砸5000億鑿141條隧道！哥倫比亞4G公路封神，卻血賠9億成冤種？

說句實(shí)在話，很少有一個(gè)基建項(xiàng)目能像哥倫比亞 4G 公路這樣，用十二年時(shí)間硬生生改寫一個(gè)國家的地理格局。

這個(gè)被安第斯山脈分割了數(shù)百年的 “群山之國”，以前翻一座山可能要走好幾天，現(xiàn)在踩一腳油門幾小時(shí)就到，這種變化簡(jiǎn)直顛覆想象。

而這一切的背后，都是 2013 年啟動(dòng)的第四代公路特許經(jīng)營計(jì)劃在發(fā)力，堪稱哥倫比亞版的 “基建奇跡”。

你可能真的想象不到，這個(gè) 4G 公路項(xiàng)目到底有多 “硬核”，說是 YYDS 都不為過。截至 2025 年 8 月，光直接建設(shè)就花了 6560 億比索，后續(xù)運(yùn)營維護(hù)還得投入 66.66 萬億比索。

按 2025 年的匯率算，1 比索大概等于 0.007588 元人民幣，這總投入換算下來差不多得 5000 多億元，妥妥的 “燒錢大工程”。

更讓人驚嘆的是工程難度，安第斯山脈的地質(zhì)條件簡(jiǎn)直是 “基建噩夢(mèng)”。

這里不僅山勢(shì)陡峭，還經(jīng)常遇到高溫地下水、斷層破碎帶這些難題，就像秘魯?shù)乃淼拦こ棠菢樱叵滤疁囟饶茱j到 80℃以上，施工隊(duì)得靠特制冷卻設(shè)備才能干活。

但哥倫比亞的建設(shè)者硬是啃下了這塊硬骨頭，鑿出 141 條隧道、架起 1300 座高架橋，在崇山峻嶺間開辟出近 7000 公里戰(zhàn)略通道，其中 1370 公里還是雙向雙車道。

安蒂奧基亞省的 “山脈高速公路” 最有代表性。以前這里的路又窄又繞，車速超不過 40 公里 / 小時(shí)，開車跟蝸牛爬似的。

現(xiàn)在這條路修通后，車速直接翻倍到 80 公里 / 小時(shí)，以前一天才能到的地方，現(xiàn)在半天就搞定。

而且這項(xiàng)目是政府和私人一起出錢搞的，也就是常說的PPP 模式，既解決了資金問題，又保證了建設(shè)效率。

帶來的好處更是實(shí)打?qū)?，老百姓直接受益。建設(shè)階段就創(chuàng)造了近 3 萬個(gè)就業(yè)崗位，19 個(gè)省份都分到了紅利，不少農(nóng)村家庭靠修路賺了工錢。

對(duì)商家來說更是天大的好消息，貨物運(yùn)輸時(shí)間縮短 30%，物流成本降低 20%，這相當(dāng)于給企業(yè)直接省了 8.3 萬億比索，換成人民幣大概 624 億元。

現(xiàn)在 15 個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營，卡塔赫納 - 巴蘭基亞公路讓加勒比海岸的港口暢通無阻，“通海1 號(hào)公路” 打通了中部和西部，太平洋連接高速讓咖啡產(chǎn)區(qū)的貨車直達(dá)港口，再也不用繞遠(yuǎn)路了。

你發(fā)現(xiàn)沒，越是宏大的工程，越藏著難啃的硬茬子。雖然 4G 公路平均推進(jìn)率達(dá)到 91.93%，看著挺光鮮，但不少項(xiàng)目其實(shí)卡在了半山腰，掉鏈子的情況真不少。

最讓人揪心的是穆拉洛 - 洛博格雷羅路段，本來是要連接布埃納文圖拉港和卡利市的 “黃金通道”，結(jié)果因?yàn)榄h(huán)境許可就耗了 6 年多，還遭遇社區(qū)反對(duì)。

最后卡在資金審批上，至今連一鍬土都沒動(dòng)。這就好比畫好了宏偉藍(lán)圖，結(jié)果卡在最后一步?jīng)]法落地，急得讓人抓心。

加勒比高速公路更離譜，本來計(jì)劃整合卡塔赫納、巴蘭基亞和圣瑪爾塔三大港口的公路網(wǎng)，結(jié)果這么多年過去，連實(shí)質(zhì)性進(jìn)展都沒有，預(yù)計(jì)要拖到 2029 年才能完工。

要知道這可是哥倫比亞最重要的港口三角區(qū)，物流效率上不去，很多進(jìn)出口生意都受影響，之前的努力相當(dāng)于打了折扣。

還有更糟的情況，昆迪納馬卡省的東部環(huán)線公路，修到一半發(fā)現(xiàn)地下有 70 多處含水層，根本沒法繼續(xù)施工，最后只能被迫終止。

結(jié)果國家還輸了仲裁，得給特許經(jīng)營商支付 1300 億比索賠償金，換算成人民幣差不多 9.86 億元，妥妥的 “大冤種”。

這事兒也暴露了山區(qū)基建的坑有多深，地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和合同問題一不小心就會(huì)掉進(jìn)去。

從另一個(gè)角度看，4G 公路最大的難題不在工程本身，而在錢袋子。

支撐這個(gè)大項(xiàng)目的 “未來資金” 機(jī)制，說直白點(diǎn)就是國家給投資者的 “付款承諾書”，不管以后政府怎么換、預(yù)算怎么調(diào)，都得按約定給錢。

這可是吸引私人資本參與 PPP 項(xiàng)目的關(guān)鍵，要是這承諾不算數(shù)，以后誰還敢來投資？

但問題來了，哥倫比亞現(xiàn)在的財(cái)政狀況是真不樂觀。就像墨西哥的 “墨西哥計(jì)劃” 一樣，拉美國家普遍面臨財(cái)政收緊的問題，收入減少還欠了不少債，政府手里的錢越來越緊張。

2025 年雖然搞了稅制改革，提高了企業(yè)所得稅和資本利得稅，但還是填不上財(cái)政窟窿。沒辦法，政府就想打 “未來資金” 的主意，打算把這筆錢挪去搞其他優(yōu)先項(xiàng)目。

這可把業(yè)界急壞了，哥倫比亞基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)主席胡安?馬丁?卡塞多直接表態(tài)，這筆錢 “必須作為融資來源予以保留”，共和國審計(jì)署也發(fā)了警告，說不能隨便挪用。

畢竟投資者當(dāng)初敢砸錢，就是沖著這份承諾來的，要是承諾不算數(shù)，以后 5G 項(xiàng)目或者其他基建計(jì)劃，恐怕沒人愿意再參與了。

更讓人擔(dān)憂的是 “項(xiàng)目空窗期”。阿瓦爾集團(tuán)主席薩爾米恩托說得特別實(shí)在，基建項(xiàng)目從選址到開工最少要兩年。

現(xiàn)在 4G 項(xiàng)目陸續(xù)完工，5G 項(xiàng)目還沒準(zhǔn)備好，中間這段時(shí)間既沒利潤也沒就業(yè)，行業(yè)得面臨 “青黃不接” 的尷尬。

雖然 2025 年哥倫比亞的預(yù)算還維持了基建投資規(guī)模，但在拉美整體財(cái)政收緊的大環(huán)境下，后續(xù)推進(jìn)難度可想而知。

隧道和橋梁是看得見摸得著的硬實(shí)力，而國家信用是看不見卻更重要的軟實(shí)力。哥倫比亞用十二年時(shí)間鑿?fù)巳荷?，?“群山之國” 變成了 “通途之國”，這份成就確實(shí)了不起。

但現(xiàn)在卡在財(cái)政現(xiàn)實(shí)和投資信用之間，其實(shí)就是在做一道選擇題：是眼前省點(diǎn)錢，還是保住長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基？

說穿了，基建不是一錘子買賣，今天挪用了 “未來資金”，明天可能就沒人愿意投資；今天守住了承諾，明天才能吸引更多資本。

道路修通了只是第一步，守住信任才能讓這條路真正通向繁榮。畢竟能跨越山脈的不只是鋼筋水泥的公路，還有長(zhǎng)久不變的信用。