一體統(tǒng)籌推進教育、科技、人才改革，并把它視為提升創(chuàng)新體系整體效能的關鍵舉措，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?！读暯秸勚螄碚返谖寰淼谖宀糠謬@“一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展”遴選了5篇文章。其中，高校建設是一項重要內(nèi)容。

一、要把辦好高水平研究型大學這個基礎夯實

習近平總書記在《以教育之強夯實國家富強之基》中指出，“建設教育強國，龍頭是高等教育”，“要把加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科作為重中之重”。

高水平研究型大學是教育、科技、人才的三大戰(zhàn)略的交匯點。80%的諾貝爾科學獎獲得者、80%的菲爾茲獎獲得者，以及三分之二的圖靈獎獲得者都來自高校。高校還有另外一個重大的戰(zhàn)略優(yōu)勢，那就是每年有源源不斷的“最聰明大腦”進來。高水平研究型大學抓得好，教育科技人才一體發(fā)展就有了很好的基礎。

一方面要加快優(yōu)質(zhì)科技資源向大學集聚，破除科教融匯壁壘。在進入大科學階段，沒有優(yōu)質(zhì)的科技資源投入，高校不可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的科學人才。以往那種“大學負責人才培養(yǎng)，科研院所負責做科研”的簡單二分思維要打破。其他發(fā)達國家之所以在高層次科學人才培養(yǎng)上有優(yōu)勢，其中一個很大的原因就是，它們大量的優(yōu)質(zhì)科技資源都投往高校。比如，美國國家實驗室有42家，其中14家由大學管理；2020年，聯(lián)邦政府給42家國家實驗室的總研發(fā)經(jīng)費是150億美元左右，其中41%由大學執(zhí)行。美國NSF建立了25家“全國人工智能研究所”，資助和鼓勵企業(yè)、科研院所參與，但都要求設在大學。美國高校研發(fā)經(jīng)費占全國總研發(fā)經(jīng)費的比例是13.2%，法國是13.5%，英國的這一比例更是高達24%，而我國只有7.7%。

另一方面，要辦好行業(yè)特色高校。行業(yè)特色高校曾是我國高校的一大特點和優(yōu)勢，為我國培養(yǎng)出了大批高水平人才，也是“教育與勞動生產(chǎn)實踐相結(jié)合”教育方針的最好體現(xiàn)。但過去一段時間，行業(yè)與高校的關系有所疏遠，產(chǎn)生了一系列問題。因此，要創(chuàng)新機制，引導行業(yè)部委更多實質(zhì)性地參與到高校辦學中來，暢通行業(yè)人才與高校的雙向流通，合力把行業(yè)高校建設好，真正實現(xiàn)教育、科技、人才一體發(fā)展。

二、通過深化教育評價改革，引導和倒逼高校重塑科研范式

高校必須拿出斷臂求生的勇氣，進行系統(tǒng)性的深度變革，關鍵是深化教育評價改革。

一是要改變對大學的評價。在“雙一流”建設高校遴選和評價、學科評估等有關評估環(huán)節(jié)中，加強對高校內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新能力提升以及對國家戰(zhàn)略和社會需求的貢獻評價。簡單地說，要旗幟鮮明地向高校傳遞一個信號：哪個高校在服務高水平科技自立自強、為行業(yè)產(chǎn)業(yè)解決“卡脖子”技術問題、為關鍵產(chǎn)業(yè)行業(yè)培養(yǎng)輸送大批人才上做得好的，哪個高校和學科就是一流。這里有一個觀念要扭轉(zhuǎn)過來，“雙一流”標準不要以“難度”為標準（比如在哪里發(fā)表一篇高等級的論文），而是要以“貢獻”為標準。

二是通過改變項目立項制度，直接驅(qū)動高校教師更多地做解決產(chǎn)業(yè)真問題的科研。要加大對市場導向的應用型基礎研究和應用型技術研究的資助力度。在這方面，可適當借鑒美國自然科學基金委的做法，它們在工程局下專門設置產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作伙伴部門，將企業(yè)和行業(yè)面臨的技術需求問題列為基金項目的選題，引導高校更多開展有真實需求的研究。也可以借鑒我國香港地區(qū)增設“研究匹配補助金計劃（RMGS）”的經(jīng)驗。以香港中文大學為例，在該計劃激勵下，該校從私人機構及其他途徑籌集的贊助/捐款數(shù)額由6.5億港幣增加至9.5億港幣。學校以此作為衡量教師績效的重要指標之一，這樣一來，教授們也就有了很強的動力去申請這類課題。

三、在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時候，要統(tǒng)籌考慮教育

《朝著建成教育強國目標扎實邁進》一文指出，建設教育強國是“一項復雜的系統(tǒng)工程”，是“新時代新征程全黨全社會的共同責任”。統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革，并非僅僅是對教育部門的要求。實際上，產(chǎn)業(yè)部門、科技部門以及人才部門同樣承擔著不可推卸的責任。

在相關部門各自制定規(guī)劃時，都需要將教育納入統(tǒng)籌考量的范疇，充分認識到教育在整個發(fā)展體系中的關鍵支撐作用。比如，在制定低空經(jīng)濟或綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，不應僅僅著眼于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展目標，而要全面深入地思考，相關產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展過程中究竟需要攻克哪些關鍵技術，為實現(xiàn)這些技術突破又需要哪些類型的專業(yè)人才，以及如何通過合理的資源配置，支持教育部門精準培養(yǎng)出滿足產(chǎn)業(yè)需求的人才。

（ 作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、華東師范大學國家教育宏觀政策研究院執(zhí)行院長）

原標題：《“雙一流”高校不能僅以“難度”為標準，而是要以“貢獻”為標準》

欄目主編：王珍

文字編輯：王珍

本文作者：柯政

題圖來源：視覺中國

圖片編輯：邵競

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