11月以來(lái)，代號(hào) “犀牛之心” 的多國(guó)聯(lián)合軍演成為歐洲軍事領(lǐng)域的焦點(diǎn)。

英國(guó)陸軍第19輕旅派出的800余名士兵，不僅創(chuàng)下自1980年代中期以來(lái)英軍預(yù)備役海外部署的規(guī)模紀(jì)錄，更凸顯出北約對(duì)預(yù)備役定位的重大轉(zhuǎn)變。

此次為期兩周的演習(xí)中，英軍與加拿大、愛(ài)沙尼亞部隊(duì)圍繞后勤保障、城市作戰(zhàn)、戰(zhàn)場(chǎng)偵察等實(shí)戰(zhàn)科目展開(kāi)協(xié)同訓(xùn)練，第19輕旅指揮官麗莎?布魯克斯準(zhǔn)將直言：“預(yù)備役已具備 72 小時(shí)內(nèi)快速部署歐洲大陸的能力，成為北約快速反應(yīng)體系的關(guān)鍵一環(huán)”。

據(jù)美國(guó)智庫(kù)蘭德公司2024年發(fā)布的《最優(yōu)先事項(xiàng)：使北約預(yù)備役成為一種聯(lián)盟資源》報(bào)告，近年來(lái)北約聯(lián)合演習(xí)中，預(yù)備役人員占比已達(dá)３0% 至40%，在部分東歐國(guó)家更是超過(guò)現(xiàn)役兵力。

報(bào)告指出隨著歐洲多國(guó)面臨現(xiàn)役兵員不足的困境，預(yù)備役正從傳統(tǒng) “補(bǔ)充力量” 升級(jí)為 “戰(zhàn)略威懾支柱”，北約正推動(dòng)其從國(guó)別資源整合為聯(lián)盟共享戰(zhàn)力。

面對(duì)共同的安全挑戰(zhàn)，北約成員國(guó)結(jié)合自身國(guó)情推出差異化舉措。

波蘭的動(dòng)作尤為引人注目，11月6日，副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)瓦迪斯瓦夫?科西尼亞克 - 卡梅什宣布啟動(dòng)全民軍事培訓(xùn)計(jì)劃，堪稱 “波蘭歷史上規(guī)模最大的國(guó)防工程”。

該計(jì)劃打破年齡與職業(yè)壁壘，覆蓋學(xué)生、職工、退休人員等所有群體，通過(guò)132個(gè)軍事單位提供安全防護(hù)、急救、網(wǎng)絡(luò)安全等實(shí)用課程，2025 年底前將培訓(xùn)10萬(wàn)人，2026年目標(biāo)直指40萬(wàn)。

波蘭軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)維斯瓦夫?庫(kù)庫(kù)拉強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃核心是構(gòu)建 “個(gè)體 - 社區(qū) - 國(guó)家” 三級(jí)防御網(wǎng)，讓預(yù)備役與現(xiàn)役部隊(duì)實(shí)現(xiàn) “無(wú)縫協(xié)同”。

2025年8月，德國(guó)宣布2027年起恢復(fù)部分征兵制，18歲男性需強(qiáng)制體檢，女性自愿參軍，退役軍人全部編入預(yù)備役，目標(biāo)2031年將預(yù)備役規(guī)模擴(kuò)至26萬(wàn)人。

這一政策配合《德國(guó)行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，使德國(guó)成為北約 80 萬(wàn)快速反應(yīng)部隊(duì)的 “后勤樞紐”，承擔(dān) 15 萬(wàn)兵力部署任務(wù)。

此外加拿大側(cè)重通過(guò)多國(guó)軍演提升預(yù)備役一體化作戰(zhàn)能力，愛(ài)沙尼亞則維持高度活躍的志愿預(yù)備役體系，確保快速部署與盟友互通適配。

盡管動(dòng)作頻頻，但北約預(yù)備役建設(shè)仍面臨多重瓶頸。

蘭德公司報(bào)告指出，歐盟1400 萬(wàn)跨境公民的存在，給預(yù)備役征召與訓(xùn)練帶來(lái)制度障礙。以德國(guó)為例，其當(dāng)前現(xiàn)役兵力僅 18.4 萬(wàn)人，即便完成擴(kuò)軍計(jì)劃，與 15 萬(wàn)部署任務(wù)及 26 萬(wàn)預(yù)備役目標(biāo)仍有差距。軍事專家分析，多國(guó)預(yù)備役存在訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、裝備更新滯后等問(wèn)題，如波蘭部分預(yù)備役部隊(duì)仍使用蘇聯(lián)時(shí)期裝備，與北約現(xiàn)役裝備的協(xié)同性有待檢驗(yàn)。

資金與社會(huì)爭(zhēng)議同樣不容忽視。波蘭全民培訓(xùn)計(jì)劃耗資數(shù)億茲羅提，左翼政黨質(zhì)疑其 “浪費(fèi)納稅人資金”。

德國(guó)提升預(yù)備役津貼至每月 2000 歐元，雖吸引更多志愿者，但也加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

更關(guān)鍵的是，預(yù)備役的實(shí)戰(zhàn)能力仍需檢驗(yàn) ，北約內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，部分成員國(guó)預(yù)備役每年訓(xùn)練時(shí)間不足 20 天，與現(xiàn)役部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)仍存在 “戰(zhàn)術(shù)鴻溝”。