特朗普上臺后就把關稅當成武器，尤其是針對中國進口貨品，從2018年開始就層層加碼。起初是為了平衡貿(mào)易逆差，美國政府聲稱中國在知識產(chǎn)權上占便宜，于是依據(jù)301條款啟動調(diào)查。7月首批340億美元中國商品被征收25%關稅，中國馬上反擊，對等額美國貨加稅。

接著8月又加160億美元，9月直接上2000億美元，先10%后升到25%。2019年威脅剩余3000億美元，也部分落實了15%。這些關稅讓美國海關收入大增，到2025年財政年結束時，總關稅收入已達2152億美元，2026財政年開頭一個月就收了359億美元。特朗普一直說這是從外國賺來的錢，但經(jīng)濟學家們普遍認為，最終買單的是美國進口商和消費者，因為成本轉嫁到價格上，導致通脹壓力增大。

最高法院現(xiàn)在介入審特朗普的關稅合法性，焦點是國際緊急經(jīng)濟權力法（IEEPA），這是1977年的老法，本意是讓總統(tǒng)在緊急情況下處理經(jīng)濟威脅。特朗普用它繞過國會，直接對全球進口征收額外關稅，包括汽車和電子產(chǎn)品，稅率最高60%。企業(yè)不干了，多家起訴到聯(lián)邦巡回上訴法院，8月法院以7比4裁定特朗普超權，因為緊急法不適合長期貿(mào)易政策。特朗普團隊上訴到最高法院，案件編號24-1287。

10月最高法院同意審理，11月5日開庭辯論。大法官們從首席約翰·羅伯茨到尼爾·戈薩奇，都質(zhì)疑總統(tǒng)單方面設稅率的權限。索尼婭·索托馬約爾指出關稅已持續(xù)太久，不是臨時措施。辯論兩小時多，政府律師辯稱經(jīng)濟威脅算緊急狀態(tài)，但大法官們聽起來不買賬。判決可能幾個月后出，如果敗訴，特朗普得退上千億美元關稅款，其中不少是中國企業(yè)繳的。

特朗普一看勢頭不對，11月9日在Truth Social發(fā)帖，宣布從關稅收入中給年收入10萬美元以下的美國人發(fā)至少2000美元分紅。他說關稅帶來數(shù)萬億美元收入，先還37萬億美元國債，剩的給民眾當回報。還罵反對關稅的人是傻瓜，暗示這是全國投資，現(xiàn)在分紅證明政策對頭。

白宮新聞秘書后來面對記者，沒說怎么領錢和啥時候發(fā)，只重復總統(tǒng)想分享貿(mào)易收益。民主黨那邊，前總統(tǒng)拜登和奧巴馬公開批評，說這政策不可持續(xù)，前國務卿布林肯也表示不看好。特朗普這招明顯想轉移視線，避免民眾盯著潛在敗訴。

他指責民主黨施壓最高法院，擋著大家領錢。分紅針對低收入群體，目的是平息國內(nèi)對通脹的不滿，因為關稅推高了進口商品價格，美國人買東西多花錢，怨氣大。

退稅如果真發(fā)生，對特朗普是重大打擊。他上臺后多項政策都繞不開遏制中國，關稅就是主戰(zhàn)場。中美貿(mào)易戰(zhàn)打了好幾年，2019年底第一階段協(xié)議簽了，中國多買美國農(nóng)產(chǎn)品，美國暫停新關稅。但關稅大多留著，拜登政府也沒撤。

2024年底中美談成一年休戰(zhàn)，逐步減稅。如果最高法院判關稅違法，特朗普得執(zhí)行退稅，包括返還中國企業(yè)款項，這等于貿(mào)易策略崩盤，在國際上丟人。特朗普堅持分紅由他主導，避免被動退款。盡管支出規(guī)模差不多，但他控制怎么分，維護權威。貿(mào)易專家算賬，分紅總額可能3000億美元，遠超當前關稅積累。國會得批準這方案，共和黨內(nèi)部有分歧，有些議員質(zhì)疑資金夠不夠。

關稅收入確實在漲，但經(jīng)濟學家說實際效果是美國企業(yè)成本高，消費者負擔重。財政部報告顯示，2025財年關稅2152億，但通脹因此多出數(shù)百億損失。特朗普團隊在最高法院辯論時，甚至說關稅收入只是附帶，不是主要目的，試圖淡化稅收屬性。

但首席大法官羅伯茨直接點出，關稅幫減赤字，這前后不一致。民主黨議員在國會聽證會上用圖表展示，關稅加劇通脹，超市物價漲，民眾生活難。國際上，歐盟考慮報復措施，中國企業(yè)等著看退稅。中國外交部沒直接評論，但中美貿(mào)易代表還在談落實休戰(zhàn)協(xié)議。如果敗訴，平衡就破，增加不確定性。

特朗普的分紅提議吸引了部分支持者，尤其是低收入群體，但落實難。需要立法分配資金，國會辯論中有人說這像刺激支票，會推高通脹。共和黨2020年疫情時發(fā)過支票，后來批評民主黨發(fā)錢導致物價漲。現(xiàn)在特朗普又提，黨內(nèi)有人不爽。

經(jīng)濟智庫報告分析，關稅導致美國消費者每年多支出數(shù)百億，分紅只是短期安慰，長遠看貿(mào)易戰(zhàn)傷元氣。特朗普在11月10日又發(fā)帖警告，如果法院反對，會引發(fā)經(jīng)濟災難，強調(diào)退稅削弱財政。他不想輸，尤其輸給中國，早年貿(mào)易戰(zhàn)就讓中方坐回談判桌，現(xiàn)在如果政策終結，等于二次認輸。

最高法院判決懸而未決，特朗普繼續(xù)推關稅，說這是吸引投資的功臣。企業(yè)界反應是供應鏈中斷風險大，汽車制造商協(xié)會討論過，電子產(chǎn)品價格漲導致零售問題。民主黨領導人抓住機會攻擊，說特朗普上臺只帶苦難，聯(lián)邦政府關門一個月，通脹危機加劇。

分紅消息一出，民眾有些期待，但很多人等著看笑話，尤其是民主黨。拜登說過特朗普政策是笑話，如果關稅判違法，他成最大輸家。特朗普通過分紅換支持，雖然不想退關稅錢，但該出的錢不少，至少分紅由他說了算，不會損面子。

特朗普用緊急法繞國會，短期收錢，但長期法律挑戰(zhàn)多。最高法院如果限權，以后總統(tǒng)用類似招數(shù)難。貿(mào)易戰(zhàn)本意保護本土產(chǎn)業(yè)，但數(shù)據(jù)顯示制造業(yè)就業(yè)沒大漲，反而供應鏈移到越南墨西哥。中國出口轉向其他市場，美國進口來源變，但總逆差沒減。

特朗普分紅是權宜之計，想穩(wěn)住國內(nèi)輿論，避免退錢給外國企業(yè)，尤其是中國。歐盟日本也繳了不少關稅，如果退稅，他們也受益。特朗普團隊現(xiàn)在稱關稅主要為國家安全，不是收錢，但早前宣傳時總提收入多。這自相矛盾，讓人看清政策隨意性。