坐落于黃浦區(qū)陜西南路的長(zhǎng)樂邨。新民晚報(bào) 周馨/攝（下同）

長(zhǎng)樂邨，坐落于黃浦區(qū)陜西南路39弄。這座曾被喚作“梵爾登花園”的紅瓦黃墻法式聯(lián)排洋房始建于1925年。雖已百歲高齡，但悠長(zhǎng)的歲月似乎并未抹去這個(gè)老小區(qū)的光彩，反而沉淀出“百年邨落展新顏”的獨(dú)特韻味，一幅“共治共享 四季長(zhǎng)樂”的美好圖景徐徐展開。

百年長(zhǎng)樂邨，如何煥發(fā)生機(jī)？這背后，離不開長(zhǎng)樂邨創(chuàng)新探索建立的公房小區(qū)“自治家園執(zhí)委會(huì)”機(jī)制。

變化翻天覆地

“小毛穿過長(zhǎng)樂路凡爾登花園，一路東張西望，看不到滬生所講，有一個(gè)長(zhǎng)須飄飄的老公公，有名畫家豐子愷。”這是海派小說《繁花》作者金宇澄筆下的長(zhǎng)樂邨。作為衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀歷史建筑，這里曾走出豐子愷、董竹君、莫非仙等諸多名人。

而在居民口中，長(zhǎng)樂邨還有個(gè)更接地氣的名字：“長(zhǎng)壽邨”。這里不僅有著百年歷史，426戶居民中，50%以上都是高齡老人。曾幾何時(shí)，這個(gè)老小區(qū)也在時(shí)代洪流中略顯疲態(tài)——門前的公共綠地雜草叢生、“先到先得”的停車位引發(fā)鄰里摩擦、弄堂上空交錯(cuò)的晾衣繩帶來安全隱患……

然而，步入如今的長(zhǎng)樂邨，映入眼簾的是寬敞整潔的步道、停放有序的車輛、打理精致的花園、色彩繽紛的圍墻，早已沒有昔日的“窘迫”。 85歲的張耀曾在長(zhǎng)樂邨居住了近80年，幾乎見證了這個(gè)社區(qū)的變遷史。“以前一下大雨就‘水漫金山’，路面也看起來不太整潔?，F(xiàn)在家園環(huán)境變得清爽美觀，變化可以說是翻天覆地！”

長(zhǎng)樂邨創(chuàng)新建立自治家園執(zhí)委會(huì)機(jī)制。

這個(gè)改變，并非一蹴而就。上海市盧灣公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理陸忠明告訴新民晚報(bào)記者，作為一個(gè)80%為租賃房的公房小區(qū)，長(zhǎng)樂邨居民多為公房承租人，長(zhǎng)期面臨“三駕馬車”缺位的困境——沒有業(yè)委會(huì)，許多公共事務(wù)陷入“物業(yè)管不了，居民無權(quán)管”的尷尬境地，“管理力度上不去，大家就沒有維護(hù)公共環(huán)境的積極性”。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)在2023年11月。瑞金二路街道和永業(yè)集團(tuán)以黨建為引領(lǐng)，在小區(qū)內(nèi)創(chuàng)新建立自治家園執(zhí)委會(huì)機(jī)制，通過公房公司管理權(quán)利合法適度讓渡，建立以居民自治為主的議事大會(huì)及公房代表、居民代表參與的執(zhí)委會(huì)架構(gòu)，暢通了公房居民參與社區(qū)自治的路徑。

“自治家園執(zhí)委會(huì)由1位公房代表和4名執(zhí)委會(huì)委員組成，平均年齡63歲?！卞\江居民區(qū)副主任丁樂妍介紹，公房代表依據(jù)住宅小區(qū)管理相關(guān)政策法規(guī)擁有一票否決權(quán)。4名執(zhí)委會(huì)委員則由居民推選產(chǎn)生，構(gòu)成也很有講究。一位是在長(zhǎng)樂邨住了60余年的老居民，代表本土居民；一位是居住在產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的黨員代表，既能代表產(chǎn)權(quán)房居民的利益，又能發(fā)揮黨員的先鋒作用；一位是長(zhǎng)期租客，讓這個(gè)重要群體在社區(qū)治理中有了發(fā)言權(quán)；還有一位80后年輕商鋪主，擁有居民和商鋪經(jīng)營(yíng)的雙重視角。

“這樣的構(gòu)成既精心覆蓋了社區(qū)生態(tài)的每一個(gè)維度，保證了居民在社區(qū)事務(wù)中的主體地位，又確保了決策的專業(yè)性和合法性。”丁樂妍說。

搭建溝通“橋梁”

自從當(dāng)選為自治家園執(zhí)委會(huì)委員，70歲的居民應(yīng)強(qiáng)振忙得不可開交。他的手機(jī)里有著一個(gè)名為“四季長(zhǎng)樂”的小區(qū)微信群，共121人，一戶一人，成了社區(qū)公共事務(wù)的“議事廳”。應(yīng)強(qiáng)振負(fù)責(zé)收集整理居民反映的問題，再上報(bào)給執(zhí)委會(huì)，開會(huì)討論也成了“家常便飯”。

自治家園執(zhí)委會(huì)委員應(yīng)強(qiáng)振與居民們散步聊天。

每天傍晚時(shí)分，長(zhǎng)樂邨漸漸熱鬧起來，吃完晚飯的居民們?nèi)齼蓛稍谂美锷⒉??！熬用駛兣鲋肆牧奶?，好多事情就這么聊出來了。”應(yīng)強(qiáng)振舉例說，長(zhǎng)樂邨一頭連接長(zhǎng)樂路，一頭通向陜西南路，許多騎自行車和電瓶車的人為了圖方便，便將小區(qū)的內(nèi)部弄堂當(dāng)成了穿行捷徑。一時(shí)間，本應(yīng)安靜祥和的居住區(qū)變成了人來車往的“公共通道”。張耀曾對(duì)此感觸頗深：“車子進(jìn)進(jìn)出出，速度還快，像條小馬路，對(duì)老年人很不友好?！?/p>

于是，這個(gè)問題擺到了臺(tái)面上。執(zhí)委會(huì)聯(lián)合居委會(huì)、物業(yè)共同商議，大家你一言我一語：“這不是市政道路，是我們自己的弄堂”“共享單車也跟著竄來竄去”“是該想個(gè)解決辦法”……經(jīng)過討論，執(zhí)委會(huì)拿出了一個(gè)“軟硬兼施”的解決方案：8條支弄堂的出入口全部加裝密碼門禁，小區(qū)居民可憑密碼出入；兩個(gè)大門處立起醒目的告示牌，明確告知此處非公共通道，禁止外來非機(jī)動(dòng)車穿行，保安人員管理時(shí)也有了依據(jù)。

方案實(shí)施后，曾經(jīng)車來車往的弄堂安靜了下來。上個(gè)月，張耀曾還特地去大門口觀察了一番，“車輛穿梭的情況改善了不少，即便有車進(jìn)來也會(huì)行駛得慢一點(diǎn)。我出去倒垃圾，心里也踏實(shí)多了?！?/p>

在丁樂妍看來，這個(gè)由居民自己參與治理的組織，搭建起了各家各戶與社區(qū)管理者的溝通“橋梁”。但執(zhí)委會(huì)的作用遠(yuǎn)不止此，它更像一個(gè)敏銳的“社區(qū)醫(yī)生”，能夠深入那些管理者日常難以察覺的“毛細(xì)血管”。

長(zhǎng)樂邨內(nèi)車輛停放有序。

以停車難題為例，長(zhǎng)樂邨在建造之初并未規(guī)劃停車位，為了維護(hù)秩序，劃出了不到60個(gè)停車位，而小區(qū)居民共有80余輛車，鄰里間因此常有齟齬。搶不到車位的居民時(shí)常抱怨：“家里為什么不好停？”沒車的居民則苦于車輛堵塞通道，連正常行走都困難。為解決這個(gè)“老大難”問題，執(zhí)委會(huì)廣泛征集居民意見，多次開會(huì)商議。

最終，一份得到絕大多數(shù)居民認(rèn)可的《停車管理公約》誕生了。該公約實(shí)行“三證合一”優(yōu)先原則，對(duì)符合條件的車輛進(jìn)行登記，車位飽和后再實(shí)行排隊(duì)輪候制度。“新車要進(jìn)入，必須等前面的車退出一輛。這套規(guī)則雖然無法創(chuàng)造更多車位，卻最大限度地實(shí)現(xiàn)了公平，也讓居民們心服口服?！倍峰f。

經(jīng)過修剪后的樹木不再茂盛遮陽。

類似的“微治理”，每天都在長(zhǎng)樂邨發(fā)生。比如，有低層住戶反映小區(qū)銀杏葉太茂盛遮陽，不僅影響采光，也存在枯枝掉落的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)委會(huì)便請(qǐng)來綠化部門的專業(yè)人員，陪同他們到現(xiàn)場(chǎng)一棵一棵地查看?！靶藜魳淠居袊?yán)格的規(guī)定，不能隨心所欲?！睘榱吮ＷC公開透明，執(zhí)委會(huì)還將評(píng)估情況和修剪方案拍照發(fā)到微信群里，耐心細(xì)致地向居民解釋緣由，消除了可能的誤解與矛盾，找到了一個(gè)大家都能夠接受的平衡點(diǎn)。

共建美好家園

走進(jìn)長(zhǎng)樂邨，屋前一個(gè)個(gè)精致的小花園形狀各異，很是養(yǎng)眼。

陸忠明說，小花園過去是“公家地、沒人管”，還有人把紙板箱放在里面晾曬?，F(xiàn)在有了執(zhí)委會(huì)，居民們也從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，自發(fā)地美化家門前的“一畝三分田”——有的老人自己掏錢買來花草，精心侍弄；有的樓組居民一起商量如何布局，讓小花園更加美觀。

“小區(qū)環(huán)境變好了，誰要是再想搭個(gè)違章、亂扔垃圾，不用我們說，其他居民就會(huì)站出來制止。這是一種約定俗成，更是居民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和守護(hù)?！标懼颐髡f。

在執(zhí)委會(huì)的努力下，長(zhǎng)樂邨還有了許多細(xì)枝末節(jié)的新變化。弄口嶄新的銅牌上，飄逸的銀杏葉片點(diǎn)綴著雋逸的“長(zhǎng)樂邨”三個(gè)大字；小區(qū)北門出入口，一幅展現(xiàn)歷史脈絡(luò)的citywalk路線導(dǎo)覽圖躍然墻上；居民投票選出的防滑壓花路面、休憩座椅、適老扶手等設(shè)施也一一“上新”，讓小區(qū)環(huán)境更加宜居。

小區(qū)內(nèi)增設(shè)了休憩座椅、適老扶手等設(shè)施。

“以前晾衣服的掛鉤都掛在窗口底下，甚至是樹上。現(xiàn)在一眼望去，都很整潔。”午后時(shí)分，居民張勇喜歡坐在門前的休憩座椅上曬曬太陽，和街坊鄰居聊聊天。他說，在共建共治共享的治理格局中，鄰里間也有了“你讓一寸，我退一步”的默契與體諒，關(guān)系愈發(fā)和諧。

張耀曾也欣喜地注意到了一個(gè)新變化。自從小區(qū)面貌煥然一新，每天上午11時(shí)許，導(dǎo)游會(huì)帶著外國(guó)旅行團(tuán)穿行其間，講解長(zhǎng)樂邨的歷史人文，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

長(zhǎng)樂邨成了外國(guó)旅行團(tuán)的熱門打卡點(diǎn)。

如今的長(zhǎng)樂邨，百年風(fēng)貌與現(xiàn)代生活完美交融。張耀曾和老伴喜歡在小區(qū)里散步、拍照，一種踏實(shí)的幸福感油然而生。“有時(shí)候，我拍了小區(qū)的照片發(fā)給以前的同事看，他們都很羨慕，說‘你們小區(qū)的環(huán)境怎么這么好！’”

“通過管理權(quán)力合法適度讓渡，長(zhǎng)樂邨走出了一條居民‘自治’的新路，也讓這個(gè)百年社區(qū)煥發(fā)出了新的活力。”陸忠明表示，隨著時(shí)間推移與經(jīng)驗(yàn)積累，自治家園執(zhí)委會(huì)逐漸厘清了事務(wù)管理的界限，有效確保這一創(chuàng)新探索在合法的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

銀杏葉黃又一秋。十二月的長(zhǎng)樂邨，即將迎來一年中最美的時(shí)節(jié)。張耀曾計(jì)劃著和老伴漫步于家門口金黃的銀杏林中，一同品味生活的美好：“這里是我的家，我見證了它的過去，也期待在居民的共同努力下，未來的長(zhǎng)樂邨會(huì)越變?cè)矫??！?/p>

原標(biāo)題：《申觀察｜“自治家園”新機(jī)制，如何讓百年長(zhǎng)樂邨重?zé)ㄉ鷻C(jī)？》

欄目編輯：趙菊玲 題圖來源：新民晚報(bào) 周馨 圖片來源：新民晚報(bào) 周馨

來源：作者：新民晚報(bào) 陳佳琳