風(fēng)光旖旎的上海楊浦濱江，一架警用無(wú)人機(jī)騰空而起，掠過(guò)跨江大橋的車(chē)水馬龍、市井街巷的人間煙火和生態(tài)綠地的游人如織。從空中俯瞰，習(xí)近平總書(shū)記曾參觀考察過(guò)的“人人屋”黨群服務(wù)站在陽(yáng)光下顯得格外耀眼。正執(zhí)行巡飛任務(wù)的倪嘉輝不禁感慨：“每一幀畫(huà)面都在述說(shuō)著這座城市的美好，從容、溫暖、充滿(mǎn)向上生長(zhǎng)的力量?！?/p>

作為一名長(zhǎng)期扎根公安交通管理一線的基層交警，上海市公安局楊浦分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)倪嘉輝堅(jiān)守“人民城市”理念，主動(dòng)在研究狀態(tài)下工作、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)造性執(zhí)行者，以創(chuàng)新精神、法治追求和公仆情懷，全身心投入到公安事業(yè)中，以實(shí)際行動(dòng)滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的期盼，將青春答卷書(shū)寫(xiě)在車(chē)水馬龍的城市大動(dòng)脈上。

倪嘉輝善用新技術(shù)裝備賦能交管工作，助力提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力；他創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域交通組織方案，以點(diǎn)帶面護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展；他依托“教科書(shū)式執(zhí)法”，在為違法者正心的同時(shí)傳遞人文關(guān)懷；他接續(xù)幫扶殘疾群眾，用親情陪伴續(xù)寫(xiě)警民魚(yú)水情，讓“警察藍(lán)”成為陽(yáng)光下最溫情的守護(hù)！

科技利刃巧破“交通頑疾”

“數(shù)據(jù)賦能”提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力

“對(duì)自己知不足，對(duì)成績(jī)不滿(mǎn)足?！?/strong>多年來(lái)，倪嘉輝始終堅(jiān)持主動(dòng)擁抱科技，不斷挑戰(zhàn)和提升自我，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，努力在安安靜靜中保持太太平平。

2017年，剛剛工作三年的倪嘉輝被臨時(shí)調(diào)入支隊(duì)大型車(chē)輛超重專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)專(zhuān)班。作為上海重要工業(yè)基地之一，楊浦區(qū)復(fù)興島上堆場(chǎng)云集、工廠密布，卡車(chē)日夜川流不息，超載問(wèn)題日益突出。一些超重貨車(chē)罔顧海安路橋的載重標(biāo)準(zhǔn)，屢屢違法，對(duì)橋體及通行安全造成巨大威脅。

倪嘉輝在參與多次整治工作后，發(fā)現(xiàn)成效并不理想。他提出了一連串追問(wèn)：怎樣才能分辨車(chē)輛是否超重？怎樣才能做到全時(shí)段監(jiān)察？怎樣才能將有限的警力從重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)？向科技借力！在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，他與相關(guān)科技公司的工程師反復(fù)討論，研發(fā)出一款“橋梁安全平臺(tái)”手機(jī)APP。在進(jìn)出橋梁的必經(jīng)之路上安裝稱(chēng)重裝置，并在APP中加入“地面嵌入式稱(chēng)重模塊”，軟硬件配合，全時(shí)段監(jiān)察橋梁通行情況，實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警。這套系統(tǒng)投入使用后，超重現(xiàn)象得以遏制，一個(gè)月內(nèi)違法行為降到了個(gè)位數(shù)。

2021年，倪嘉輝在一次活動(dòng)中看到了無(wú)人機(jī)拍攝的俯視畫(huà)面，頓時(shí)被其強(qiáng)大功能所吸引。一個(gè)大膽的想法在他腦海浮現(xiàn)，“無(wú)人機(jī)能不能成為空中‘千里眼’？”說(shuō)干就干，他自費(fèi)買(mǎi)來(lái)一臺(tái)國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)，仔細(xì)琢磨學(xué)習(xí)操控技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目報(bào)備審批工作。倪嘉輝從最基礎(chǔ)的起飛降落練起，一個(gè)月后熟練掌握了環(huán)主體繞飛、目標(biāo)物巡飛跟隨等技巧。很快，楊浦分局警用無(wú)人機(jī)應(yīng)用1.0版正式上線，大大提升了交管部門(mén)對(duì)區(qū)域道路的感知力。在五角場(chǎng)環(huán)島、周家嘴路黃興路口等重點(diǎn)路段，事故主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率提高80%，車(chē)流通行效率也大大提高。

2023年，倪嘉輝提出更大膽的想法——利用無(wú)人機(jī)輔助處理交通事故。他梳理了30余家保險(xiǎn)公司信息，兩個(gè)月內(nèi)牽頭組織相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)公司開(kāi)會(huì)50余次，最終成功協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)公司對(duì)警用無(wú)人機(jī)出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)34項(xiàng)細(xì)節(jié)條款，實(shí)現(xiàn)“事故處理、責(zé)任判定、保險(xiǎn)理賠”全流程辦理，接處警速度提升約35%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%！

2024年，倪嘉輝和同事們將警用無(wú)人機(jī)“快處易賠”迭代升級(jí)為2.0版，實(shí)現(xiàn)了“去飛手化”，處置過(guò)程全自動(dòng)化、全流程化、全國(guó)產(chǎn)化，迄今已成功處置5300多起簡(jiǎn)易交通事故，平均用時(shí)不到20分鐘，節(jié)約6000余人次警力。

如今，7個(gè)無(wú)人機(jī)點(diǎn)位已織就一張覆蓋楊浦區(qū)58平方公里全域的“智慧天網(wǎng)”，3分鐘內(nèi)可飛抵轄區(qū)任一位置。

源頭治理打通“擁堵節(jié)點(diǎn)”

“秩序之美”護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

“交通秩序是一座城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的重要指標(biāo)。”作為一名常年工作在街頭巷尾的交警，倪嘉輝始終站在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，創(chuàng)造性地開(kāi)展交通管理工作。

今日楊浦，正著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。五角場(chǎng)地區(qū)已發(fā)展成為集商業(yè)、文化、娛樂(lè)、科技等多功能于一體的現(xiàn)代化城市副中心。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也帶來(lái)了交通出行的陣痛。五角場(chǎng)環(huán)島是全市車(chē)流量最大、路網(wǎng)最復(fù)雜、商業(yè)體最密集的路口，工作日車(chē)流量可達(dá)12.6萬(wàn)輛次，加塞、拖尾、逆行等現(xiàn)象嚴(yán)重，成為“名聲在外”的交通堵點(diǎn)。

交通之殤，也是倪嘉輝心中之痛。短短三個(gè)月間，他走訪了解300余家商鋪、物業(yè)，巡線丈量了5條主干道、18個(gè)支小路口，運(yùn)用支隊(duì)的“治堵系統(tǒng)”詳細(xì)分析50多萬(wàn)條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，梳理出4個(gè)重要擁堵點(diǎn)?；诳茖W(xué)縝密的數(shù)據(jù)分析，他創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，將五角場(chǎng)交通樞紐劃分為“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策，層級(jí)卸力。

三管齊下后，五角場(chǎng)地區(qū)交通狀況大為改觀，在整個(gè)區(qū)域車(chē)流量提升7.5%的情況下，平均車(chē)速提升了12%，車(chē)均停車(chē)次數(shù)下降了50%。

解決完“圓心”問(wèn)題后，倪嘉輝開(kāi)始考慮“圓面”。以往在五角場(chǎng)西側(cè)的邯鄲路國(guó)定路口執(zhí)勤時(shí)，他發(fā)現(xiàn)因非機(jī)動(dòng)車(chē)禁行，市民出行十分不便，“人非混行”亂象叢生。

邯鄲路是上海東北部一條重要城市主干道，其地面道路因?qū)挾认拗疲L(zhǎng)期未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道，貫通復(fù)旦大學(xué)本部校區(qū)的路段有近1.5公里。為解決師生“出行難”，倪嘉輝和同事多次實(shí)地調(diào)研，還通過(guò)無(wú)人機(jī)高空觀察并測(cè)量交通情況。當(dāng)?shù)弥惵肪C合整治工程即將啟動(dòng)，他積極建言獻(xiàn)策，提出在該1.5公里的路段上同步優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車(chē)慢行通行條件的設(shè)想。該設(shè)想經(jīng)相關(guān)部門(mén)討論驗(yàn)證后，被納入整治工程計(jì)劃中。2025年5月17日，在復(fù)旦大學(xué)120周年校慶前夕，邯鄲路非機(jī)動(dòng)車(chē)道貫通。改造后，該路段東西向均新增設(shè)了一條非機(jī)動(dòng)車(chē)道，周邊騎行非機(jī)動(dòng)車(chē)出行的師生、市民無(wú)需再繞路。非機(jī)動(dòng)車(chē)道增設(shè)工程贏得廣大師生和市民群眾的一致好評(píng)，邯鄲路周邊路口非機(jī)動(dòng)車(chē)通行效率提高50%以上！

在五角場(chǎng)東側(cè)，共青國(guó)家森林公園周邊出現(xiàn)的擁堵引起了倪嘉輝的注意。他牽頭在軌交8號(hào)線地鐵站和入園人行過(guò)街天橋之間，開(kāi)通免費(fèi)接駁的“森林直通車(chē)”，轉(zhuǎn)化約20%的自駕車(chē)主選用公共交通入園；同時(shí)，協(xié)調(diào)為公園游客限時(shí)開(kāi)放拓展約750個(gè)停車(chē)泊位，大大緩解了游客“停車(chē)難”。

五角場(chǎng)北側(cè)的大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)集聚5000余家企業(yè)，有十萬(wàn)余名員工，晚高峰擁堵成為常態(tài)。倪嘉輝實(shí)地踏勘后，建議調(diào)整周邊3處路口信號(hào)燈配時(shí)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，試點(diǎn)“錯(cuò)峰打車(chē)”和“分區(qū)上車(chē)”；還新增7處臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)。目前正引入人工智能，通過(guò)在下班高峰時(shí)段劃定“網(wǎng)約車(chē)上下客點(diǎn)范圍”等措施，使交通擁堵程度得以極大緩解。

“教科書(shū)式執(zhí)法”做到心服口服

“群眾路線”讓尊法守法蔚然成風(fēng)

“交通執(zhí)法以執(zhí)罰為末，以正心為本?！?/strong>倪嘉輝深知，糾正處罰這一次的違法，是為了下一次不再違法，只有法治信仰深入人心，法治環(huán)境才能蔚然成風(fēng)。

在日常街面交通執(zhí)法中，倪嘉輝發(fā)現(xiàn)不少當(dāng)事人對(duì)民警的糾違教育、行政處罰“口服心不服”?！疤幜P我接受，但請(qǐng)不要和我講那些所謂的‘大道理’。我的命我自己管，要罰就罰，不要廢話！罰完了我好去送下一單?！?/p>

外賣(mài)小哥小楊因不戴頭盔被倪嘉輝攔下后，情緒激動(dòng)、態(tài)度惡劣。倪嘉輝留意到小楊腳上穿著一雙破棉鞋，于是便從這雙棉鞋聊起，了解到小楊和妹妹相依為命，多拉快跑是為了多賺點(diǎn)錢(qián)供老家的妹妹上大學(xué)，他原本有一頂舊頭盔因破損無(wú)法佩戴，新的頭盔還沒(méi)舍得買(mǎi)。

找到親情這個(gè)突破口后，倪嘉輝由淺入深講道理，告訴小楊，小頭盔關(guān)系大安全，只有他安全了，妹妹才能安心。他還給小楊看手機(jī)里存著的事故視頻，講自己親手處置的交通事故。小楊最終低下了頭，主動(dòng)繳納了罰款。

那天下班后，倪嘉輝還自掏腰包買(mǎi)了一頂新頭盔，送到小楊所在的外賣(mài)站點(diǎn)，并親手為他戴上，“你只有安全地跑，妹妹才能安心地讀書(shū)！”小楊牢牢記住了這句叮囑，每回騎車(chē)都會(huì)認(rèn)認(rèn)真真把頭盔戴上。

今年春節(jié)期間，倪嘉輝還特意帶隊(duì)到站點(diǎn)，為留滬的外賣(mài)騎手們送上一批暖心棉鞋和新年大禮包?，F(xiàn)在，該站點(diǎn)160多名外賣(mài)騎手每天上崗的必修課就是交通安全，他們把交通宣傳標(biāo)語(yǔ)貼在站點(diǎn)的最醒目處、貼在每位騎手的電動(dòng)自行車(chē)上，騎手們的交通違法率下降了85%！

倪嘉輝的“教科書(shū)式執(zhí)法”兼顧“法、理、情”，剛?cè)岵?jì)。他會(huì)鍥而不舍地追捕一個(gè)酒駕逃逸司機(jī)追到自己嘔吐，也會(huì)在同一個(gè)違法行為高發(fā)路口接連駐守51天，直到該違法現(xiàn)象基本絕跡。經(jīng)他糾違教育過(guò)的違法行為人“二次違法率”低于3%！

楊浦區(qū)是上海外國(guó)留學(xué)生最集中的區(qū)域，17所高校吸引了1.5萬(wàn)多名外國(guó)留學(xué)生。由于語(yǔ)言不通、法規(guī)不同，一些外國(guó)留學(xué)生容易引發(fā)交通事故。倪嘉輝意識(shí)到，“交通安全進(jìn)校園”迫在眉睫。為此，他自制了中、英、日、韓四國(guó)語(yǔ)言課件，走進(jìn)復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等多所高校為留學(xué)生授課，并組織了31批次400多名留學(xué)生到路口來(lái)當(dāng)交通安全志愿者。

現(xiàn)在的倪嘉輝帶領(lǐng)“小楊警宣講團(tuán)”深入中小學(xué)播撒安全種子。他探索出“屬地+社會(huì)組織+青年志愿者”共同參與的組團(tuán)式服務(wù)模式，年均開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)500余場(chǎng)，累計(jì)覆蓋群眾12萬(wàn)人次。

傳承弘揚(yáng)公安英烈精神

親情陪伴續(xù)寫(xiě)“魚(yú)水深情”

“我希望讓‘警察藍(lán)’成為陽(yáng)光下最溫情的守護(hù)。”作為楊浦交警“肖玉泉中隊(duì)”的青年領(lǐng)頭人，倪嘉輝始終牢記“以人民為中心”理念，自覺(jué)傳承弘揚(yáng)公安英烈精神。

2014年夏天，剛從警校畢業(yè)的倪嘉輝加入了“肖玉泉中隊(duì)”。當(dāng)師傅帶著他走進(jìn)蔣家浜棚戶(hù)區(qū)，見(jiàn)到殘疾的陳愛(ài)琳和她同樣患有殘疾的女兒佳麗，聽(tīng)?zhēng)煾抵v起幾代民警的幫扶往事時(shí)，倪嘉輝深受震撼，一個(gè)念頭無(wú)比清晰：“接下來(lái)，我就是她們的‘拐杖’和‘輪椅’！”

此后，倪嘉輝成為陳家?？?，送物、打掃、維修，他總是沖在最前。然而命運(yùn)殘酷，2016年佳麗病逝。唯一精神支柱崩塌，陳愛(ài)琳終日以淚洗面。倪嘉輝心急如焚，師傅金海波點(diǎn)醒他：“多陪伴，幫她走出來(lái)。”有一次，倪嘉輝和陳愛(ài)琳促膝長(zhǎng)談，“您比我大30歲，就像我媽?zhuān)院笪医心諎尠?！”一聲“琳媽”如暖流注入冰河。佳麗去世后的一段日子，倪嘉輝一直以回家的心態(tài)看望琳媽?zhuān)掳嗑汀盎丶摇?，幫她“買(mǎi)汰燒”、打掃屋子。漸漸的，琳媽對(duì)倪嘉輝有了母親對(duì)兒子般的信任和依賴(lài)。她終于從陰霾中走了出來(lái)！

不久后蔣家浜動(dòng)遷，琳媽割舍不下倪嘉輝，不愿搬離舊居。于是倪嘉輝幫助琳媽住進(jìn)了離楊浦交警最近的養(yǎng)老院。女兒走后，琳媽最渴求的是一份可寄托的親情。倪嘉輝便買(mǎi)來(lái)琳媽喜歡的撲克陪她打“爭(zhēng)上游”，在打牌時(shí)陪她說(shuō)說(shuō)心里話。倪嘉輝自己有了女兒后，更懂得這份父母心、子女情，更加把照顧這位特殊母親當(dāng)作了一份職責(zé)和堅(jiān)守。

2022年，倪嘉輝正式扛起“肖玉泉中隊(duì)”旗幟，與前輩們的紓困解難不同，他更側(cè)重于情感陪伴。細(xì)心的他敏銳捕捉到，琳媽談及煥然一新的楊浦濱江時(shí)眼中滿(mǎn)是向往。那年“學(xué)雷鋒日”，倪嘉輝借車(chē)調(diào)人，見(jiàn)輪椅不便，俯身一個(gè)“公主抱”穩(wěn)穩(wěn)托起琳媽。這瞬間，琳媽恍見(jiàn)當(dāng)年肖玉泉抱著女兒佳麗的身影……在“人人屋”黨群服務(wù)站，琳媽被城市日新月異的變化深深震撼。倪嘉輝推著她沿濱江漫步，看塔吊與步道交織的風(fēng)景，回訪已變成新社區(qū)的蔣家浜。城市蝶變令琳媽恍如隔世，她脫口而出：“20多年沒(méi)看上海夜景了，真美！”這驚嘆，是對(duì)人民城市的禮贊，更是對(duì)生活希望的重新點(diǎn)亮。

2024年母親節(jié)，倪嘉輝用二等功獎(jiǎng)金為琳媽定制了帶安全帶的新輪椅。摩挲著嶄新輪椅的光滑扶手，幾代民警的身影在琳媽的淚眼中悄然重疊。同年12月琳媽62歲生日，倪嘉輝帶新隊(duì)員到養(yǎng)老院，為她舉辦了一場(chǎng)熱鬧的集體生日會(huì)——無(wú)論歲月如何更迭，人事如何變化，“肖玉泉中隊(duì)”的愛(ài)民傳統(tǒng)始終沒(méi)丟。他帶領(lǐng)中隊(duì)結(jié)對(duì)36名困難老人，時(shí)刻關(guān)心他們的生活；還牽頭在復(fù)旦大學(xué)門(mén)前建立了“肖玉泉中隊(duì)便民服務(wù)站”，率領(lǐng)中隊(duì)青年民警持續(xù)開(kāi)展幫扶紓困工作，累計(jì)服務(wù)群眾2100余人次，找回14名走失孩童。

2024年9月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”侵襲申城。倪嘉輝冒雨清障途中，忽聞巨響——一塊鋼棚被風(fēng)掀起，將一輛轎車(chē)壓在下面！司機(jī)被困，斷裂鋼梁近在咫尺！倪嘉輝飛身鉆入吱呀作響的鋼架，一手清理玻璃牽引司機(jī)爬出，一手擎天托住搖搖欲墜的頂棚！司機(jī)安然無(wú)恙，倪嘉輝手臂卻鮮血淋漓……

那個(gè)在英模豐碑下接續(xù)奮斗的身影，那個(gè)在狂風(fēng)暴雨中挺膺而出的身影，撐起的皆是人民警察的忠誠(chéng)本色與使命擔(dān)當(dāng)。

來(lái)源 | 上海市公安局

編輯 | 錢(qián)家浩

責(zé)編 | 陸慧

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