今年召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議為新時(shí)期城市發(fā)展指明了新方向，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）則部署了城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。面對(duì)從“頂層設(shè)計(jì)”到“地方實(shí)踐”的時(shí)代考題，作為天津中心城區(qū)之一及曾經(jīng)的工業(yè)基地，河?xùn)|區(qū)如何將中央精神轉(zhuǎn)化為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，走出一條內(nèi)涵式發(fā)展的新路徑？

近期，中國(guó)城市報(bào)記者專(zhuān)訪天津市河?xùn)|區(qū)委書(shū)記周波，解鎖河?xùn)|區(qū)從“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”蝶變的幸福密碼，分享該區(qū)在“城市更新+”行動(dòng)中形成的文化繁榮與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代化人民城市亮眼答卷。

天津市河?xùn)|區(qū)棉3創(chuàng)意街區(qū)“依河而居”。劉偉 攝

城市更新：

盤(pán)活資源 里外兼顧

中國(guó)城市報(bào)：中央城市工作會(huì)議提出“高質(zhì)量開(kāi)展城市更新”。河?xùn)|區(qū)如何統(tǒng)籌“規(guī)劃—效益—民生”三部曲，實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變？

周波：我們積極推動(dòng)工業(yè)遺存華麗轉(zhuǎn)身、老舊小區(qū)煥新升級(jí)。一方面，推動(dòng)“工業(yè)銹帶”變身“活力地標(biāo)”。堅(jiān)持“修舊如故、變銹為秀”，推動(dòng)第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目既留住新中國(guó)機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”之一的寶貴遺存，又打造“都市公園+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”新模式。該項(xiàng)目被自然資源部評(píng)為低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)第一批典型案例，榮獲亞洲城市更新建筑設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

另一方面，推動(dòng)老城區(qū)展現(xiàn)“新顏值”。我們將統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，打造更多“口袋公園”“一刻鐘便民生活圈”等居民身邊的便利空間。

當(dāng)下，我們正深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，齊心協(xié)力做好區(qū)域?qū)蛹?jí)的“十五五”規(guī)劃謀劃工作。未來(lái)，我們將錨定“津韻河?xùn)|·向新之城”發(fā)展愿景，大力實(shí)施城市更新，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，在建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市道路上不斷前行。

中國(guó)城市報(bào)：面對(duì)大體量、多類(lèi)型的更新項(xiàng)目，河?xùn)|區(qū)在探索市場(chǎng)化、多元化投融資模式上有哪些創(chuàng)新機(jī)制？

周波：當(dāng)前，我們正實(shí)施一機(jī)床、津龍灣、井岡山路、“一冷·天音”等一批大體量城市更新項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過(guò)240億元。對(duì)此，更需要算好“經(jīng)濟(jì)賬”“效益賬”“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”。一方面，堅(jiān)持“政企合作+市場(chǎng)運(yùn)作”。通過(guò)運(yùn)用城市運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金，探索推進(jìn)城市更新項(xiàng)目多元運(yùn)營(yíng)。另一方面，堅(jiān)持“存量盤(pán)活+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”。在城市更新中，注重導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、新功能、新場(chǎng)景。例如，被評(píng)為第九批中國(guó)20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)的棉3創(chuàng)意街區(qū)，是“文創(chuàng)+科創(chuàng)”的業(yè)態(tài)融合體；“一冷·天音”城市更新項(xiàng)目，通過(guò)盤(pán)活“一冷廠”等存量廠房資源，讓“冷廠房”激活“熱產(chǎn)業(yè)”。

中國(guó)城市報(bào)：在“站產(chǎn)城”融合發(fā)展中，河?xùn)|區(qū)如何進(jìn)一步發(fā)揮天津站樞紐優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“一站一帶一園多點(diǎn)”總體布局，落實(shí)《意見(jiàn)》提出的“營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間”？

周波：河?xùn)|區(qū)具有“擁站、沿河、臨空、近?！钡奶攸c(diǎn)，為促進(jìn)“站產(chǎn)城”融合發(fā)展提供了有利條件。我們堅(jiān)持以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引、寶貴機(jī)遇，從兩方面努力。一方面，打好“協(xié)同融入”牌。加強(qiáng)同市級(jí)部門(mén)、兄弟區(qū)研究對(duì)接，推動(dòng)天津站片區(qū)納入天津市“站產(chǎn)城”融合發(fā)展總體規(guī)劃；堅(jiān)持招引企業(yè)總部和二三級(jí)子公司，全力打造天津站京津同城商務(wù)區(qū)。另一方面，唱好“資源盤(pán)活”戲。推進(jìn)站區(qū)周邊商務(wù)樓宇提升改造，盤(pán)活用好低效樓宇、商圈、洋樓等資源，推動(dòng)天津站片區(qū)業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)整體提升，把單純的交通樞紐打造成京津同城發(fā)展樞紐。

多元賦能：

留住韻味 增進(jìn)幸福

中國(guó)城市報(bào)：《意見(jiàn)》要求“促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展”。河?xùn)|區(qū)將如何深化“文創(chuàng)+科創(chuàng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，將文化流量持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量？

周波：“先有大直沽，后有天津衛(wèi)”。位于海河?xùn)|岸的大直沽，是天津起源地之一，我們努力讓直沽文化資源煥發(fā)新的時(shí)代光彩。一是彰顯直沽文化新魅力。深入挖掘元明清天妃宮遺址博物館、“嚴(yán)復(fù)與大直沽”等歷史文化資源，傳承全區(qū)171項(xiàng)非遺技藝，突出“直沽根、海河脈、工業(yè)地、非遺韻”的直沽文化特質(zhì)。二是豐富文化發(fā)展新場(chǎng)景。推進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展天津中心建設(shè)，探索“文創(chuàng)+科創(chuàng)”文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展路徑；推動(dòng)大直沽片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)片區(qū)整體活力；依托8.28公里海河沿線，打造“水、岸、場(chǎng)、橋、街”文旅場(chǎng)景。三是打造業(yè)態(tài)融合新格局。持續(xù)釋放金茂匯、嘉里匯、俄歐風(fēng)情街等商業(yè)載體的消費(fèi)活力，推動(dòng)商旅文體展深度融合，建設(shè)海河?xùn)|岸新消費(fèi)走廊。

中國(guó)城市報(bào)：河?xùn)|區(qū)如何推動(dòng)民生工作從“有沒(méi)有”向“好不好”躍升，特別是在公共服務(wù)均衡性上實(shí)現(xiàn)新突破？

周波：民生工作是一場(chǎng)永不停歇的“幸福接力”，保障和改善民生一直是我們的頭等大事。一方面，持續(xù)強(qiáng)化“有沒(méi)有”的基礎(chǔ)保障。聚焦病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生所盼，完善多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療、住房等保障范圍，提升社會(huì)保障水平。另一方面，努力追求“好不好”的品質(zhì)躍升。扎實(shí)推進(jìn)20項(xiàng)民心工程，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化“大城三管”，推進(jìn)美麗社區(qū)建設(shè)和市容環(huán)境綜合整治，鞏固全國(guó)文明城區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，提升居民生活品質(zhì)。

中國(guó)城市報(bào)：河?xùn)|區(qū)在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升城市治理效能和群眾幸福指數(shù)方面有何規(guī)劃？

周波：我們積極推進(jìn)智慧河?xùn)|建設(shè)，讓城區(qū)運(yùn)行更有韌性、更具智慧、更加高效。一方面，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能。推進(jìn)市級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)建設(shè)；促進(jìn)全域基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座；推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)。另一方面，推動(dòng)治理增效。用好智慧河?xùn)|城市大腦，優(yōu)化“智慧監(jiān)管”“東智星”等智能平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧文旅、智慧停車(chē)、智慧社區(qū)等場(chǎng)景建設(shè)，打造數(shù)字化便民生活服務(wù)圈。

創(chuàng)新發(fā)展：

科技轉(zhuǎn)化 招商引才

中國(guó)城市報(bào)：中央城市工作會(huì)議提出“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”。提到創(chuàng)新，河?xùn)|區(qū)如何依托自身優(yōu)勢(shì)，讓更多科研成果轉(zhuǎn)化落地？

周波：河?xùn)|區(qū)聚集了國(guó)家海洋信息中心、核工業(yè)理化工程研究院、天津電氣科學(xué)研究院等大院大所，科創(chuàng)資源豐富，具有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的比較優(yōu)勢(shì)。我們將用好資源“富礦”，探索推進(jìn)“院產(chǎn)城”融合發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，推動(dòng)更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。建強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做實(shí)“海河?xùn)|岸創(chuàng)新沙龍”等品牌活動(dòng)；布局檢驗(yàn)檢測(cè)、中試驗(yàn)證等平臺(tái)，為填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高豐度鐿-176同位素生產(chǎn)技術(shù)等科研成果提供全鏈條配套保障。另一方面，打通服務(wù)院企合作的“最后一公里”。鼓勵(lì)科研院所探索市場(chǎng)化機(jī)制，提供“一院一策”定制化保障，為企業(yè)提供“全生命周期”服務(wù)，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力。

中國(guó)城市報(bào)：河?xùn)|區(qū)在深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，有哪些精準(zhǔn)招商策略，以實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》提及的“培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能”？

周波：河?xùn)|區(qū)將積極把握好、對(duì)接好、融入好協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以協(xié)同之勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展之效。一方面，主動(dòng)辦好協(xié)同融入之事。加力承接資源疏解，充分發(fā)揮國(guó)能集團(tuán)、中能建集團(tuán)、中核集團(tuán)等駐區(qū)央企、大院大所資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展進(jìn)京招商活動(dòng)，推動(dòng)央企子公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶(hù)。另一方面，扎實(shí)辦好自身發(fā)展之事。持續(xù)優(yōu)化“一站一帶一園多點(diǎn)”總體布局，用足用好嘉里、中海、金茂匯、一機(jī)床等產(chǎn)業(yè)承接載體空間，推動(dòng)華勘集團(tuán)總部等項(xiàng)目落地，努力做優(yōu)“地”“電”“核”等特色產(chǎn)業(yè)。此外，河?xùn)|區(qū)還是天津市唯一入選全國(guó)首批10個(gè)二手商品流通試點(diǎn)城市的城區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正加速釋放。

中國(guó)城市報(bào)：圍繞吸引和留住青年人才，河?xùn)|區(qū)將推出哪些更具吸引力和針對(duì)性的人才服務(wù)舉措？

周波：近日，我區(qū)“百名博士倍增項(xiàng)目”創(chuàng)新實(shí)踐案例獲評(píng)全國(guó)人才工作創(chuàng)新案例。以此為鼓勵(lì)，我們將繼續(xù)做好人才“引育留用”全流程工作。一方面，讓人才在河?xùn)|區(qū)大展身手。制定鼓勵(lì)青年在河?xùn)|區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施，舉辦“產(chǎn)業(yè)人才河?xùn)|行”等活動(dòng)，用好“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”等平臺(tái)，讓人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)“有資金、有場(chǎng)地、有培訓(xùn)、有服務(wù)、有平臺(tái)、有方向”。另一方面，解決人才的后顧之憂。實(shí)施“來(lái)即安居”工程，增加人才公寓供給，優(yōu)化人才落戶(hù)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等一攬子保障政策，豐富“河?xùn)|人才一卡通”服務(wù)事項(xiàng)，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)。

原標(biāo)題：提品質(zhì)凝特色 答出“城市更新+”的“高分卷”——訪天津市河?xùn)|區(qū)委書(shū)記周波

■來(lái)源：中國(guó)城市報(bào)記者 葉中華