做好保障，完善服務(wù)，從制度上穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，更好激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

民間投資，又傳來重大政策利好。據(jù)新華社報道，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，提出13項針對性政策舉措，從擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點、強(qiáng)化保障三個方面進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展。

此次“促進(jìn)民間投資13條”并非單點發(fā)力，而是著眼全局的組合拳謀劃。從重大項目參與、隱性壁壘破除、運營權(quán)益保障、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、融資支持等方面均給出細(xì)致表述。

比如第1條明確，對需報國家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電等領(lǐng)域項目，應(yīng)專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告（項目申請書）中專項說明。民間資本持股比例可在10%以上。第2條提出，鼓勵民間資本參與“規(guī)模較小、具有盈利空間的”城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項目。第7條提出，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格按規(guī)定預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。鼓勵采購單位將對民營企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。

這超越了以往“鼓勵、支持”等原則性表述，將民間資本參與從“可選項”變成了“應(yīng)選項”，增強(qiáng)了政策剛性。同時，量化持股比例，提高了落地可操作性?！熬哂幸欢ㄊ找妗薄熬哂杏臻g”“提高合同預(yù)付款比例”等表述，表達(dá)了讓利于民的初衷。

“促進(jìn)民間投資13條”還有相當(dāng)篇幅著墨于提升政府服務(wù)。比如著力清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制，禁止在環(huán)保、衛(wèi)生、消防等方面的準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙。此外，還提到落實普惠信貸、支持小微企業(yè)融資、為突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)開“綠色通道”，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)堵點等。這些服務(wù)性舉措，特別是系列融資保障，也為民間投資“錢從哪來”提供了現(xiàn)實支撐。

就在幾天前，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》，也提及“支持民營企業(yè)主動發(fā)掘市場需求，探索拓展新場景”。只要進(jìn)一步完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，在市場中成長起來的民營企業(yè)，在“資源高效配置”方面，具有一定的先天優(yōu)勢。

這一系列求新求變的改革舉措，背后不變的是改革開放以來持續(xù)深化改革和堅持對內(nèi)對外開放的決心和信心。當(dāng)然，接連推出政策大禮包，政策脈絡(luò)其實是清晰可見的。黨的二十屆四中全會公報就提出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“以開放促改革促發(fā)展”?！笆逦濉币?guī)劃建議也提到“完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動力”。

如此重視民營企業(yè)發(fā)展，是因民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮的重要作用有目共睹，是我國經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素，更是推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。

“促進(jìn)民間投資13條”已出，接下來還需完善地方執(zhí)行配套細(xì)則，讓民間資本能引進(jìn)來也要“出得去”，降低投資風(fēng)險；對于違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙的懲戒也要有明晰問責(zé)路徑，以公平的市場環(huán)境讓競爭回歸到價格、質(zhì)量和服務(wù)本身。做好保障，完善服務(wù)，從制度上穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，更好激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

紅星新聞評論員 李曉亮

編輯 汪垠濤 審核 高升祥

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