據(jù)觀察者網(wǎng)11月11日報道，日前《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方會議（COP30）在巴西正式開幕，以東道主身份，巴西宣布啟動“熱帶森林永久基金”（TFFF）并注資10億美元。

按照巴西方面的設(shè)定的目標(biāo)，TFFF融資總額高達1250億美元，目前已有印度尼西亞、挪威、葡萄牙和法國等國宣布成為首批援助國，TFFF目前已累計獲得55億美元承諾資金。

作為全球氣候治理的標(biāo)桿國家，中國自然也被巴西寄予了厚望，希望能為TFFF提供資金支持，然而這一次巴西要失望了，中方雖然對TFFF表達了興趣，但并不樂意提供融資支持，甚至于中方的理由十分充分，令人無法反駁。

10億本金想撬1250億，巴西的算盤怎么打？

要理解巴西為啥急著找中國要錢，得先把這個“熱帶森林永久基金”的來龍去脈說清楚。熱帶森林被稱為“地球之肺”，而巴西境內(nèi)的亞馬遜雨林占了全球熱帶森林總面積的一半以上，保護雨林的重要性不言而喻。

但保護雨林是個燒錢的活兒，不僅要投入資金制止非法砍伐，還要補貼當(dāng)?shù)鼐用竦奶娲嫞L期維持更是需要巨額資金。作為東道主，巴西在COP30上拋出這個基金方案，既是展現(xiàn)氣候治理擔(dān)當(dāng)，也是想為雨林保護找到長期資金保障。

巴西自己掏了10億美元，這筆錢雖然不算少，但和1250億的目標(biāo)比起來，連百分之一都不到，更像是個“誠意金”。好在消息一出，印度尼西亞、挪威、葡萄牙和法國很快表態(tài)加入，湊出了55億美元的承諾資金。

可即便如此，距離目標(biāo)還差1195億美元，缺口大得驚人。在這種情況下，巴西自然把希望寄托在中國身上。畢竟中國不僅是全球第二大經(jīng)濟體，在氣候治理領(lǐng)域一直積極作為，之前在新能源、碳減排等領(lǐng)域的投入有目共睹，更重要的是中國和巴西同為金磚國家，雙邊合作基礎(chǔ)扎實，巴西覺得中國理應(yīng)“搭把手”。

巴西的想法其實不難理解，在全球主要經(jīng)濟體里，中國既不像歐美那樣有歷史排放的“包袱”爭議，又有足夠的經(jīng)濟實力，而且發(fā)展中國家的身份讓巴西覺得雙方有“共同語言”。

但巴西可能沒算明白，中國雖然經(jīng)濟總量大，但人均GDP還不到發(fā)達國家的五分之一，依然是實打?qū)嵉陌l(fā)展中國家，要花錢的地方多得是。更關(guān)鍵的是，氣候治理的賬不能這么糊涂地算，誰該出錢、出多少錢，早就有明確的國際規(guī)則。

中方的“不掏錢”不是小氣

面對巴西的期待，中方的回應(yīng)其實一點都不意外，甚至可以說早有先例——原則上堅決支持，財務(wù)上保持保留。巴西《圣保羅頁報》援引談判人士的話報道，中方在溝通中反復(fù)強調(diào)了“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”（CBDR），這個1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》就確立的原則，正是中方態(tài)度的核心依據(jù)。

這話得掰開了揉碎了說，所謂“共同責(zé)任”，是指氣候變化是全球問題，每個國家都有義務(wù)應(yīng)對；而“有區(qū)別責(zé)任”，才是問題的關(guān)鍵——發(fā)達國家和發(fā)展中國家的責(zé)任，壓根不是一回事。

工業(yè)革命從18世紀(jì)就開始了，英美法德這些發(fā)達國家燒了兩百年的煤、石油，排放的溫室氣體占了歷史總排放量的七成以上。那時候他們搞工業(yè)化，沒人跟他們提環(huán)保，更沒人讓他們?yōu)樘寂欧咆?fù)責(zé)，悶頭發(fā)展賺夠了錢，把地球環(huán)境搞差了。

現(xiàn)在發(fā)展中國家要搞發(fā)展，卻要面臨嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，這本身就不公平。更別說發(fā)達國家早就完成了工業(yè)化，經(jīng)濟實力雄厚，而發(fā)展中國家還要兼顧脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些民生大事，哪有多余的財力替發(fā)達國家“擦屁股”？

中方的態(tài)度絕非“甩鍋”，而是堅守公平正義。中國一直是氣候治理的行動派，這些年在新能源領(lǐng)域的投入全球領(lǐng)先，風(fēng)電、光伏裝機容量連續(xù)多年世界第一，還向不少發(fā)展中國家提供了光伏組件、風(fēng)電設(shè)備等技術(shù)支持。

但支持氣候治理不代表要當(dāng)“冤大頭”，中國的每一分錢都要花在刀刃上，既要保障國內(nèi)發(fā)展，也要用在符合國際規(guī)則的合作上。巴西作為發(fā)展中國家，其實更應(yīng)該和中國站在同一立場，一起向發(fā)達國家爭取應(yīng)有的資金和技術(shù)支持，而不是反過來找同為發(fā)展中國家的中國要錢。

誰該為氣候買單的老問題，又?jǐn)[上臺面了

TFFF基金目前55億的承諾資金和1250億的目標(biāo)之間，差的不只是錢，更是全球氣候治理中一直沒解決的“責(zé)任劃分”難題。首批援助國里，挪威、法國這些發(fā)達國家的承諾金額其實并不高，與其經(jīng)濟實力嚴(yán)重不匹配。

要知道，早在2009年的哥本哈根氣候大會上，發(fā)達國家就承諾每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金支持，可這么多年過去，這個承諾從來沒兌現(xiàn)過，每年實際到位的資金連承諾的一半都不到。

更諷刺的是，有些發(fā)達國家一邊拖著不兌現(xiàn)資金承諾，一邊還對發(fā)展中國家的氣候行動指手畫腳。比如美國，作為歷史上碳排放最多的國家，不僅退出過《巴黎協(xié)定》，還多次削減氣候資金預(yù)算，卻反過來要求中國、巴西等發(fā)展中國家加大減排力度。

這種“只許州官放火，不許百姓點燈”的雙標(biāo)行為，才是全球氣候治理進展緩慢的關(guān)鍵癥結(jié)。

巴西要想把TFFF基金做起來，光盯著中國沒用，得拿出東道主的魄力，硬氣地向發(fā)達國家要說法。畢竟保護亞馬遜雨林不是巴西一個國家的事，而是全球的共同利益，那些欠著“氣候債”的發(fā)達國家，沒理由置身事外。

中方雖然不直接提供資金，但可以在技術(shù)層面提供支持，比如分享生態(tài)保護的經(jīng)驗、提供遙感監(jiān)測技術(shù)用于雨林保護等，這種“授人以漁”的合作，比單純給錢更有意義。

說到底，中方的態(tài)度其實很明確：氣候治理要講合作，但更要講公平。支持TFFF基金的理念，是因為保護雨林符合全球利益；不直接掏錢，是因為要堅守“共同但有區(qū)別責(zé)任”的底線。

這不是小氣，而是對國際規(guī)則的尊重，更是對發(fā)展中國家利益的維護。希望巴西能明白，找對要錢的對象，比反復(fù)找中國溝通更有效；而發(fā)達國家也該清楚，欠了地球的“氣候債”，遲早要還，躲是躲不掉的。

參考資料：“中國的態(tài)度是：支持，但發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)主要融資責(zé)任”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會在巴西貝倫開幕