（來源：中國改革報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國改革報(bào)

□ 本報(bào)評論員 張守營

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，國務(wù)院新聞辦就此舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在吹風(fēng)會(huì)上指出“我們不缺新技術(shù)，不缺新產(chǎn)品，缺的是政府和相關(guān)龍頭企業(yè)提供的舞臺”，道破了當(dāng)前創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵癥結(jié)。這就像擁有一批身懷絕技的演員，卻缺少讓他們施展才華的劇場。而《實(shí)施意見》，正是要打開劇場大門，讓創(chuàng)新大戲真正鳴鑼開場。

為何需要政府和企業(yè)來搭建這個(gè)舞臺？因?yàn)樾录夹g(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場，往往面臨一道難以逾越的“死亡之谷”。許多創(chuàng)意在圖紙上光彩奪目，在實(shí)踐中卻步履維艱。不是技術(shù)不夠先進(jìn)，而是缺少真實(shí)的應(yīng)用環(huán)境來驗(yàn)證、打磨、提升。自動(dòng)駕駛汽車不能永遠(yuǎn)在封閉場地轉(zhuǎn)圈，智慧醫(yī)療設(shè)備需要真實(shí)的醫(yī)院場景來檢驗(yàn)。政府和龍頭企業(yè)掌握著城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等豐富場景資源，這些正是新技術(shù)最好的“試水池”。

這份文件最值得關(guān)注的是它展現(xiàn)的開放姿態(tài)。李春臨特別提到要“開放一些法律法規(guī)尚未有明確規(guī)定的場景資源”。這句話分量很重。它意味著我們要改變過去那種等法律條文完全健全再行動(dòng)的思維，轉(zhuǎn)而采取更加靈活包容的監(jiān)管策略。新技術(shù)往往跑在立法前面，如果非要等所有規(guī)則都完善才允許嘗試，很多創(chuàng)新可能早已錯(cuò)過黃金發(fā)展期。要在確保安全的前提下，給予足夠的探索空間。

場景開放的本質(zhì)是降低創(chuàng)新門檻。當(dāng)一家初創(chuàng)企業(yè)能夠進(jìn)入市政設(shè)施測試其物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，當(dāng)一個(gè)小團(tuán)隊(duì)可以在公立醫(yī)院試點(diǎn)其人工智能診斷系統(tǒng)，創(chuàng)新的成本將大幅降低，成功的概率將顯著提升。這不僅僅是給企業(yè)機(jī)會(huì)，更是給整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。每一個(gè)成功落地的新場景，都可能催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，解決一批就業(yè)，提升一片區(qū)域的民生福祉。上海張江人工智能島、杭州城市大腦，這些成功案例已經(jīng)證明，場景開放能夠形成創(chuàng)新與發(fā)展的良性循環(huán)。

當(dāng)然，開放不等于無序。李春臨強(qiáng)調(diào)“在確保安全基礎(chǔ)上允許各類企業(yè)參與”，這至關(guān)重要。新場景建設(shè)涉及公共利益和個(gè)人隱私，必須守住安全底線。就像開放自家院子給鄰居散步，前提是要確保圍欄牢固，沒有安全隱患。如何在鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡，考驗(yàn)著管理者的智慧。需要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，設(shè)置紅線，明確邊界，讓創(chuàng)新在軌道內(nèi)安全奔跑。

這場變革還將重塑政府與市場的關(guān)系。政府從過去的審批者、管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)閳鼍暗奶峁┱?、?chuàng)新的合伙人。這種角色轉(zhuǎn)變意味深長。它要求政府官員不僅要懂管理，還要懂產(chǎn)業(yè)；不僅要會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)，還要能識別機(jī)會(huì)。同時(shí)，文件鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放場景，這需要企業(yè)超越短期利益，著眼長遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)。當(dāng)大企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈、開放市場、開放數(shù)據(jù)，整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)才會(huì)真正活起來。

從更廣闊的視角看，場景培育關(guān)乎國家競爭力。全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵期，各國都在爭奪創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)。我們的優(yōu)勢在于龐大的市場規(guī)模、完善的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的政府動(dòng)員能力。把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為場景優(yōu)勢，就能為本土創(chuàng)新提供最肥沃的土壤。讓新技術(shù)在中國率先應(yīng)用、快速迭代、成熟落地，我們就能在新一輪科技競爭中占據(jù)主動(dòng)。

舞臺已經(jīng)鋪開，好戲即將上演。《實(shí)施意見》釋放的不僅是政策信號，更是一種發(fā)展理念的革新——從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向場景牽引，從封閉測試轉(zhuǎn)向開放創(chuàng)新。接下來要看各級政府如何細(xì)化落實(shí)，龍頭企業(yè)如何積極響應(yīng)，創(chuàng)新企業(yè)如何把握機(jī)遇。當(dāng)政府的場景資源與市場的創(chuàng)新活力充分結(jié)合，我們或許會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，那些曾經(jīng)看似遙遠(yuǎn)的前沿科技，很快就能走進(jìn)尋常百姓家，改變你我的生活。而這，正是創(chuàng)新最動(dòng)人的地方。