本報(bào)特約記者 晨 陽(yáng)

美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日出人意料地宣布“批準(zhǔn)韓國(guó)建造核潛艇”，在東亞乃至全球都引發(fā)震動(dòng)。然而近兩周時(shí)間過(guò)去了，美韓并沒(méi)有像之前宣布的那樣在相關(guān)問(wèn)題上“盡快達(dá)成書(shū)面協(xié)議”。路透社11日稱(chēng)，造成這種局面的原因是雙方在該項(xiàng)目上存在明顯分歧，美國(guó)對(duì)于是否轉(zhuǎn)讓敏感技術(shù)存疑。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》12日也承認(rèn)，韓國(guó)的核潛艇計(jì)劃面臨四大關(guān)鍵障礙。

路透社稱(chēng)，在上個(gè)月的韓美首腦會(huì)談中，韓國(guó)總統(tǒng)李在明請(qǐng)求美國(guó)向韓國(guó)提供核動(dòng)力潛艇所需的核燃料，以提高韓國(guó)潛艇的作戰(zhàn)能力。特朗普隨后在社交媒體上宣布，“已經(jīng)批準(zhǔn)韓國(guó)建造核潛艇”。根據(jù)韓美官員當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，雙方將很快發(fā)布一份簡(jiǎn)報(bào)，闡明雙方在包括核潛艇項(xiàng)目在內(nèi)的安全議題上達(dá)成的共識(shí)。

然而近兩周時(shí)間過(guò)去了，這份文件并沒(méi)有發(fā)布。韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)安圭伯接受韓國(guó)廣播公司采訪(fǎng)時(shí)表示：“自從提出建造核潛艇的問(wèn)題以來(lái)，似乎美國(guó)每個(gè)部門(mén)都需要一些時(shí)間來(lái)調(diào)整其觀點(diǎn)?！币幻n國(guó)總統(tǒng)府高級(jí)官員則表示，美國(guó)已批準(zhǔn)向韓國(guó)提供建造核潛艇所需的核燃料，但由于美國(guó)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不同，且簡(jiǎn)報(bào)措辭仍在進(jìn)行調(diào)整，因此最終定稿需要更長(zhǎng)時(shí)間。

報(bào)道還提到，美韓雙方均表示已達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但核潛艇談判仍在進(jìn)行中。兩國(guó)在核潛艇建造地點(diǎn)上的說(shuō)法存在不一致。李在明主張?jiān)陧n國(guó)境內(nèi)建造核潛艇，而特朗普最近的說(shuō)法是將在美國(guó)造船廠建造。分析人士認(rèn)為，這表明美國(guó)對(duì)是否轉(zhuǎn)讓敏感技術(shù)給韓國(guó)存在疑慮。

根據(jù)美國(guó)法律的規(guī)定，美國(guó)海軍的主力艦艇必須在美國(guó)國(guó)內(nèi)造船廠建造，這既是為了保護(hù)核心軍事機(jī)密不外泄，同時(shí)也意在“肥水不流外人田”，維護(hù)美國(guó)造船廠的豐厚利益。但此舉也導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)造船廠能力持續(xù)衰退，如今美國(guó)“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇的建造速度無(wú)法滿(mǎn)足美國(guó)海軍的需求。根據(jù)特朗普的說(shuō)法，使用美國(guó)核心技術(shù)的韓國(guó)核潛艇需要在美國(guó)國(guó)內(nèi)建造，在避免向韓國(guó)轉(zhuǎn)讓敏感技術(shù)的同時(shí)，也能利用韓國(guó)造船業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)美國(guó)造船廠進(jìn)行升級(jí)改造，變相提高美國(guó)核潛艇的生產(chǎn)能力。

而韓國(guó)方面一直主張?jiān)陧n國(guó)國(guó)內(nèi)自行建造核潛艇，但需要美方提供必要的技術(shù)支持。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》11月10日稱(chēng)，安圭伯曾坦言，韓國(guó)造船巨頭韓華海洋收購(gòu)的美國(guó)費(fèi)城造船廠在技術(shù)力量、人力資源、設(shè)施等方面存在較大的不足之處。他明確表示，在韓國(guó)建造核潛艇更為合適。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》12日稱(chēng)，目前，全球約有130艘核潛艇在役，分為戰(zhàn)略核潛艇（SSBN）與攻擊核潛艇（SSN）。前者的設(shè)計(jì)目的是將戰(zhàn)略核武器隱藏在深海，以便在遭到敵方先發(fā)制人的核攻擊時(shí)保持核反擊能力，而攻擊核潛艇不攜帶核武器，用于監(jiān)視、追蹤和摧毀敵方潛艇或軍艦。

報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)于2021年同意向澳大利亞提供的“奧庫(kù)斯”核潛艇屬于攻擊核潛艇，韓國(guó)正在尋求采購(gòu)的也是攻擊核潛艇。雖然攻擊核潛艇的造價(jià)遠(yuǎn)高于常規(guī)動(dòng)力潛艇，且核反應(yīng)堆與常規(guī)動(dòng)力潛艇相比噪音更大，但核動(dòng)力潛艇水下航速是常規(guī)潛艇的兩倍，并能連續(xù)水下作業(yè)數(shù)月，因此非常適合執(zhí)行遠(yuǎn)程水下任務(wù)。

在最近的韓美峰會(huì)之后，韓國(guó)獲取核動(dòng)力潛艇的問(wèn)題迅速成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為了回應(yīng)韓國(guó)提出的潛艇核燃料需求，特朗普提出了一項(xiàng)在美國(guó)本土建造潛艇的計(jì)劃。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，“盡管美國(guó)原則上表示支持，使該項(xiàng)目得以推進(jìn)，但現(xiàn)在慶祝還為時(shí)尚早，因?yàn)槿匀淮嬖谥T多障礙?？紤]到在項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)之前，美國(guó)總統(tǒng)可能至少會(huì)更迭兩到三次，這一點(diǎn)就更加顯而易見(jiàn)了。”

《朝鮮日?qǐng)?bào)》還列舉了韓國(guó)獲得核潛艇的四大障礙。第一個(gè)障礙源于美國(guó)的防擴(kuò)散政策。全球民用核設(shè)施要接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的檢查。然而，潛艇核反應(yīng)堆作為軍事核設(shè)施，不在IAEA的管轄范圍內(nèi)。因此，現(xiàn)任或未來(lái)的美國(guó)政府或國(guó)會(huì)可能會(huì)出于對(duì)韓國(guó)潛在核武器的擔(dān)憂(yōu)，反對(duì)韓國(guó)獲得核動(dòng)力潛艇。為此，韓國(guó)方面必須做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第二個(gè)障礙與美國(guó)軍事技術(shù)保護(hù)有關(guān)。核潛艇反應(yīng)堆與民用反應(yīng)堆或小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）有著根本區(qū)別，這源于其軍事武器特性。民用反應(yīng)堆使用低濃縮鈾，而美國(guó)核潛艇使用高濃縮武器級(jí)鈾。此外，與需要頻繁更換燃料的民用反應(yīng)堆不同，潛艇核燃料壽命超過(guò)20年，與潛艇的使用壽命相匹配。除20世紀(jì)50年代與英國(guó)分享過(guò)外，美國(guó)從未與任何國(guó)家分享過(guò)核潛艇推進(jìn)技術(shù)，有報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)甚至不愿向澳大利亞提供相關(guān)技術(shù)。

第三個(gè)障礙涉及作戰(zhàn)限制。如果韓國(guó)采購(gòu)核動(dòng)力潛艇，就需要一份清晰的戰(zhàn)略藍(lán)圖來(lái)證明這些裝備的高昂成本是合理的。如將它們部署到南海、臺(tái)灣海峽等海域，可能會(huì)引發(fā)與中國(guó)的重大沖突。然而，如果僅僅將它們限制在朝鮮半島，則效率低下且不經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，大規(guī)模生產(chǎn)能夠進(jìn)行一個(gè)月水下作業(yè)的先進(jìn)AIP常規(guī)潛艇，配合部署無(wú)人水下航行器和傳感器，將更為有效。

?第四個(gè)障礙是韓美同盟未來(lái)走向的不確定性。美國(guó)決定向澳大利亞提供核動(dòng)力潛艇技術(shù)，是因?yàn)樗暟拇罄麃啚殛P(guān)鍵盟友。美國(guó)在評(píng)估韓國(guó)的項(xiàng)目時(shí)，很可能會(huì)采用類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)。韓美之間建立穩(wěn)固且值得信賴(lài)的同盟關(guān)系，不僅是最終敲定潛艇建造協(xié)議的先決條件，也是確保未來(lái)10年美國(guó)政府持續(xù)提供支持以及在潛艇建成后給予維護(hù)和維修援助的關(guān)鍵所在。
但分析人士認(rèn)為，此舉意味著韓國(guó)被徹底綁在美國(guó)戰(zhàn)車(chē)上，后果很難預(yù)測(cè)。