作為長期關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)博弈的觀察者，最近外媒曝光的一則消息讓我格外警惕：特朗普政府與馬來西亞、柬埔寨簽署的貿(mào)易協(xié)定里，藏著一條堪稱霸權(quán)典范的霸王條款。

一邊是美國在APEC會(huì)議上高喊尊重各國主權(quán)，一邊卻給東盟國家架起了一道布滿陷阱的投名狀，這波操作背后到底藏著怎樣的算計(jì)，東盟國家為何集體沉默，這對中國與東盟的合作又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

霸權(quán)條款浮出水面

這則引發(fā)熱議的條款，并非孤立存在于某一份協(xié)議中，而是隱藏在兩份核心文件里——美國與柬埔寨的互惠貿(mào)易協(xié)定，以及美國與馬來西亞的關(guān)稅互惠協(xié)議和關(guān)鍵礦產(chǎn)備忘錄。

其核心內(nèi)容可以概括為第三方協(xié)議審查權(quán)，但剝開文字包裝，本質(zhì)就是一道限制東盟國家自主決策的枷鎖。

簡單來說，只要馬來西亞或柬埔寨與其他國家簽署任何協(xié)議，無論內(nèi)容是否涉及美國，只要美國單方面認(rèn)為有損其利益，就有權(quán)隨時(shí)撕毀與這兩個(gè)國家之前達(dá)成的所有貿(mào)易優(yōu)惠安排。

更令人匪夷所思的是，協(xié)議中完全沒有明確有損美國利益的界定標(biāo)準(zhǔn)，既沒有量化指標(biāo)，也沒有仲裁流程，全憑美國政府一張嘴說了算。

這讓我想起特朗普此前威脅退出巴黎協(xié)定的強(qiáng)硬姿態(tài)，同樣是毫無協(xié)商余地的單邊主義邏輯，事實(shí)上，這種我說了算的條款，在國際經(jīng)貿(mào)合作中極為罕見。

東南亞問題專家在外交政策雜志上直言，這本質(zhì)上是新時(shí)代的不平等條約，甚至比鴉片戰(zhàn)爭后的不平等條約更為霸道。

當(dāng)年的列強(qiáng)尚且需要通過條約明確權(quán)利義務(wù)，而如今的美國連表面規(guī)則都懶得維持，更值得注意的是，這一條款的針對性極強(qiáng)。

結(jié)合當(dāng)前東盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作格局來看，美國的意圖很明確：就是要限制東盟國家與中國深化合作。

無論是柬埔寨的紡織業(yè)、馬來西亞的棕櫚油出口，還是兩國的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源合作，中國都是最重要的合作伙伴之一，一旦這條條款生效，柬埔寨若想與中國續(xù)簽大米出口協(xié)議，馬來西亞若想擴(kuò)大對華稀土出口，都可能遭到美國的無端阻撓。

美國的野心與東盟的兩難

特朗普政府推出這一霸王條款，絕非一時(shí)興起，而是經(jīng)過精心算計(jì)的一石三鳥之計(jì)，這背后既暴露了美國遏制中國的核心訴求，也折射出其對東盟戰(zhàn)略資源和地緣政治地位的覬覦。

先逼東盟國家選邊站，當(dāng)前中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)達(dá)到前所未有的緊密程度，2024年雙方貿(mào)易額高達(dá)9823億美元。

馬來西亞的棕櫚油、柬埔寨的紡織業(yè)，超過一半的市場都依賴中國支撐，美國試圖通過這一條款，讓東盟國家陷入選美還是選華的兩難境地。

要么放棄與中國的深度合作，保住美國市場的優(yōu)惠待遇；要么堅(jiān)持與中國合作，承受美國撕毀協(xié)議的經(jīng)濟(jì)損失，除此之外他們還掌控全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

馬來西亞的稀土儲量占全球7%，是新能源產(chǎn)業(yè)不可或缺的核心資源，柬埔寨的鋰礦儲量雖未完全探明，但已被視為未來鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的重要增長點(diǎn)。

新能源產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全球競爭的焦點(diǎn)，美國想要通過這種捆綁式協(xié)議，將這些戰(zhàn)略資源牢牢攥在自己手中，從而在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

最后試探東盟的底線，特朗普政府顯然是看準(zhǔn)了馬來西亞和柬埔寨的軟肋：2024年柬埔寨對美出口總額達(dá)262億美元，占其全國出口總額的40%。

服裝、農(nóng)產(chǎn)品等核心出口品類高度依賴美國市場，而馬來西亞在芯片制造的先進(jìn)制程設(shè)備上，長期依賴美國技術(shù)供應(yīng)，一旦失去美國支持，其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將面臨停滯風(fēng)險(xiǎn)。

正是抓住了這種依賴關(guān)系，美國才敢推出如此苛刻的條款，試圖以此為突破口，后續(xù)將類似模式復(fù)制到泰國、越南等其他東盟國家，但美國顯然低估了東盟國家的戰(zhàn)略自主意識。

盡管馬來西亞和柬埔寨暫時(shí)選擇沉默，但東盟內(nèi)部并非鐵板一塊，去年印尼就曾頂住美國的芯片禁令壓力，堅(jiān)持與中國開展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作。

越南則寧可放棄部分短期利益，也要保持與中國的稀土合作規(guī)模，這種求穩(wěn)不求偏的戰(zhàn)略自主原則，是東盟國家在大國博弈中保持發(fā)展的關(guān)鍵，也讓美國的單邊算計(jì)難以順利得逞。

中國的提前布局

可能有朋友會(huì)問，這是美國與東盟之間的協(xié)議，與中國關(guān)系到底有多大，事實(shí)上，這一條款一旦正式生效，將直接沖擊中國與東盟的多項(xiàng)合作成果。

中老鐵路的跨境貿(mào)易配套、雅萬高鐵的技術(shù)合作延伸，這些一帶一路框架下的重點(diǎn)項(xiàng)目，都可能因?yàn)槊绹臒o端阻撓而面臨推進(jìn)困難。

而RCEP協(xié)議中關(guān)于貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)對接的多項(xiàng)新條款，也可能因?yàn)闁|盟國家的顧慮而難以落地，但大家不必過度擔(dān)心，中國早就為這種潛在風(fēng)險(xiǎn)留好了后手。

今年6月，中國與東盟在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成了一系列重要合作共識：中國東盟人工智能創(chuàng)新合作中心正式落地，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

首批東盟企業(yè)簽約入駐中國跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步拓寬了雙邊貿(mào)易的渠道，跨境產(chǎn)供鏈對接會(huì)成功促成了機(jī)械制造、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域合作項(xiàng)目，讓雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綁定更加緊密。

這些提前布局，不僅增強(qiáng)了中國與東盟合作的韌性，也給東盟國家提供了更多選擇空間，事實(shí)上，美國的霸王條款之所以難以奏效，核心原因在于其違背了經(jīng)濟(jì)全球化的基本規(guī)律。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的今天沒任何一個(gè)國家能夠通過單邊制裁、強(qiáng)制捆綁的方式實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，中國與東盟的合作之所以能夠持續(xù)深化，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持相互尊重、平等互利的原則。

不附加任何政治條件，不搞單邊脅迫，這種合作模式顯然更符合東盟國家的長遠(yuǎn)利益，從長遠(yuǎn)來看，特朗普政府的這波操作，最終只會(huì)讓越來越多的國家看清美國的霸權(quán)本質(zhì)。

當(dāng)正常競爭無法占據(jù)優(yōu)勢時(shí)，就試圖通過耍流氓的方式遏制對手，這種做法不僅違背了國際公平正義，也會(huì)讓美國在全球范圍內(nèi)失去信任。

而中國與東盟始終堅(jiān)持的合作共贏之路，正在成為抵御單邊主義、保護(hù)主義的重要力量，隨著東盟國家戰(zhàn)略自主意識的不斷覺醒，以及中國合作紅利的持續(xù)釋放，美國這紙充滿霸權(quán)色彩的投名狀，終將淪為毫無約束力的廢紙。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，唯有尊重各國主權(quán)、堅(jiān)持平等合作，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這不僅是中國與東盟合作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是應(yīng)對全球變局的核心密碼。