（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

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落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。而清晰地闡明制度的內(nèi)在法理、明確制度建設(shè)的具體內(nèi)容，是建設(shè)“雙碳”制度的重要環(huán)節(jié)。但是，人類制度建設(shè)的過往歷史一再告訴我們，制度建設(shè)何其艱難！

對于落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)所必不可少的碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度而言，任何一個(gè)合格的研究者必須能夠深入、全面、透徹地剖析其中的事理，即必須在科學(xué)的維度描摹碳排放可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如此方能在事實(shí)意義上證明對碳排放行為予以規(guī)制的正當(dāng)性。除此之外，必須在法理維度論證碳排放行為的規(guī)制措施的合理性，即個(gè)別的社會主體何以承擔(dān)碳排放規(guī)制的負(fù)擔(dān)，其他的主體卻可能并不需要承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)制負(fù)擔(dān)。這是在倫理（社會）維度檢討碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度的正義性。當(dāng)然，這只是建構(gòu)碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制制度的第一步。欲將雙碳重大戰(zhàn)略決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，尚需要進(jìn)一步闡述碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制制度的具體內(nèi)容，為其實(shí)證法化奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。簡言之，有關(guān)碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制制度之研究，艱難困苦，玉汝于成。

《碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制研究》一書契合我國“雙碳”重大戰(zhàn)略決策的需要，克服新興重大課題所面臨的文獻(xiàn)資料不足、研究素材不足的困難，潛心探索，借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)等諸多學(xué)科的理論資源，深入剖析碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的自然事實(shí)性與社會建構(gòu)性的雙重屬性，在此基礎(chǔ)上清晰闡述碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制制度建設(shè)的重點(diǎn)規(guī)則群，牽涉對碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估、管理、溝通等眾多程序，對我國“雙碳”法治建設(shè)大有裨益。

概括而言，這部著作有三點(diǎn)值得學(xué)界關(guān)注。

其一，碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)屬性的分析。研習(xí)環(huán)境法的學(xué)者，看到“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”這一語詞，容易下意識地認(rèn)為這一定是自然事實(shí)意義上的風(fēng)險(xiǎn)，從而企圖設(shè)置某種特定的法律制度以應(yīng)對之。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研究的其他學(xué)科卻揭示有另外一種可能，即這種風(fēng)險(xiǎn)可能是社會建構(gòu)性的，是社會民眾“以為存在的客觀事實(shí)”，但事實(shí)上并不存在?！短寂欧怒h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制研究》清晰地揭示了碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的自然事實(shí)性與社會建構(gòu)性的雙重屬性，分析有助于國家能夠全面、客觀地評估碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際危害性，從而分別設(shè)置不同的應(yīng)對制度以消解自然事實(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)與社會建構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，避免規(guī)制措施對碳排放企業(yè)的誤傷。

其二，碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制理念的闡明。人類不得不進(jìn)行碳的排放以維系生存和發(fā)展。這導(dǎo)致對于碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制無法采取“命令—控制”式的方法。相反，為了提高碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的有效，不得不另辟蹊徑。該著作深入地論證了合作規(guī)制理念的必要性以及在合作規(guī)制理念指引下制度建設(shè)的路徑與內(nèi)容，在一定程度上破解了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)面源來源難以規(guī)制的難題，為環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)提供了有益的參考。

其三，碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程規(guī)制的理論邏輯與實(shí)踐構(gòu)造。由于碳排放行為牽涉社會的方方面面，因而需要從系統(tǒng)論、全過程的視角去建設(shè)碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則制度?！短寂欧怒h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制研究》從評估、溝通、管理、保障等環(huán)節(jié)分別討論相關(guān)制度的建設(shè)議題，避免了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度體系中的“短板效應(yīng)”，有助于實(shí)現(xiàn)制度的整體化功能。

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)，碳排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度的建設(shè)亦需與時(shí)俱進(jìn)。期盼更多學(xué)者結(jié)合我國當(dāng)下實(shí)踐，推出更具前瞻性、更有力地支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的佳作。

作者系中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）法學(xué)系教授