深秋時(shí)節(jié)，關(guān)中平原天高云淡。11月11日，在扶風(fēng)縣午井鎮(zhèn)高望寺村的“鄉(xiāng)賢反哺·愛心助餐”點(diǎn)內(nèi)，飯菜飄香，老人們圍坐一堂，吃著熱乎可口的飯菜，臉上洋溢著幸福的笑容。這個(gè)為解決村里234名75歲以上老人就餐難題而設(shè)立的助餐點(diǎn)，是扶風(fēng)縣國家縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)成果的一個(gè)生動(dòng)縮影。

自扶風(fēng)縣獲批“國家縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)”以來，這座素有“周禮之鄉(xiāng)”“青銅器之鄉(xiāng)”美譽(yù)的歷史名城，舉全縣之力，錨定“首創(chuàng)必成”目標(biāo)，在三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、服務(wù)質(zhì)量提升、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)培育等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)，積極探索具有地域特色、可復(fù)制推廣的縣域養(yǎng)老服務(wù)“扶風(fēng)樣板”，交出了一份厚重的民生答卷。

織密“覆蓋網(wǎng)”：打通服務(wù)“最后一公里”

面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢，如何讓數(shù)量龐大的縣域老年人，尤其是農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，是必須回答的時(shí)代課題。扶風(fēng)縣的選擇是：首先織密扎牢養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)供給的“神經(jīng)末梢”。

“我們著力構(gòu)建‘縣級樞紐統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級橋梁銜接、村級觸角延伸’的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)‘服務(wù)零距離’。”扶風(fēng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在縣級層面，該縣設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣工作。更重要的是，建成了智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“5G+AIoT”智能底座，并深度融合先進(jìn)大模型技術(shù)，打造涵蓋老人安全監(jiān)測、健康管理、生活照料、精神慰藉等的“四維融合”服務(wù)體系，還接入了消防安全預(yù)警機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了全域協(xié)同、精準(zhǔn)高效的“智慧養(yǎng)老”。

鎮(zhèn)級層面是承上啟下的關(guān)鍵。扶風(fēng)縣統(tǒng)籌整合各類項(xiàng)目資金1800余萬元，大力推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)。目前，城關(guān)街道、天度鎮(zhèn)等5個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心以及杏林、午井鎮(zhèn)2個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心已建成運(yùn)營，鎮(zhèn)級專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到了87.5%。

村級層面則重在延伸觸角。目前，130所農(nóng)村幸福院覆蓋了116個(gè)行政村，7所日間照料中心服務(wù)著8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，共同服務(wù)老人超過3.5萬人。同時(shí)，124個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站的成立，為居家養(yǎng)老提供了堅(jiān)實(shí)支撐，讓養(yǎng)老服務(wù)在基層扎下了根。

造好“樣板間”：探索互助養(yǎng)老“新模式”

養(yǎng)老服務(wù)，不僅要有“量”的覆蓋，更要有“質(zhì)”的提升。扶風(fēng)縣積極創(chuàng)新服務(wù)模式，著力打造具有鄉(xiāng)土特色的養(yǎng)老服務(wù)“品質(zhì)新標(biāo)桿”。

以“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式為牽引，扶風(fēng)縣組建了80個(gè)村級老年協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員980人，培育出“銀齡義剪”“銀發(fā)調(diào)解員”“銀師講堂”“銀發(fā)先鋒團(tuán)”等一批廣受歡迎的老年志愿服務(wù)品牌。這些低齡、健康老人發(fā)揮余熱，服務(wù)高齡、失能老人，形成了“以老助老、互助共贏”的良好氛圍。

借助農(nóng)村“熟人社會(huì)”的優(yōu)勢，該縣構(gòu)建起“鄰里守望”互助體系，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）力量推行“一對一”“多對一”精準(zhǔn)幫扶。通過建立“一人一檔”老年人動(dòng)態(tài)信息庫，實(shí)現(xiàn)了對特殊困難老年人的探訪關(guān)愛100%全覆蓋。

舌尖上的養(yǎng)老，關(guān)乎最基本的幸福。扶風(fēng)縣已建成28個(gè)助餐點(diǎn)，今年以來服務(wù)就餐超過4萬人次。除了高望寺村的“鄉(xiāng)賢反哺”，還有絳帳鎮(zhèn)西街村“新風(fēng)食堂”為80歲以上老人提供免費(fèi)餐食，月均服務(wù)超1500人次；召公鎮(zhèn)官道村助餐點(diǎn)推出“三餐有靠”服務(wù)，按年齡段制定差異化餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由子女按月支付……這些因地制宜的探索，切實(shí)保障了村內(nèi)老人都能“吃上一口熱乎飯”。

引入“活水來”：培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“新引擎”

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，離不開可持續(xù)的投入和強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。扶風(fēng)縣注重政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展引入源源不斷的“活水”。

政策供給方面，該縣出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員入職補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《關(guān)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)老人提供服務(wù)的辦法（試行）》等一系列文件，從職能定位、管理體制、人事薪酬等方面明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革路徑，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一個(gè)占地44畝的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正在崛起，已產(chǎn)出康復(fù)輔具、保健器材、智能穿戴設(shè)備等5大門類171種產(chǎn)品。入駐企業(yè)陜西嘉盛科技有限公司的“嘉盛牌數(shù)碼中頻治療儀”達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，展示了“扶風(fēng)智造”在銀發(fā)領(lǐng)域的潛力。

人才是核心支撐。扶風(fēng)縣聯(lián)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，按“城鎮(zhèn)、農(nóng)村、機(jī)構(gòu)”三個(gè)模塊開展養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)20班次，覆蓋1000人次，有力推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

此外，該縣還創(chuàng)新“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)，依托法門社會(huì)福利中心的區(qū)位優(yōu)勢，打造特色旅居養(yǎng)老服務(wù)體系，聯(lián)合法門文化景區(qū)推出“文化旅居+健康養(yǎng)護(hù)”特色套餐，吸引周邊及外地老人短期入住，在感受周原文化、佛骨舍利等人文底蘊(yùn)的同時(shí)，享受專業(yè)的養(yǎng)老照護(hù)。

畫好“同心圓”：提升人民群眾“滿意度”

養(yǎng)老服務(wù)的成效，最終要由人民群眾特別是老年群體的滿意度來檢驗(yàn)。扶風(fēng)縣始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷細(xì)化服務(wù)舉措，提升養(yǎng)老服務(wù)的溫度和質(zhì)感。

深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“開門辦院”，組織“養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)日”“老人走出去”等互動(dòng)活動(dòng)，讓服務(wù)更接地氣、更貼民心。強(qiáng)化公益屬性，實(shí)現(xiàn)了有意愿的特困老年人100%集中供養(yǎng)，并接收社會(huì)代養(yǎng)老人，精準(zhǔn)回應(yīng)不同群體需求。

為了讓政策紅利更好惠及于民，該縣組建了16支“養(yǎng)老政策宣講隊(duì)”，下沉到村（社區(qū)），面對面解答補(bǔ)貼申領(lǐng)、服務(wù)申請等疑問，真正打通了政策落地的“最后一公里”。

聚焦居家養(yǎng)老的安全與便利，扶風(fēng)縣已完成780戶特殊困難老年人家庭適老化改造，優(yōu)化了他們的居家生活環(huán)境。同時(shí)，開展服務(wù)與設(shè)施“雙提升”行動(dòng)，改造家庭養(yǎng)老床位256戶，實(shí)施居家養(yǎng)老上門服務(wù)1.14萬次，讓專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)延伸至老人床邊，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不離家”。

“下一步，我縣將借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)在特色品牌塑造、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能培育、民生服務(wù)提質(zhì)等方面發(fā)力?！狈鲲L(fēng)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將進(jìn)一步夯實(shí)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)，做精互助養(yǎng)老模式，壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，細(xì)化惠民服務(wù)舉措，以釘釘子精神將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全力打造標(biāo)準(zhǔn)高、特色明、群眾認(rèn)可的養(yǎng)老服務(wù)‘扶風(fēng)樣板’，確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，努力為全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制的‘扶風(fēng)經(jīng)驗(yàn)’?！?/p>

從智慧平臺(tái)的“云端守護(hù)”到鄰里互助的“鄉(xiāng)土溫情”，從一頓頓暖心飯到一張張家庭養(yǎng)老床位，扶風(fēng)縣正以其務(wù)實(shí)的創(chuàng)新與探索，在周原大地上描繪著一幅“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的生動(dòng)圖景，為破解縣域養(yǎng)老難題提供了富有啟示的實(shí)踐路徑。

（通訊員 唐志強(qiáng) 楊云冰）

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

[如果您有新聞線索，歡迎向我們報(bào)料。報(bào)料關(guān)注西北信息報(bào)微信公眾號（xbxxbwx）留言或加編輯微信號：y609235490 投稿郵箱：xbxxbxmt@163.com]