中國(guó)2025年10月9日的稀土新規(guī)，可算是捅了馬蜂窩，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地戳到了德國(guó)的痛處。

柏林高層立刻跳出來表示“令人極度擔(dān)憂”，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉爾斯·克林拜爾更是跑到華盛頓，在G7面前公開喊話“不認(rèn)同”。

這個(gè)歐洲老牌工業(yè)強(qiáng)國(guó)，為何突然“跳”這么高？他們究竟在怕什么？

德國(guó)的“擔(dān)憂”：新規(guī)到底管了什么？

要說這事兒，德國(guó)“跳”得最高，反應(yīng)也最激烈。就在中方新規(guī)公布第二天（10月10日），德國(guó)經(jīng)濟(jì)部一名發(fā)言人就急匆匆地站出來，說這事“令人極度擔(dān)憂”，必須減少對(duì)外的依賴。

這位發(fā)言人還強(qiáng)調(diào)，德國(guó)政府正與受影響企業(yè)“保持密切聯(lián)系”，并且在和歐盟委員會(huì)“溝通”，目標(biāo)是搞一個(gè)“協(xié)調(diào)一致的歐洲應(yīng)對(duì)策略”。

話音剛落，到了10月17日，德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)拉爾斯·克林拜爾——這位德國(guó)政府的實(shí)權(quán)人物，趁著在華盛頓出席國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行秋季年會(huì)的工夫，又把這事拿出來說。

他對(duì)著西方媒體的面，直接批評(píng)中方，原話是這么說的：“我們已經(jīng)在七國(guó)集團(tuán)（G7）內(nèi)部明確表示，我們不認(rèn)同中國(guó)的做法。”

克林拜爾還警告說，中方最近的這些動(dòng)作，可能會(huì)“危及”德國(guó)乃至歐洲的經(jīng)濟(jì)。

好家伙，一頂“危及經(jīng)濟(jì)”的大帽子就這么扣過來了。問題是，中國(guó)這回10月9日的新規(guī)，到底管了什么，能讓德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)都如此失態(tài)？

這回的新規(guī)，那可真是“殺雞儆猴”，而且是打蛇打七寸。

以前大伙兒總覺得，稀土嘛，不就是賣點(diǎn)土，了不起是點(diǎn)初加工材料。但這回的新規(guī)，可遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部公布的內(nèi)容，新規(guī)的核心，是精準(zhǔn)的技術(shù)管控和全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。

你沒聽錯(cuò)，這新規(guī)管的，不光是你自家產(chǎn)的，連你用了咱家0.1%（沒錯(cuò)，就是百分之零點(diǎn)一）的重稀土在國(guó)外造的磁體，都在管制清單上。

更狠的在后頭。新規(guī)明確規(guī)定，凡是“使用原產(chǎn)于中國(guó)的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)”，也統(tǒng)統(tǒng)要納入出口管制。

看明白沒？這已經(jīng)不是在管“土”了，這是在管“技術(shù)”！

只要你用到了中國(guó)的稀土技術(shù)，哪怕是在你德國(guó)本土或者越南工廠生產(chǎn)的，對(duì)不起，出口也得先問中國(guó)批不批準(zhǔn)。

最關(guān)鍵的來了：審批機(jī)制。

新規(guī)明確，對(duì)于大部分“軍事用途”的出口許可，中國(guó)“原則上不予許可”。而對(duì)于“涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI”的出口申請(qǐng)，中方將“逐案審批”。

這下德國(guó)人徹底慌了。

德國(guó)的命脈是啥？高端制造。奔馳、寶馬、大眾的“電動(dòng)汽車”，萊茵金屬的“坦克”、“潛艇”，還有那些看不見的“先進(jìn)雷達(dá)”和“航電系統(tǒng)”。哪一樣離得開高性能稀土永磁體？

現(xiàn)在新規(guī)來了，德國(guó)企業(yè)（比如西門子或博世）想進(jìn)口這些管制的稀土材料或技術(shù)，用來研發(fā)它的下一代自動(dòng)駕駛AI，或者給“戰(zhàn)斗機(jī)”造雷達(dá)，怎么辦？

你得申請(qǐng)?jiān)S可啊。

你怎么向中方證明，你這個(gè)AI沒有“潛在軍事用途”？你怎么證明你的雷達(dá)，不會(huì)裝到北約的戰(zhàn)機(jī)上？

唯一的辦法，就是把你的技術(shù)參數(shù)、最終用戶和應(yīng)用場(chǎng)景，老老實(shí)實(shí)地交代清楚，讓中方來“逐案審批”。

這不就是標(biāo)題里說的——想買稀土？可以，先把你的“敏感數(shù)據(jù)”交出來。

這等于直接掐住了德國(guó)高新產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)的脖子。德國(guó)人所謂的“擔(dān)憂”，壓根不是擔(dān)心沒土用，而是擔(dān)心自己的“家底”被看穿！

歐洲的“雙標(biāo)”：誰才是“規(guī)則”的玩家？

德國(guó)財(cái)長(zhǎng)克林拜爾在華盛頓那番話，特別有意思。他試圖把這事兒上升到G7層面，暗示中國(guó)在破壞“規(guī)矩”。歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾也跑出來幫腔，說對(duì)中方措施“表示關(guān)切”，還希望中國(guó)做“可靠的合作伙伴”。

這話說得，可真是太“歐洲”了。

長(zhǎng)期以來，歐盟（德國(guó)是絕對(duì)核心）最擅長(zhǎng)玩的一招，就是所謂的“布魯塞爾效應(yīng)”。

啥叫“布魯塞爾效應(yīng)”？說白了，就是利用歐盟自己那個(gè)龐大的統(tǒng)一市場(chǎng)，制定一套歐盟標(biāo)準(zhǔn)，然后強(qiáng)迫全世界想跟它做生意的國(guó)家，都必須遵守它這套標(biāo)準(zhǔn)。

從應(yīng)對(duì)氣候變化，到制定各種技術(shù)規(guī)范，歐盟儼然把自己當(dāng)成了“全球規(guī)制的主導(dǎo)者和立法者”。

咱們隨便數(shù)數(shù)這些年歐盟搞出來的“規(guī)矩”大棒，哪一個(gè)不是在構(gòu)建它自己的“供應(yīng)鏈合規(guī)壁壘”？

它搞了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），全世界的互聯(lián)網(wǎng)公司都得跟著改隱私政策。

它搞了《人工智能框架公約》，要給全球的AI技術(shù)立規(guī)矩。

它還搞了《關(guān)鍵原材料法案》和《反脅迫工具法案》，這倆玩意兒名字一聽，就是沖著供應(yīng)鏈來的。

甚至，歐盟還要學(xué)著美國(guó)，搞一個(gè)歐洲版的“FLR”法案，跟美國(guó)的“UFLPA”一唱一和，目的就是在供應(yīng)鏈上“合規(guī)”地排擠中國(guó)。

所以你看，德國(guó)和歐盟自己，才是全世界最熱衷于“制定規(guī)則”、搞“合規(guī)壁壘”的玩家。

他們玩“布魯塞爾效應(yīng)”，用規(guī)則“拓展其軟實(shí)力影響”，那就是“規(guī)范化”、“高級(jí)化”；輪到中國(guó)，也學(xué)著你們的樣子，為了國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搞一個(gè)稀土出口管制，就成了“不可靠”、“令人擔(dān)憂”？

這是多大的一副“雙重標(biāo)準(zhǔn)”啊。

對(duì)于這種赤裸裸的“雙標(biāo)”，中方的回應(yīng)也相當(dāng)直接。2025年10月13日，中國(guó)駐慕尼黑總領(lǐng)事邱學(xué)軍，直接在德國(guó)《新團(tuán)結(jié)》雜志發(fā)了署名文章，把話挑明了。

邱總領(lǐng)事指出，稀土是“軍民兩用屬性”的戰(zhàn)略資源，對(duì)它進(jìn)行出口管制，是“國(guó)際通行做法”。

他還順便“科普”了一下：全球已有13個(gè)國(guó)家實(shí)施類似的出口管制。

中國(guó)這么做，一是“以人為本，開發(fā)環(huán)保并重”，為了實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的“綠色轉(zhuǎn)型”（畢竟過去幾十年，粗放開采的環(huán)境成本太高了）；二是“履行防擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)”，防止稀土被濫用于“破壞國(guó)際和平與安全”的活動(dòng)。

這理由，哪一條不比歐盟的“布魯塞爾效應(yīng)”更冠冕堂皇？

邱總領(lǐng)事在文章里毫不客氣地指出，個(gè)別人士“一邊高呼綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，另一邊卻對(duì)中國(guó)基于同樣目標(biāo)的行動(dòng)橫加指責(zé)，這是典型的‘雙標(biāo)’和不負(fù)責(zé)任之舉?！?/p>

為了證明中國(guó)不是要“關(guān)上自由貿(mào)易大門”，文章還特地甩出了一組數(shù)據(jù)：2025年1月至7月，中國(guó)的稀土出口總量不但沒降，反而達(dá)到了38563.6噸，同比增長(zhǎng)13.3%！

這組數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)直是把“禁運(yùn)論”的臉都抽腫了。

意思很明白：我不是不賣，我只是要決定“賣給誰”，以及“你拿去干什么”。

無法擺脫的依賴：中國(guó)如何握緊“王牌”？

德國(guó)和歐盟之所以反應(yīng)這么大，上躥下跳，甚至有點(diǎn)氣急敗壞，歸根結(jié)底還是因?yàn)閮蓚€(gè)字——依賴。

這種依賴，是結(jié)構(gòu)性的、全方位的、且無法替代的。

中國(guó)在稀土領(lǐng)域的“王牌”，不是吹出來的。是“花費(fèi)幾十年”建立起來的絕對(duì)壁壘。

我們來看一組讓整個(gè)西方工業(yè)界都睡不著覺的數(shù)據(jù)：中國(guó)控制了全球約70%的稀土開采，這還不算最可怕的。

最可怕的是中下游。中國(guó)控制了全球90%的分離與加工，以及93%的磁體制造！

稀土如果只是“土”，那德國(guó)還可以像2023年那樣，讓總理朔爾茨親自跑到蒙古，去見奧云額爾登總理，商量著買點(diǎn)銅和稀土，試圖“擺脫對(duì)俄羅斯的原材料進(jìn)口依賴”。

可問題是，稀土的價(jià)值不在于“土”，而在于“提純”和“制磁”。

這套技術(shù)密集且資本密集的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及“礦石采選、精礦分解、冶煉分離（濕法冶金）、火法冶金”等一系列復(fù)雜工藝。蒙古有礦，它有能力加工成德國(guó)需要的高性能磁體嗎？

沒有。這90%的加工能力和93%的磁體制造能力，絕大部分都牢牢攥在中國(guó)手里。

所以，德國(guó)可以不買中國(guó)的“土”，但它繞不開中國(guó)的“加工技術(shù)”和“稀土磁體”。

而10月9日的新規(guī)，恰恰就是對(duì)這兩項(xiàng)“王牌”的精準(zhǔn)鎖定。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》就分析，西方防務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是“憂心忡忡”。無論是無人機(jī)、坦克、潛艇還是導(dǎo)彈技術(shù)，中國(guó)都“牢牢掌握著”這些生產(chǎn)所需關(guān)鍵部件的供應(yīng)鏈。

文章還提到了一個(gè)非常有意思的歷史對(duì)比。

冷戰(zhàn)期間，美國(guó)在1949年牽頭成立了一個(gè)叫“多邊出口控制統(tǒng)籌委員會(huì)”的組織，禁止西方盟友向蘇聯(lián)出售微處理器、計(jì)算機(jī)等高科技，最終用技術(shù)差距加速了蘇聯(lián)的崩潰。

近三屆美國(guó)政府，也想對(duì)中國(guó)復(fù)制這一套，限制高端芯片。

但問題來了，正如《金融時(shí)報(bào)》自己指出的：“與蘇聯(lián)不同的是，中國(guó)可以通過對(duì)稀土和礦物加工技術(shù)實(shí)施出口管制來予以反制?！?/p>

這就是中國(guó)握在手里的“王牌”。

所以，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)克林拜爾的“不認(rèn)同”，在絕對(duì)的實(shí)力面前，顯得既蒼白又無力。中國(guó)這次用一套組合拳——從8月22日的《暫行辦法》規(guī)范國(guó)內(nèi)總量，到10月9日的新規(guī)精準(zhǔn)鎖定技術(shù)出口——就是要“殺雞儆猴”。

這只“雞”，就是那些還想一邊享受中國(guó)稀土紅利，一邊又在中國(guó)背后搞小動(dòng)作的勢(shì)力。

而德國(guó)，作為歐洲的“猴”，顯然是看得最清楚、也最害怕的那一個(gè)。中國(guó)已經(jīng)明確亮出了底牌：想要稀土，想要技術(shù)？可以，先按我的規(guī)矩來。

參考資料：

駐慕尼黑總領(lǐng)事邱學(xué)軍在德國(guó)《新團(tuán)結(jié)》雜志發(fā)表署名文章《稀土出口從來不是、也不應(yīng)成為中歐之間的問題》.外交部.2025-10-13

德國(guó)希望從蒙古進(jìn)口更多銅和稀土.知網(wǎng).2023-01-04

2025年稀土行業(yè)研究報(bào)告：供需格局有望改善，把握低位布局時(shí)機(jī).新浪財(cái)經(jīng).2025-04-03

植德新能源?？?植德律師事務(wù)所.2024-07

2025年稀土市場(chǎng)與技術(shù)發(fā)展綜覽：政策調(diào)控下的戰(zhàn)略機(jī)遇.中國(guó)報(bào)告大廳.2025-08-22

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