撰文 | ??余暉

據(jù)遼寧日?qǐng)?bào)消息，11月10日晚，遼寧全省漁船安全監(jiān)管工作視頻調(diào)度會(huì)召開。

遼寧省委書記許昆林主持會(huì)議并講話。省委副書記、省長(zhǎng)王新偉作工作安排。省委副書記、大連市委書記熊茂平出席會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、果斷有力的舉措，一貫到底扎實(shí)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

近期，遼寧已兩度聚焦?jié)O船安全。

10月29日至30日，王新偉曾在營(yíng)口市、葫蘆島市專題調(diào)研漁船安全生產(chǎn)工作并主持召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一個(gè)背景是，我國從1995年起在渤、黃、東海海域開始全面實(shí)行海洋伏季休漁制度，1999年南海部分海域也開始實(shí)施。休漁，是為了讓海洋生態(tài)“喘口氣”，讓幼魚在溫暖海水中茁壯成長(zhǎng)。

隨著休漁期結(jié)束，沿海各地陸續(xù)“開漁”。9月1日中午12時(shí)，渤海、黃海沿岸千帆競(jìng)發(fā)，場(chǎng)面壯觀，然而，漁業(yè)生產(chǎn)的高峰期，往往也是安全事故的易發(fā)期。就在10月18日，“遼綏漁35261”船在遼寧大連長(zhǎng)興島海域傾覆，造成10人失聯(lián)，國務(wù)院安委會(huì)對(duì)該起重大事故查處掛牌督辦，并指出“遼寧省涉海漁船安全生產(chǎn)事故接二連三，形勢(shì)嚴(yán)峻”。

在11月10日晚的會(huì)議上，許昆林指出，遼寧省“接連發(fā)生漁船傾覆事故，暴露出相關(guān)地區(qū)和部門思想認(rèn)識(shí)不到位、工作舉措不到位”。

他強(qiáng)調(diào)，要全力做好人員搜救與善后處理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，加大失聯(lián)人員搜救力度，做好遇難者家屬工作。

• 要迅速查明事故原因，全面查清事故責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法行為，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職等問題依法依規(guī)從嚴(yán)處理，深挖背后的腐敗問題，對(duì)相關(guān)地區(qū)部門人員履職情況開展“全鏈條”調(diào)查，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

值得一提的是，漁業(yè)安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系漁民的生命安全，也牽動(dòng)著漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的脈搏。

我國是漁業(yè)大國，漁船、漁港和漁業(yè)船員數(shù)量均居世界前列。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國全社會(huì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值34172.29億元，年末漁船總數(shù)48.57萬艘，漁業(yè)人口1582.47萬人。每一艘漁船的背后，都系著一個(gè)個(gè)家庭的生計(jì)與期盼。

今年8月22日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中專門部署開展海洋漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，提到“支持老舊漁船改造提升，加強(qiáng)漁港建設(shè)管理，提高漁民安全素養(yǎng)，用好人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海洋漁船安全監(jiān)管全鏈條加強(qiáng)、本質(zhì)安全水平全要素提升”。

遼寧正采取果斷措施，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全平穩(wěn)。

此前，《中國應(yīng)急管理報(bào)》分析稱，漁業(yè)船舶領(lǐng)域發(fā)生的一系列事故，暴露出一些船舶主體責(zé)任不落實(shí)，船主重效益、輕安全，違法違規(guī)出航、無視極端天氣預(yù)警。

同時(shí)，也反映出一些地區(qū)打擊超員、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行層面存在漏洞，特別是漁船跨地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法不到位問題突出。在遼寧葫蘆島“10·18”重大事故中，涉事漁船船籍港在遼寧葫蘆島，實(shí)際停泊在大連港口。

一些針對(duì)性的舉措正密集出爐。在11月10日的遼寧全省漁船安全監(jiān)管工作視頻調(diào)度會(huì)上，許昆林強(qiáng)調(diào)：

• 要穿透式全覆蓋排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，各地在轄區(qū)內(nèi)集中開展一次全面徹底的大排查，全面掌握“船、港、人”底數(shù)，建立“一船一檔”，對(duì)納入重點(diǎn)管理的漁船加密排查頻次，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患整改到位。

• 要流程化閉環(huán)管控作業(yè)漁船，強(qiáng)化依港管船，做實(shí)做細(xì)進(jìn)出港報(bào)備管理，進(jìn)一步完善召回預(yù)案，做到“船有人管、險(xiǎn)有人防”，工作中決不能簡(jiǎn)單地搞“一刀切”，要切實(shí)保障漁民權(quán)益。

• 要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，常態(tài)化開展多部門海上聯(lián)合巡航執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化涉漁“三無”船舶治理，定期開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，扎實(shí)做好商漁共治，加大處罰懲治力度，切實(shí)提升監(jiān)管質(zhì)效、形成有力震懾。

• 要深挖徹查違紀(jì)違法線索，逐一查清背后利益鏈條，以案示警、以案示法，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，從根本上解決事故發(fā)生的深層次問題。