撰文 | 余暉

11月11日，吉林省委書記黃強(qiáng)主持召開省委專題會議，研究部署長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)工作。

他強(qiáng)調(diào)，加快長春現(xiàn)代化都市圈同城化。成立省級領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。組建長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)辦公機(jī)構(gòu)。

什么是都市圈？簡單來說，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

近年來，國家層面高度重視都市圈發(fā)展。

2019年，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》指出，到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。2024年，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，提到“實施現(xiàn)代化都市圈培育行動”。

長春現(xiàn)代化都市圈，正是國家戰(zhàn)略在東北地區(qū)的重要落子。對內(nèi)，它是推動?xùn)|北振興的關(guān)鍵抓手；對外，則是連通東北亞、打開北部經(jīng)濟(jì)新格局的重要支點。

今年2月8日，習(xí)近平總書記在聽取吉林省委省政府工作匯報時指出，“要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)”。

對吉林而言，這無疑是一次歷史性機(jī)遇。黃強(qiáng)指出，長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)必須作為吉林省“十五五”時期頭等大事、重中之重。

具體來看。

長春現(xiàn)代化都市圈以長春為中心，涵蓋吉林市、四平市、遼源市，總面積約2.97萬平方公里，常住人口約1210萬。

為何選擇在這里布局？

首先是區(qū)位優(yōu)勢。長春現(xiàn)代化都市圈，地處東北中部，天然具備聯(lián)動?xùn)|北、輻射周邊的地理條件，加上立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

其次是經(jīng)濟(jì)實力。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占吉林省的67%，是全省發(fā)展的核心引擎。這里還是新中國汽車、軌道客車、光電信息等工業(yè)發(fā)展的搖籃，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。

吉林省委省政府對此高度重視。此前，黃強(qiáng)曾先后到“圈”內(nèi)的長春、吉林、四平、遼源四個城市實地調(diào)研，并主持召開專題會研究都市圈規(guī)劃思路。他曾提到，要“堅持對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)，高質(zhì)量規(guī)劃好長春現(xiàn)代化都市圈”。

8月22日，《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國家發(fā)改委復(fù)函；10月9日，《規(guī)劃》印發(fā)實施。

根據(jù)規(guī)劃，這一都市圈建設(shè)的重點任務(wù)包括：構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、共塑對外開放門戶、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局等。

同時，規(guī)劃明確了2030年和2035年兩個階段性發(fā)展目標(biāo)。

• 第一階段到2030年，長春現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到1.35萬億左右，綜合實力顯著增強(qiáng)，區(qū)域一體化建設(shè)取得扎實成效，空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈基本建成。

• 第二階段到2035年，高效貫通的通勤圈、合作共興的產(chǎn)業(yè)圈、宜居宜業(yè)的生活圈、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的智慧圈全面建成。

“現(xiàn)代化”與“都市圈”是兩個關(guān)鍵詞。

“現(xiàn)代化”不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系上，還包括生活方式、生態(tài)治理的全面升級。目前，區(qū)域內(nèi)交通仍是短板，尤其是高（快）鐵路覆蓋不足、未達(dá)速等問題十分突出?！岸际腥Α眲t強(qiáng)調(diào)城市間的協(xié)同與互補(bǔ)，這需要體制機(jī)制創(chuàng)新、功能定位清晰和產(chǎn)業(yè)分工明確。

在此次會議上，黃強(qiáng)從多個方面提出了要求。

他強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建體現(xiàn)吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商、龍頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局、降低要素成本；綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；大力推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，完善“一小時”交通網(wǎng)絡(luò)，適時推出第一批都市圈通辦事項等。

都市圈建設(shè)，干部是關(guān)鍵。黃強(qiáng)指出，各級干部要成為改革的支持者、參與者，決不能當(dāng)“絆腳石”。

他還提到，成立省級領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。組建長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，由圈內(nèi)四市共同委派工作人員，心往一處想、勁往一處使，切實形成整體合力。

“選用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、德才配位的優(yōu)秀干部，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，引導(dǎo)各級干部牢固樹立和踐行正確政績觀，在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的前提下大膽闖大膽試。”