前言

11月11日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫直斥美軍行動(dòng)“既非法又不可接受”，被指責(zé)的一方，正是自詡為“基于規(guī)則的秩序”捍衛(wèi)者的美國(guó)。

一場(chǎng)本應(yīng)光明正大的緝毒行動(dòng)，卻充滿(mǎn)了無(wú)法自洽的程序瑕疵，這讓行動(dòng)性質(zhì)變得撲朔迷離。

為何執(zhí)法行動(dòng)會(huì)變得如此“無(wú)法無(wú)天”？程序正義的缺失對(duì)世界意味著什么？

編輯：晚風(fēng)

76人死亡0證據(jù)，一場(chǎng)精心策劃的“無(wú)證執(zhí)法”

9月以來(lái)，至少20艘船只在國(guó)際水域被美軍摧毀，造成76人死亡，這是一場(chǎng)以緝毒為名展開(kāi)的大規(guī)模軍事行動(dòng)，但諷刺的是，至今美方未能公布任何實(shí)質(zhì)性證據(jù)。

更有意思的是，多國(guó)權(quán)威專(zhuān)家對(duì)此定性驚人地一致，阿根廷學(xué)者帕特里西奧·朱斯托直言，美軍行動(dòng)缺乏確鑿涉毒證據(jù)，真實(shí)目標(biāo)是推動(dòng)委內(nèi)瑞拉政權(quán)更迭，這根本就是違法操作。

巴西圣保羅州立大學(xué)的馬科斯·皮雷斯教授也一針見(jiàn)血，不遵循拘捕與舉證的流程就實(shí)施致命打擊，這是典型的濫用武力，是對(duì)國(guó)際法的公然踐踏。

面對(duì)這種“先開(kāi)槍后找理由”的模式，我們不禁要問(wèn)兩個(gè)最直白的問(wèn)題，證據(jù)在哪里，至今美方?jīng)]有公開(kāi)可被獨(dú)立檢驗(yàn)的涉毒鏈條。

邊界又在哪里，海上攔截可以依法執(zhí)法，但直接摧毀船只意味著什么標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)來(lái)審核交戰(zhàn)規(guī)則，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)死亡的核查與通報(bào)。

沒(méi)有答案，緊張就會(huì)沿著海岸線(xiàn)蔓延，這種緊張正在改變?cè)S多具體人的一天。

與此同時(shí)，美軍展示了壓倒性的軍事存在，八艘軍艦、一艘潛艇、P-8巡邏機(jī)、MQ-9無(wú)人機(jī)和F-35戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)悉數(shù)登場(chǎng)。

10月24日，“杰拉爾德·R·福特”號(hào)航母打擊群進(jìn)入相關(guān)海域，帶著明晃晃的壓迫意味。

兩天后，B-1B轟炸機(jī)逼近委內(nèi)瑞拉，之前還有B-52和F-35沿海島繞飛，這些動(dòng)作的背后，是不斷拉高的信號(hào)。

委內(nèi)瑞拉方面則宣布啟動(dòng)“大規(guī)?！比珖?guó)性軍事部署，陸軍、海軍、空軍、導(dǎo)彈部隊(duì)及民兵皆在列，國(guó)家電視臺(tái)播出了多地軍官的動(dòng)員講話(huà)。

裁判員親自下場(chǎng)，比賽還有什么意義

撕開(kāi)“緝毒”的旗幟，我們看到的是對(duì)國(guó)際程序正義的公然挑戰(zhàn)，這遠(yuǎn)比行動(dòng)本身更令人憂(yōu)慮。

拉夫羅夫的定性很重，他說(shuō)未經(jīng)審判或調(diào)查就摧毀船只，沒(méi)有向任何方面出示事實(shí)依據(jù)，這是“無(wú)法無(wú)天”的典型表現(xiàn)。

這提醒我們，當(dāng)自詡為“裁判員”的超級(jí)大國(guó)，可以隨意吹哨甚至親自下場(chǎng)踢球時(shí)，整場(chǎng)比賽的規(guī)則就已形同虛設(shè)。

程序正義，正是國(guó)際秩序的最后一道防線(xiàn)，當(dāng)這道防線(xiàn)被輕易撕開(kāi)，所有國(guó)家都將暴露在強(qiáng)權(quán)的隨意性之下。

說(shuō)到底，這并非孤例，歷史有著驚人相似的記憶，1989年美國(guó)入侵巴拿馬，公開(kāi)理由是保護(hù)僑民與秩序，結(jié)果卻是政府被推翻。

2003年伊拉克戰(zhàn)事打響，旗幟上寫(xiě)著大規(guī)模殺傷性武器，最后卻被執(zhí)行搜尋任務(wù)的官員尷尬承認(rèn)，什么也沒(méi)找到。

當(dāng)理由無(wú)法被證據(jù)支撐時(shí)，武力的指向，往往會(huì)從“執(zhí)法”悄然滑向精心策劃的“政治工程”。

這種模式正在形成一種危險(xiǎn)的慣性，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院曾以51票對(duì)49票的微弱優(yōu)勢(shì)，否決了限制總統(tǒng)未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武的議案。

這意味著，內(nèi)部制約的門(mén)檻并沒(méi)有被加高，外部壓力因此得以持續(xù)累積，這為單邊行動(dòng)提供了可乘之機(jī)。

加勒比海面像一面鏡子，照出的是各方的真實(shí)底色，而不是誰(shuí)的擴(kuò)音器更大聲。

這面鏡子也照出了一種深刻的撕裂，當(dāng)執(zhí)法與戰(zhàn)爭(zhēng)的界限被悄悄抹平，這片海域?qū)⒑茈y再回到安靜。

鏡子兩面，佩德羅的漁網(wǎng)與約翰的瞄準(zhǔn)鏡

然而，冰冷的法理?xiàng)l文，終究要由溫?zé)岬难庵|來(lái)承載其重量，或承受其代價(jià)。

當(dāng)規(guī)則被踐踏時(shí)，最先感受到切膚之痛的，永遠(yuǎn)是那些宏大棋盤(pán)上的無(wú)名者。

這面鏡子的一面，照出的是委內(nèi)瑞拉漁民佩德羅那張布滿(mǎn)風(fēng)霜的臉，他賴(lài)以為生的漁網(wǎng)破舊不堪，無(wú)法出海的日子，一家人的生計(jì)便懸于一線(xiàn)。

被改變節(jié)奏的，還有成千上萬(wàn)個(gè)像佩德羅一樣的普通人，他們的日常被突如其來(lái)的軍事存在徹底打亂。

官方公布的另一串時(shí)間線(xiàn)則更為刺眼，美軍在東太平洋國(guó)際水域擊沉四艘所謂販毒船，十四人死亡。

我們不知道那十四個(gè)名字，但我們知道他們背后有無(wú)數(shù)雙等待的眼睛，那是一些家庭的希望，在幾分鐘內(nèi)被碾成了粉末。

鏡子的另一面，照出的是美國(guó)海軍士兵約翰年輕而困惑的臉，他正在擦拭高精度瞄準(zhǔn)鏡，今晚他或許要在艦橋內(nèi)做出一個(gè)生死決定。

是靠近盤(pán)查還是直接打擊，幾分鐘的權(quán)衡，結(jié)果卻是生與死的差別，這種權(quán)利讓他感到窒息。

沒(méi)有透明與約束的權(quán)力，總在最短的時(shí)間里，做出最長(zhǎng)久的后果。

委內(nèi)瑞拉國(guó)防部聲明稱(chēng)，已下令大規(guī)模部署，國(guó)家電視臺(tái)也播放了軍官們講話(huà)的畫(huà)面，但這類(lèi)聲明未必意味著地面會(huì)有同等規(guī)模的實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

但這份高調(diào)的決絕，本身就充滿(mǎn)了悲壯感，它是一個(gè)國(guó)家在強(qiáng)壓之下，捍衛(wèi)自身主權(quán)尊嚴(yán)的最后吶喊。

堵上缺口，我們還有最后的機(jī)會(huì)

鏡子里面照出的是悲劇，但堤壩的缺口，我們必須現(xiàn)在就堵上，否則誰(shuí)都無(wú)法獨(dú)善其身。

如果還有轉(zhuǎn)圜的余地，路徑并非不可見(jiàn)，關(guān)鍵在于能否讓“證據(jù)”與“規(guī)則”重新回到場(chǎng)內(nèi)。

首先，必須建立由地區(qū)國(guó)家共同參與的獨(dú)立事實(shí)調(diào)查與信息共享機(jī)制，打破信息壟斷。

明確海上攔截的證據(jù)閾值與處置流程，優(yōu)先采用拘捕與舉證的方式，而非動(dòng)輒就使用致命打擊。

這才能從根本上把“緝毒”與“政權(quán)更迭”的政治目標(biāo)切割開(kāi)來(lái)，這是回歸專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的第一步。

可以由拉美國(guó)家主動(dòng)發(fā)起聯(lián)絡(luò)小組，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)或地區(qū)組織進(jìn)行觀察，并設(shè)置熱線(xiàn)與誤判處理程序。

讓軍事部署從炫耀武力回歸到維護(hù)規(guī)則的軌道，這才是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

同時(shí)，委內(nèi)瑞拉與鄰國(guó)的能源合作，不應(yīng)成為政治威脅的工具，商業(yè)項(xiàng)目需要明確的安全豁免。

拉夫羅夫的定性很重，委內(nèi)瑞拉的動(dòng)員很響，美軍的部署很大，但真正決定走向的，還是證據(jù)與規(guī)則能否戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)權(quán)的傲慢。

世界銀行預(yù)測(cè)，若加勒比海地區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)惡化，該地區(qū)旅游業(yè)年收入將損失超過(guò)150億美元，影響近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

更可怕的是，這可能引發(fā)新一輪的難民潮，其連鎖反應(yīng)將波及全球，沒(méi)有國(guó)家能真正置身事外。

歷史的教訓(xùn)就在眼前，當(dāng)規(guī)則堤壩被炸開(kāi)缺口，洪水的到來(lái)只是時(shí)間問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

程序正義的缺失，是對(duì)個(gè)體生命權(quán)最徹底的漠視，也是對(duì)人類(lèi)文明基石最危險(xiǎn)的侵蝕。

未來(lái)的世界，是走向規(guī)則下的共生，還是退回叢林中的廝殺，取決于我們今天的選擇和行動(dòng)。

當(dāng)規(guī)則被破壞時(shí)，我們是否還有勇氣和能力，去捍衛(wèi)那些我們共同信奉的價(jià)值？