現(xiàn)代快報訊（記者 孫蘇皖）11月13日，南京棲霞區(qū)法院舉行“精準(zhǔn)區(qū)別失信與失能，兼顧執(zhí)行力度與溫度”執(zhí)行工作及典型案例新聞發(fā)布會。會上，棲霞區(qū)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人陳猛介紹“失信”與“失能”執(zhí)行工作具體措施與成效，棲霞區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行指揮中心主任王培鑫發(fā)布了2起典型案例。

“司法實(shí)踐中，‘失信’與‘失能’的外觀表現(xiàn)雖均體現(xiàn)為未履行生效法律文書確定的義務(wù)，但其內(nèi)在原因卻截然不同?！标惷驼f。據(jù)了解，“失信”是被執(zhí)行人有履行能力卻故意逃避、抗拒履行，甚至通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、隱匿行蹤等方式規(guī)避執(zhí)行，主觀上存在惡意，損害的是司法權(quán)威與勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益；“失能”則是被執(zhí)行人因經(jīng)營失敗、重大疾病、意外事故等客觀原因，暫時或長期喪失履行能力，主觀上無逃避執(zhí)行意愿，若簡單適用懲戒措施，可能加劇其生活困境，甚至引發(fā)新的社會矛盾。

2024年以來，棲霞區(qū)法院嚴(yán)格遵循“依法懲戒與善意文明執(zhí)行并重”原則，圍繞“精準(zhǔn)區(qū)別失信與失能，兼顧執(zhí)行力度與溫度”，在執(zhí)行工作中推進(jìn)案件分類管理、強(qiáng)化信用修復(fù)，在維護(hù)司法權(quán)威與保障民生權(quán)益之間實(shí)現(xiàn)平衡。

一方面，棲霞區(qū)法院強(qiáng)化“失信”行為懲戒。對經(jīng)核實(shí)確認(rèn)有履行能力卻拒不履行的被執(zhí)行人，堅決采取罰款、拘留等懲戒措施，并依法納入失信被執(zhí)行人名單，限制其高消費(fèi)、投融資等行為，壓縮失信人員經(jīng)濟(jì)活動空間。截至目前，已對31名失信被執(zhí)行人作出罰款決定，罰款金額合計35萬元，實(shí)施拘留220人次，實(shí)施信用懲戒220人次，有效震懾了惡意規(guī)避執(zhí)行的行為。

另一方面，完善“失能”人員幫扶機(jī)制。對經(jīng)調(diào)查確無財產(chǎn)可供執(zhí)行且未隱匿財產(chǎn)線索的被執(zhí)行人，不是簡單適用懲戒措施，而是通過對經(jīng)營性財產(chǎn)活扣、活封，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解等方式給予其一定履行寬限期，為其主動履行創(chuàng)造空間。2024年以來已促成執(zhí)行和解案件11起，解決了102名職工的工資問題。

張某紅等10名職工申請執(zhí)行某鑾電子科技有限公司勞動爭議系列案，是棲霞區(qū)法院落實(shí)完善“失能”人員幫扶機(jī)制的一個縮影。在執(zhí)行過程中，棲霞區(qū)法院執(zhí)行局并未機(jī)械執(zhí)法、就案辦案，而是敏銳查明被執(zhí)行人處于暫時“失能”狀態(tài)，法院依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，綜合考慮案件具體情況，避免出現(xiàn)“執(zhí)行一起案件，垮掉一家企業(yè)”的情況發(fā)生。

2025年1月，張某紅等10名職工與某鑾電子科技有限公司（以下簡稱某鑾公司）在仲裁委達(dá)成調(diào)解，約定某鑾公司支付工資58.9萬元，但某鑾公司到期未履行義務(wù)，張某紅等職工向棲霞區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，法院依職權(quán)凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶，并將某鑾公司法定代表人劉某波限制高消費(fèi)。

2025年5月，某鑾公司主動聯(lián)系承辦人，表示公司目前雖然處于經(jīng)營狀態(tài)，但回款不穩(wěn)定，暫時比較困難，無力一次性支付所有款項(xiàng)。經(jīng)了解，某鑾公司賬戶被凍結(jié)后，后續(xù)貸款和企業(yè)經(jīng)營都受到嚴(yán)重影響，企業(yè)面臨融資困難、銀行斷貸的不利后果。經(jīng)法院多輪協(xié)調(diào)，張某紅等10名職工與公司達(dá)成分期和解協(xié)議，公司股東多方籌措，于2025年7月償還職工一半的款項(xiàng)29.5萬元，余款于12月底前全部清償，職工同意法院解封公司賬戶，解除法定代表人限制高消費(fèi)措施。

此外，棲霞區(qū)法院暢通信用修復(fù)渠道，對“失能”后積極履行義務(wù)、或與申請執(zhí)行人達(dá)成和解并按約履行的被執(zhí)行人，簡化信用修復(fù)流程，及時刪除其失信信息，恢復(fù)正常信用狀態(tài)，助力其重返市場，執(zhí)行工作在化解社會矛盾、優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用逐步顯現(xiàn)。