在未來很長一段時間內(nèi)，中國在稀土開采和精加工方面的主導(dǎo)地位不會改變。

據(jù)央視新聞報道，近期美國為確保稀土供應(yīng)，開啟了“全球找礦”模式。美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，凸顯深層次戰(zhàn)略焦慮。

國際能源署預(yù)測，在未來很長一段時間內(nèi)，中國在稀土開采和精加工方面的主導(dǎo)地位不會改變。

簽署多項(xiàng)礦產(chǎn)協(xié)議

近日，巴西稀土企業(yè)塞拉韋爾德集團(tuán)披露，從美國國際開發(fā)金融公司獲得4.65億美元的資金支持，用于升級位于巴西中部的稀土生產(chǎn)設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，巴西稀土礦藏僅次于中國，排名世界第二。

此前，美國已先后與澳大利亞、馬來西亞和日本等國簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。但無論是在澳大利亞，還是在巴西開采和初步加工的絕大多數(shù)稀土化合物，仍需要運(yùn)送到中國進(jìn)行深度加工。

近期，美國內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)美國地質(zhì)調(diào)查局還更新了“關(guān)鍵礦產(chǎn)名單”，新增了包括銅、銀和冶金煤等10種元素。

美國加利福尼亞州芒廷山口，一臺裝載機(jī)在露天開采稀土。圖源：新華社

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所外交政策研究室主任肖河指出，美國總統(tǒng)特朗普再次入主白宮后已簽署多項(xiàng)礦產(chǎn)合作協(xié)議，并專門召開了與中亞五國的峰會，將關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈作為核心議題。不過，截至目前，除烏克蘭的合作內(nèi)容相對明確外，多數(shù)協(xié)議的具體條款仍較為模糊，實(shí)際執(zhí)行情況尚不清晰。

肖河認(rèn)為，從目前來看，美國的這些高調(diào)外交行動更多具有政治與輿論宣傳意義，實(shí)質(zhì)進(jìn)展有限。特朗普政府試圖通過此舉向外界傳遞積極信號，表明美國正努力降低在中國關(guān)鍵礦產(chǎn)上的依賴，但現(xiàn)有協(xié)議尚未帶來明顯的實(shí)際效益。

是否可行有待驗(yàn)證

美國政府加緊推動稀土供應(yīng)鏈的多元化。“對資源豐富國家如澳大利亞、巴基斯坦等來說，它們雖擁有礦產(chǎn)資源，卻缺乏足夠的開發(fā)資本?！毙ず诱f，“借助美國推動供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，這些國家希望吸引美國投資，提升自身在全球稀土市場中的份額和影響力。”但這些國家參與美國主導(dǎo)的礦產(chǎn)合作，并不意味著它們有意配合美國的戰(zhàn)略。

肖河表示，許多國家更多是出于經(jīng)濟(jì)開發(fā)的本國需求，希望借助當(dāng)前形勢推動本土資源產(chǎn)業(yè)化。然而，這些地區(qū)是否真具備可觀的稀土儲量、能否有效替代中國在全球供應(yīng)鏈中的角色，仍存在很大不確定性。

烏克蘭高調(diào)宣傳稀土資源，很大程度是為引起美方關(guān)注。圖源：新華社

“以烏克蘭為例，高調(diào)宣傳稀土資源，很大程度上是為了引起美方關(guān)注并提升自身地緣戰(zhàn)略價值，實(shí)際儲量和開采可行性仍有待驗(yàn)證?！毙ず诱f，“如果這些資源真的具備高度開發(fā)價值和競爭力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能早已發(fā)展起來，而不必等待當(dāng)前的政治契機(jī)。”

擺脫依賴難度較大

目前中國在稀土開采和提煉方面占據(jù)主導(dǎo)地位。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量比例超過60%，對加工階段的控制占全球產(chǎn)量的92%。歐美對中國稀土精煉能力依賴嚴(yán)重。

肖河認(rèn)為，特朗普政府推動的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略在理論上存在可行性，但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不容忽視。美國企業(yè)高度依賴市場效益導(dǎo)向，而礦產(chǎn)開采與加工涉及投資周期長、技術(shù)門檻高、環(huán)境與社會風(fēng)險等多重制約。因此，所謂“數(shù)年實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈獨(dú)立”的預(yù)測可能過于樂觀。從務(wù)實(shí)角度判斷，美國要想擺脫對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，恐怕需要遠(yuǎn)比預(yù)期更長的時間，甚至從現(xiàn)實(shí)來看，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)存在相當(dāng)大的疑問。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王若弦

編輯 王若弦