交流平臺(tái)，針對(duì)常態(tài)化走訪中企業(yè)和人才關(guān)注的高頻事項(xiàng)，區(qū)人才工作局聯(lián)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、招商平臺(tái)開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)，重點(diǎn)打造“虹才i課堂”線上線下的系列宣講會(huì)，打通人才政策落地的“最后100米”。與區(qū)投資服務(wù)中心共同邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)，在北外灘世界會(huì)客廳舉辦“一企贏”交流活動(dòng)。與區(qū)商務(wù)委舉辦外資企業(yè)人才政策沙龍，宣講人才引進(jìn)、出入境便利等企業(yè)關(guān)注話題。協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦統(tǒng)戰(zhàn)青年50人虹口分論壇，宣介虹口支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策與舉措?！昂绮舏課堂”線上平臺(tái)，聚焦政策重點(diǎn)的“一分鐘讀懂政策”系列視頻，回應(yīng)熱點(diǎn)的每周問(wèn)答等云端課程，全方位多角度解讀政策。今年已開(kāi)展24場(chǎng)線下政宣，惠及近650家企業(yè)，線上課程觀看量超3000人次。

搭建平臺(tái)，“虹創(chuàng)家”激活創(chuàng)新動(dòng)力。區(qū)人才工作局搭建“虹創(chuàng)家”（虹口區(qū)高層次人才創(chuàng)新家園）交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)教才融合發(fā)展，激發(fā)“人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)”鏈?zhǔn)叫?yīng)，全力支持人才扎根虹口、成就事業(yè)。4月，舉辦第四屆“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上海分賽區(qū)虹口區(qū)選拔賽，吸引了290個(gè)項(xiàng)目報(bào)名，有“種子期”“初創(chuàng)期”“成長(zhǎng)期”三個(gè)類(lèi)別近60個(gè)項(xiàng)目入圍，共遴選出12個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目代表虹口區(qū)參與全市復(fù)賽。5月，聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院、區(qū)僑聯(lián)，舉辦“虹創(chuàng)家”高層次人才沙龍，宣講留創(chuàng)園、博士后基地相關(guān)政策，開(kāi)展企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的主題講座。7月，與清華五道口金融學(xué)院共同舉辦“薪火共燃”北外灘產(chǎn)業(yè)高層次人才研修班暨“產(chǎn)業(yè)菁英”培養(yǎng)項(xiàng)目，為近40名來(lái)自科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥、城市建設(shè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)展為期一年的集中授課及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；發(fā)布2024年博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地科研項(xiàng)目12個(gè)，聯(lián)合同濟(jì)科技園虹口園開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)會(huì)，并通過(guò)同濟(jì)大學(xué)“博覽群英、招才引智”博士生專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)推廣宣傳；啟動(dòng)“虹口區(qū)最具投資價(jià)值的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)”評(píng)選征集，激發(fā)“人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)”鏈?zhǔn)叫?yīng)。另外，今年3月以來(lái)，組織了49家區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參加“2024虹口區(qū)高校春季校園行”畢業(yè)生招聘系列活動(dòng)，并舉辦兩次虹口區(qū)“人才驛站”進(jìn)校園專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)。

區(qū)人力資源社會(huì)保障局

人社服務(wù)“一類(lèi)事一起辦”

為貫徹落實(shí)我區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境“一區(qū)一品”品牌建設(shè)工作要求，我局將堅(jiān)定踐行人民城市理念，圍繞穩(wěn)就業(yè)、聚人才、惠民生、促發(fā)展的工作目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)踐“一類(lèi)事一起辦”服務(wù)，打造數(shù)字化、便捷化、集成化的高品質(zhì)人社服務(wù)，不斷增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾的獲得感和滿意度。

主要做法和取得成效

人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，是關(guān)系到勞動(dòng)者工作、社會(huì)保障、維權(quán)等切身利益的重要部門(mén)。為了更好地服務(wù)勞動(dòng)者，我局將對(duì)現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，聚焦高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)流程再造和服務(wù)提升。下一步將針對(duì)“一類(lèi)事一起辦”服務(wù)開(kāi)展如下工作：

聚合歸集“一類(lèi)事”。形成服務(wù)事項(xiàng)清單。目前，人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主要包含促進(jìn)就業(yè)類(lèi)、社會(huì)保障類(lèi)、勞動(dòng)維權(quán)類(lèi)三類(lèi)。重點(diǎn)梳理分析就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，形成“一類(lèi)事”服務(wù)事項(xiàng)清單。形成“一類(lèi)事”辦事指南。歸集清單事項(xiàng)辦事流程，提供清晰化、便捷化、可操作的指引流程。形成配套咨詢(xún)服務(wù)。將法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、常見(jiàn)問(wèn)題、重點(diǎn)資訊等相關(guān)服務(wù)資源進(jìn)行聚合，歸集形成面向企業(yè)和個(gè)人的“一類(lèi)事”服務(wù)，提供精準(zhǔn)集約高效的政策咨詢(xún)、事項(xiàng)辦理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

推進(jìn)數(shù)智“智慧辦”。用好“兩張網(wǎng)”，加快數(shù)字經(jīng)辦便捷化。拓展“一網(wǎng)通辦”“人人樂(lè)業(yè)”專(zhuān)區(qū)，在原有高校畢業(yè)生就業(yè)“一件事”、就困人員靈活就業(yè)補(bǔ)貼“一件事”、大齡失業(yè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼“一件事”和失業(yè)保險(xiǎn)待遇“一件事”等事項(xiàng)基礎(chǔ)上打包升級(jí)“一類(lèi)事一起辦”。建設(shè)“大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)智慧化。建設(shè)“樂(lè)業(yè)虹口”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，與市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政策申領(lǐng)、服務(wù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等信息“一鍵直達(dá)”“一屏操作”“一庫(kù)管理”。依托信息化平臺(tái)，融入“社區(qū)大腦”“社區(qū)云”，建立重點(diǎn)人群“人員標(biāo)簽”和重點(diǎn)企業(yè)“企業(yè)標(biāo)簽”，實(shí)現(xiàn)政策、服務(wù)主動(dòng)識(shí)別、主動(dòng)推送、模擬計(jì)算和ai數(shù)字人導(dǎo)覽，通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端和電腦端接口，全面提升“一類(lèi)事一起辦”服務(wù)能級(jí)。

服務(wù)宣傳“全覆蓋”。加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)。開(kāi)展區(qū)、街道、社區(qū)工作人員內(nèi)部培訓(xùn)，了解“一類(lèi)事一起辦”服務(wù)事項(xiàng)流程，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中的實(shí)踐和推廣。加強(qiáng)外部宣傳。通過(guò)“一網(wǎng)通辦”微信公眾號(hào)等平臺(tái)加大宣傳力度，制作線上辦理視頻小課堂，使企業(yè)和群眾更好地了解政策、更快捷地辦理事項(xiàng)。

編輯：謝智君

資料：區(qū)發(fā)改委

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上觀號(hào)作者：上海虹口