11月12日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署臨時撥款法案，持續(xù)43天的美國聯(lián)邦政府停擺正式落幕。

從10月1日資金耗盡關(guān)門，到兩黨歷經(jīng)14輪參議院表決無果，再到特朗普最終妥協(xié)支持協(xié)議。

這場橫跨六周的政治博弈，讓75萬名聯(lián)邦雇員無薪待命，4200萬低收入群體面臨食品援助中斷，航空業(yè)日均損失超2.85億美元。

停擺的直接導(dǎo)火索是兩黨圍繞《平價醫(yī)療法案》補貼的激烈對峙。

民主黨堅持將 “延長醫(yī)保補貼一年” 納入撥款法案，以避免 2200 萬民眾明年保費飆升，而共和黨則堅決反對政策捆綁，主張先通過預(yù)算再談補貼，并試圖借機削減非國防開支。

更具爭議的是，特朗普政府在停擺初期就借機推進 “精簡政府”，10 月 10 日向 7 個部門的 4200 名聯(lián)邦雇員發(fā)出裁員通知，引發(fā)工會抗議與法院緊急叫停，讓僵局雪上加霜。

兩黨的強硬姿態(tài)背后是政治算計，共和黨掌控的眾議院 9 月通過附帶著削減開支條款的臨時撥款法案，卻在民主黨擁有 “冗長辯論” 話語權(quán)的參議院碰壁。

民主黨則憑借 11 月初地方選舉的勝利，認(rèn)為民意站在自身一邊，一度拒絕任何不含醫(yī)保補貼的協(xié)議。

這種 “互不讓步” 導(dǎo)致眾議院自9月19日后長期休會，參議院14次表決均因未達(dá)60票門檻而失敗，政府停擺陷入死循環(huán)。

11月10日，參議院以60:40 的投票結(jié)果通過臨時撥款法案程序性措施，成為打破僵局的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

據(jù)最終協(xié)議，國會將為農(nóng)業(yè)部、退伍軍人事務(wù)部等三個核心部門提供全年撥款，其余機構(gòu)資金延長至 次年。

同時明確補發(fā)聯(lián)邦雇員薪資、恢復(fù)食品援助發(fā)放，并禁止政府在1月30日前裁員。

但這份協(xié)議堪稱 “各方皆不滿” 的妥協(xié)，民主黨未能實現(xiàn)醫(yī)保補貼延長的核心訴求，加州州長加文?紐森痛斥協(xié)議 “可悲”，伊利諾伊州州長 JB?普里茨克直指共和黨讓步是 “空頭支票”。

就連促成協(xié)議的溫和派民主黨參議員珍妮?沙欣，其女兒、國會候選人斯蒂芬妮也公開反對，稱 “無數(shù)家庭將面臨醫(yī)療費用飆升”。

共和黨內(nèi)部同樣分裂，保守派不滿僅通過短期撥款，而肯塔基州參議員蘭德?保羅則因反對 “限制含酒精大麻銷售” 條款，一度威脅拖延表決進程。

值得注意的是特朗普曾兩次呼吁共和黨動用 “核選項” 廢除參議院 “冗長辯論” 規(guī)則（需 60 票通過法案），卻遭到黨內(nèi)高層拒絕。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰?圖恩直言，這一規(guī)則 “保護國家免受極端立法傷害”，擔(dān)心未來民主黨掌權(quán)后反受其害。

最終特朗普的妥協(xié)，被外界解讀為 “迫于民意壓力”，NBC民調(diào)顯示，多數(shù)選民將停擺責(zé)任歸咎于共和黨，讓其選舉優(yōu)勢持續(xù)縮水。

這場創(chuàng)紀(jì)錄停擺的代價最終由美國民眾買單。

航空業(yè)成為重災(zāi)區(qū)，聯(lián)邦航空管理局因空管員無薪缺勤，被迫削減10% 航班調(diào)度，僅11月9日就有 2800 架次航班取消、超 1 萬架次延誤，累計 520 萬旅客受影響，日均經(jīng)濟損失最高達(dá)5.8億美元。

食品援助領(lǐng)域同樣慘狀頻發(fā)，覆蓋4200萬人的 “補充營養(yǎng)援助計劃”（SNAP）發(fā)放中斷，紐約、洛杉磯等地食品救濟站排起長隊，單親母親阿什莉的流淚視頻在社交媒體刷屏：“我們被當(dāng)做政治籌碼，這令人作嘔”。

更令人揪心的是，75萬名聯(lián)邦雇員無薪工作六周，部分人不得不依賴救濟食品度日，國稅局員工阿普麗爾坦言：“食品券延遲發(fā)放，我就得削減孩子的必要開支”。

經(jīng)濟層面的損失更難挽回。美國國會預(yù)算辦公室測算，六周停擺造成 110 億美元經(jīng)濟損失，拖累四季度 GDP 年增長率下降 1-2 個百分點。

安永 - 博智隆首席經(jīng)濟學(xué)家格雷戈里?達(dá)科指出，盡管政府重啟后部分經(jīng)濟活動可恢復(fù)，但錯過的消費、取消的航班等 “隱性損失” 將長期存在。