11月11日下午，國家發(fā)改委中配樓三層會議室座無虛席，國內外媒體記者齊聚在此想聽聽國家發(fā)改委將如何進一步促進民間投資，重新激發(fā)民營企業(yè)活力、提振發(fā)展信心。

在這場事關民營經(jīng)濟發(fā)展的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局副局長凌忠果透露了一個細節(jié)：截至目前，鄭柵潔主任主持召開了20場“早餐會”，最近一場就在11日早上；國家發(fā)改革委其他黨組成員通過各種方式與民營企業(yè)座談交流160余次；省、市、縣發(fā)展改革部門召開民營企業(yè)座談會2萬余次。

這是國家發(fā)改委搭建常態(tài)化溝通交流機制助力民營經(jīng)濟發(fā)展的一個側寫。從國家發(fā)改委專門組建民營經(jīng)濟發(fā)展局到《民營經(jīng)濟促進法》的頒布，從大大小小與民營企業(yè)家的座談會再到10日國辦專門印發(fā)《關于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，一系列對民營企業(yè)的關切舉措背后，外界關注的是：下一個五年，民營企業(yè)的活力與優(yōu)勢如何迸發(fā)？

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔。新華社記者 李鑫 攝

鄭柵潔請民營企業(yè)家到國家發(fā)改委吃早餐，主動問需

南都N視頻記者了解到，國家發(fā)改委已建立了國家、省、市、縣多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。國家發(fā)改委主任鄭柵潔已多次邀請民營企業(yè)家來國家發(fā)改委吃早餐，利用早餐時間對話交流、了解掌握民營經(jīng)濟發(fā)展情況，推動解決實際問題，做到主動服務企業(yè)。

最近的一場“早餐會”就在11月11日早上。會上，圍繞“十五五”規(guī)劃《綱要》編制，鄭柵潔聽取關于加快發(fā)展服務業(yè)的意見建議。參加座談會的有大漢控股集團、中控技術股份、陶然居飲食文化集團、軟通動力信息技術、黑湖網(wǎng)絡科技等企業(yè)負責人，涉及工業(yè)自動化控制、軟件和信息化服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及綜合生產(chǎn)性服務、餐飲類生活性服務等領域。

“早餐會”這別具一格又靈巧的溝通方式，利用了早餐時間進行交流討論。但在國外，參與者通常需自愿繳費參加，內容圍繞社會熱點或主題展開，形式靈活，會場提供簡餐。可以說，早餐會效率高，氛圍輕松，還能面對面的交流一些關鍵問題。

近年來，國內多地也開始借助“早餐會”這一形式，促進政企交流、向企業(yè)問需。比如，在鄭柵潔主政安徽期間，安徽多個城市都在采用“早餐會”的方式向民企問需，取得了良好的溝通效果。以安徽蕪湖為例，蕪湖“早餐會”始于2021年3月27日，目前已舉辦140多場，參加“早餐會”的嘉賓包括各行各業(yè)的代表?！霸绮蜁币话銖脑绯?點開始，持續(xù)1.5—2個小時，更多會上辦理反饋的內容還可以從“蕪湖暢聊早餐會”的微信公眾號上了解，并接受媒體監(jiān)督。

不僅有“早餐會”，調研間隙也見民營企業(yè)家

“早餐會”只是一種形式，目的是同民營企業(yè)家近距離溝通交流，更好地助力民營經(jīng)濟和社會發(fā)展。

南都N視頻記者注意到，除了“早餐會”，鄭柵潔在調研間隙也會抓住同民營企業(yè)家交流的機會。比如，今年7月10—11日，鄭柵潔赴河北調研期間就召開座談會，聽取4家企業(yè)，以及湖北、遼寧、江蘇、陜西、河北省發(fā)展改革委關于“十五五”規(guī)劃編制等方面的意見建議。

再比如，去年年初，鄭柵潔從南下民營經(jīng)濟發(fā)軔地之一的福建晉江回來后，就召開了民營企業(yè)家座談會。在這次座談會上，鄭柵潔提到，國家發(fā)展改革委將“建立好跨地區(qū)跨部門協(xié)調解決問題的機制”。

如今，國家發(fā)改委已建立起民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，且形式多樣。據(jù)凌忠果介紹，國家發(fā)展改革委其他黨組成員通過各種方式與民營企業(yè)座談交流160余次；省、市、縣發(fā)展改革部門召開民營企業(yè)座談會2萬余次。

此外，國家發(fā)改委還建立了問題收集—辦理—反饋—跟蹤問效的閉環(huán)工作流程，堅持把解決民營企業(yè)急難愁盼問題作為工作的出發(fā)點、落腳點。具體內容包括：建立由43家部門單位組成的部際聯(lián)席會議制度，推動形成部門合力，“橫向協(xié)同”解決難題；多次到地方召開現(xiàn)場會，推介投資項目、協(xié)調要素資源、聽取政策建議等，“縱向聯(lián)動”疏通堵點；堅持“有求必應”，及時反饋辦理結果，即便一時解決不了的問題，也會把相關情況、工作打算向企業(yè)講清楚；組織專門工作隊伍對問題辦理情況進行跟蹤回訪，加強督促指導，著力提高辦理實效。

2024年12月國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站正式上線開通民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，集成了政策解讀、項目推介、融資對接、問題收集與解決等功能作用。

9月24日，與會嘉賓步入2025中國民營企業(yè)投融資洽談會會場。本屆民洽會以“促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展——以新提質 共創(chuàng)未來”為主題，吸引了來自各省區(qū)市發(fā)展改革委代表、央企國企、民營企業(yè)、金融機構、投資機構、高校及研發(fā)機構、媒體等共計2000余人參會，旨在搭建高能級產(chǎn)融對接平臺，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。 新華社記者 趙子碩 攝

重拾民營企業(yè)的活力與優(yōu)勢，最關鍵的是什么

在與民營企業(yè)建立常態(tài)化交流機制的同時，需直面的問題是，近年來民間投資等指標有所放緩。

據(jù)大成企業(yè)研究院副院長公開計算分析，近五年來，民間投資增速低于全國，更明顯低于國有投資增速，民間投資占比從近53.6%降為不足49%。另外，近年來，民營企業(yè)的部分經(jīng)濟指標，比如：吸納就業(yè)能力、員工收入、工業(yè)經(jīng)濟增速與效益方面，呈現(xiàn)增速放緩的跡象，特別是在一些關鍵的效益指標上，甚至落后于國有企業(yè)。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要實現(xiàn)“十五五”目標，民營經(jīng)濟的作用不容忽視。對此，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》多處提及了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的綱領方向，比如“完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力”“落實民營經(jīng)濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟”等。

有觀點認為，發(fā)展民營經(jīng)濟，要徹底轉變對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的傳統(tǒng)理論偏見和社會陳舊觀念，全面強化民營經(jīng)濟法律政策的監(jiān)督執(zhí)行，切實增強民營企業(yè)家和廣大民營中小企業(yè)的發(fā)展信心。

南都N視頻記者注意到，在11日的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會現(xiàn)場，有關部門負責人釋放了多重促進民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟的信號。比如：根據(jù)《關于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上；加大監(jiān)督糾錯力度，為民營企業(yè)參與招標投標活動破壁清障。

另外，未來國家發(fā)改委將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推動《民營經(jīng)濟促進法》實施，發(fā)揮好現(xiàn)有機制平臺作用，加力解決涉民間投資有關問題，全力促進民間投資高質量發(fā)展。

采寫：南都N視頻記者楊文君 發(fā)自北京