經(jīng)濟(jì)脈搏

在土地資源高度緊張的長三角腹地，一場關(guān)于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的深度實(shí)驗(yàn)正在悄悄推進(jìn)。無錫高新區(qū)，以不足全市二十分之一的土地，創(chuàng)造了人均GDP超過36萬元、位居江蘇省縣市區(qū)首位的經(jīng)濟(jì)績效，其七大千億級產(chǎn)業(yè)集群的崛起，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)依賴要素投入的增長邏輯。

這場實(shí)驗(yàn)的核心，在于以體制機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，打破科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的無形壁壘。通過機(jī)構(gòu)合并、生態(tài)重塑與“雙高協(xié)同”，該區(qū)致力于將實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)勢能，高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的發(fā)展動能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)無限可能提供了關(guān)鍵路徑。

破壁：一場指向體制核心的改革

自1992年獲批國家級高新區(qū)以來，無錫高新區(qū)以不足無錫市二十分之一的面積、不到十分之一的常住人口，創(chuàng)造了無錫市近六分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值。

進(jìn)入新發(fā)展階段，日益增長的創(chuàng)新需求對體制機(jī)制提出了更高的適配要求。尤其是在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)迭代快、生態(tài)協(xié)同性高，對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合更為迫切。

過去科技局管源頭創(chuàng)新，工信局抓產(chǎn)業(yè)落地，部門職能各有側(cè)重，在一定程度上影響了創(chuàng)新資源的高效整合。在具體工作中，高校的先進(jìn)技術(shù)因缺乏中試平臺和市場對接，容易“墻內(nèi)開花墻外香”；同時(shí)，企業(yè)在智能化改造中遇到的技術(shù)瓶頸，向科研端的反饋和傳導(dǎo)機(jī)制也不夠順暢。

以機(jī)構(gòu)整合為抓手，著力凝聚科產(chǎn)融合新合力，經(jīng)江蘇省、無錫市批復(fù)同意，今年7月12日，無錫高新區(qū)率先將原區(qū)科技局和區(qū)工業(yè)和信息化局整合為“科技工業(yè)和信息化局”（以下簡稱“科工局”），并整合原兩部門下屬事業(yè)單位，設(shè)立“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合促進(jìn)中心”，構(gòu)建起協(xié)同高效的科產(chǎn)融合工作體系。

此舉并非簡單的部門合并，而是一次打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的職能重構(gòu)。新的科工局統(tǒng)一負(fù)責(zé)從項(xiàng)目遴選、平臺建設(shè)到資金配置的全流程，從根本上解決了過去政策碎片化、資源分散的問題。

立新：構(gòu)建科產(chǎn)融合的生態(tài)系統(tǒng)

體制障礙破除后，創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建措施隨之展開。

在攻堅(jiān)機(jī)制上，科工局推出“錢偉長重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃”，以“揭榜掛帥”直面硬科技難題。該計(jì)劃圍繞14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)布2025年度申報(bào)指南，目標(biāo)五年內(nèi)培育5家旗艦型領(lǐng)軍企業(yè)和50家硬科技企業(yè)。目前已征集項(xiàng)目建議書127份，其中“半導(dǎo)體光刻機(jī)關(guān)鍵子系統(tǒng)”等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入最終論證階段。

在平臺建設(shè)上，科工局圍繞“6+2+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等載體，累計(jì)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺50家。特別是在集成電路領(lǐng)域，建成無錫半導(dǎo)體裝備與關(guān)鍵零部件創(chuàng)新中心，系統(tǒng)打造覆蓋技術(shù)預(yù)研到商業(yè)化落地的全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

其中無錫半導(dǎo)體裝備與關(guān)鍵零部件創(chuàng)新中心采用“創(chuàng)新中心+股權(quán)投資基金+專業(yè)園區(qū)” 的新型功能平臺，引育一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。創(chuàng)新中心于2024年9月揭牌啟動，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)作為啟動區(qū)于2025年4月投入使用，目前已有尚鼎芯源、氟芯半導(dǎo)體和熱傳道等10家企業(yè)入駐；二期建設(shè)計(jì)劃購地，打造集成電路裝備及零部件的專業(yè)園區(qū)，成立股權(quán)投資基金對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行投資。

在要素保障上，科工局強(qiáng)化“投早、投小、投硬科技”導(dǎo)向，探索國有資本投資風(fēng)險(xiǎn)容忍新機(jī)制的先行先試，成立天使基金。高標(biāo)準(zhǔn)編制特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年），布局建設(shè)人工智能、合成生物、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，7個(gè)園區(qū)認(rèn)定為無錫市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

共振：與高校共創(chuàng)的"雙高"范式

真正的深度融合，需要打破區(qū)域與高校之間的圍墻。今年7月，江蘇省公布“雙高協(xié)同”首批試點(diǎn)單位名單，無錫高新區(qū)與江南大學(xué)入選，標(biāo)志著高新區(qū)在推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面邁入新階段。

雙方探索“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)+優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)群”的精準(zhǔn)對接模式。一方面，共建“教學(xué)工廠”、實(shí)施“雙百工程”，推動人才共育與資源共享。具體成效顯示，通過“產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)引才”體系已累計(jì)為127家企業(yè)精準(zhǔn)輸送1271名高校人才，留錫率近80%，持續(xù)壯大高新區(qū)高水平產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

另一方面，在深化與江南大學(xué)合作的基礎(chǔ)上，高新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大高?！芭笥讶Α保?聯(lián)合浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校，加速推進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心集群建設(shè)，實(shí)施高校與企業(yè)互派100名科技副總和100名產(chǎn)業(yè)教授的“雙百工程”，推動實(shí)驗(yàn)室與科研設(shè)備雙向開放。截至目前，無錫高新區(qū)已集聚高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心8家，推動近百項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，有效促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振。

從破除體制壁壘到構(gòu)建融合生態(tài)，再到實(shí)現(xiàn)校地共振，無錫高新區(qū)的實(shí)踐清晰地表明：在高質(zhì)量發(fā)展階段，改革的關(guān)鍵已從單一的技術(shù)突破或產(chǎn)業(yè)扶持，轉(zhuǎn)向構(gòu)建一個(gè)能讓科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)自然共生、相互激發(fā)的系統(tǒng)環(huán)境。

面向“十五五”，無錫高新區(qū)總體發(fā)展定位為“奮力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行示范區(qū)”，力爭到2030年將無錫高新區(qū)打造為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的前沿高地。這場“科產(chǎn)融合實(shí)驗(yàn)”的價(jià)值，不僅在于36萬元的人均GDP數(shù)字，更在于它為資源約束下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提供了一套可資借鑒的方法論。無錫高新區(qū)核心經(jīng)驗(yàn)通過體制機(jī)制創(chuàng)新釋放系統(tǒng)效能，對正在尋求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的眾多區(qū)域具有重要啟示意義。

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