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百億級童車產(chǎn)業(yè)園，最后只剩兩棟廠房和稀稀拉拉的工人，這個(gè)落差，刺眼。

我站在湖南耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的童車產(chǎn)業(yè)園門口，風(fēng)直往空地里灌。兩棟廠房是2022年新建的，外墻還亮，里面卻大段樓層空著。園區(qū)里只有5家企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)，其中4家是小微企業(yè)，有的工位上人都不到10個(gè)。門口的保安跟我擺手：來這里看廠房的少了，大多是找人的。

這片園子曾被反復(fù)宣傳成“計(jì)劃總投資約59億元、規(guī)劃2000畝、要做‘百億級’童車產(chǎn)業(yè)園”。我翻過當(dāng)年的稿子，再看看眼前，腦子里只剩一個(gè)句號。

今年，一紙通報(bào)把這事捅破了。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳點(diǎn)名：耒陽市不顧實(shí)際規(guī)劃建設(shè)童車產(chǎn)業(yè)園，夸大數(shù)據(jù)，虛報(bào)產(chǎn)值。通報(bào)落地的數(shù)字更扎心——2024年產(chǎn)值僅2165萬元，稅收25.7萬元，用工不到100人。這不只是目標(biāo)沒實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)觸到誠信的底線。

負(fù)責(zé)園區(qū)的市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記周斐跟我說，2025年6月20日，省委第四巡視組向耒陽市委反饋過問題，之后他們連著推進(jìn)整改。他的態(tài)度很直接：得把不實(shí)的地方糾正，得把沒想清楚的事想清楚。

這事不是憑空冒出來。耒陽人張清河，是個(gè)關(guān)鍵人物。90年代末，他在廣東中山做童車護(hù)欄起家，后來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在耒陽成立了同樂堡公司，還摘下約55畝地，建了兩棟廠房，想著“把企業(yè)帶回來，租我廠房，聚起一條鏈”。這個(gè)“廠房群”，慢慢被叫成了“童車產(chǎn)業(yè)園”。

背景也擺著：湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，衡陽在列。當(dāng)?shù)氐呐袛嗍?，東南沿海成本高了，產(chǎn)業(yè)往中西部走。耒陽就把童車定成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出要做集“供、研、產(chǎn)、銷”于一體的“童車小鎮(zhèn)”，還上了路線圖——總投資59億、2000畝，分三期推進(jìn)，一期300畝、二期700畝、三期1000畝，名字都對上了：同樂堡、尚嬰、方多，還有“中山第一步”“中山湘萊”等一串企業(yè)，生產(chǎn)、配套、倉儲都寫進(jìn)去了。

簽約也很熱鬧。2021年12月10日，中山童車項(xiàng)目集群落戶的簽約儀式上，中山市尚嬰日用品簽了“總投資5億”，方多科技簽了“總投資1億”的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目。當(dāng)?shù)孛襟w寫得很猛：從考察到簽約只用了一天。

可熱鬧是熱鬧，落地是落地。方多科技的王曉軍跟我講，他當(dāng)時(shí)信心不小，花了約19萬元做了廠房效果圖，落回來看——企業(yè)沒來，園區(qū)冷清，預(yù)期和現(xiàn)實(shí)不在一個(gè)頻道，這單投資直接作罷。還有媒體在2024年10月寫過“在同樂堡帶動下，63家上下游企業(yè)入駐”的報(bào)道，也配了領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)的打氣話。轉(zhuǎn)一年，通報(bào)下來了。現(xiàn)場的數(shù)據(jù)也擺在這：現(xiàn)在只有5家企業(yè)在園里，同樂堡一家年產(chǎn)值2000萬元以上，歸規(guī)上企業(yè)，另外4家都是小微。

張清河的落差，能看見。他跟我數(shù)賬：摘地、建廠、配套，累計(jì)投了1億元。現(xiàn)在同樂堡成了被執(zhí)行人，他本人也被限高。他說公司在耒陽多家銀行的貸款3000多萬元有逾期，卡被凍結(jié)，生產(chǎn)線也緊。

他有怨氣：“縣級市金融權(quán)限小，額度一上去要到衡陽批，程序慢，錢難拿。”還說當(dāng)初喊的“項(xiàng)目優(yōu)先、一路綠燈”，真走起來，卡點(diǎn)不少。另一位企業(yè)家李林（化名）更直白：2022年花800多萬元摘了近35畝地，證也拿到了，地至今沒交付。“我們底子厚，還扛得住，要不然就垮了。”

周斐也回我了。他的說法不一樣：市里每年都做銀企對接會，利率也在談，“政府沒權(quán)要求銀行放貸，企業(yè)貸不到，多半是經(jīng)營出了問題，金融機(jī)構(gòu)評估不過”。土地這件事，他的說法是“招拍掛手續(xù)都走完了，不存在不交地。更可能是企業(yè)資金緊，擔(dān)心閑置，拿地不開工?！?/p>

兩邊的敘述對不上，但都指著一個(gè)點(diǎn)：落地難，兌現(xiàn)更難。張清河說他帶回過12家母嬰企業(yè)，配套跟不上，企業(yè)又走了。同樂堡最多時(shí)300多人，現(xiàn)在只剩60多人。

這座城為啥盯著童車一個(gè)點(diǎn)？答案在礦上。耒陽曾是湖南最大的產(chǎn)煤基地，煤炭稅費(fèi)曾占財(cái)政的一半。2007年財(cái)政收入8.19億元，其中煤炭稅費(fèi)4.26億元。后來資源枯竭，把礦整合、關(guān)停，財(cái)政少了好幾億，一圈相關(guān)行業(yè)也跟著冷。轉(zhuǎn)型這件事，掛在歷任干部的嘴邊，但這條路，真不短。

2024年GDP為518.5億元，三次產(chǎn)業(yè)的新增值結(jié)構(gòu)是72.18億、147.15億、299.17億。財(cái)力這塊也緊：地方一般公共預(yù)算收入較年初預(yù)算短收3400萬元；主體稅收、制造業(yè)稅收占比都在退步。債務(wù)壓力更不用說，工作報(bào)告里已經(jīng)寫得很明白。

耒陽搭了個(gè)“211+X”的產(chǎn)業(yè)框架，先進(jìn)制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)頭，紙品和童車作為特色，其余當(dāng)補(bǔ)充。項(xiàng)目也在推進(jìn)，金隆再生、豐隆環(huán)保、中核鉭鈮、富軒泰等陸續(xù)投產(chǎn)，中集新材的華南營運(yùn)中心落戶，紙品園引了8家，2024年有17家煤礦正常生產(chǎn)，產(chǎn)煤213萬噸。紅薯粉皮也試過做“大單品”，本來打算抱團(tuán)做品牌，后來撞上2020年“11·29”源江山煤礦透水事故，13人遇難，65人被追責(zé)。計(jì)劃斷了，這個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還停在小作坊階段。

副市長的原話挺扎心：“我們最大的壓力是轉(zhuǎn)型，沒龍頭，真的難。”周斐也反復(fù)在說“別急”。他跑了中山、平鄉(xiāng)、昆山去看童車產(chǎn)業(yè)，河北平鄉(xiāng)從六七十年代就開始，幾十年磨出來一個(gè)“中國童車之都”。一句話：產(chǎn)業(yè)要熬時(shí)間，鏈要靠一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)，急不來。

整改怎么做？他們給了個(gè)分法：已經(jīng)落地的，做好服務(wù)；簽過約沒落地的，登門去請；來考察過的，再聯(lián)系；園區(qū)方向上，酌情擴(kuò)展到嬰童全產(chǎn)業(yè)，盤活閑置廠房土地。市委的態(tài)度也給出來了：“實(shí)事求是，該繼續(xù)就繼續(xù)，不合適就停?！鄙弦患壱苍趬贺?zé)任。衡陽市委書記要求全市排查整治形式主義，耒陽市委書記點(diǎn)名“樹牢正確政績觀，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)造假”。

我更在意的，是這幾個(gè)拎得出來的痛點(diǎn)。

開頭那個(gè)風(fēng)，又刮起來了。兩棟廠房孤立在風(fēng)里，格外安靜。耒陽不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，資源型城市的轉(zhuǎn)型，哪座城不在摸索?？稍匐y，也不能靠虛把式撐門面。把每一個(gè)數(shù)字做實(shí)，把每一份承諾兌現(xiàn)，這事不玄，靠的是一錘一錘地敲。

你怎么看耒陽這次“童車造假”翻車？你所在的城市，有沒有見過“PPT產(chǎn)業(yè)園”？企業(yè)在招商、用地、融資這些環(huán)節(jié)，最怕什么坑？評論區(qū)聊聊，咱們把這些“坑點(diǎn)”羅列清楚，也許就能幫下一座城少走一點(diǎn)彎路。